我國自然資源分布區域差異較大，西北部主要集中了風光資源，西南部是水電，而東南部是用電負荷中心，能源資源相對缺少。近年來，可再生能源開發速度和規模大幅提升、風電光電發展與現行政策機制和市場機制不匹配、“源—網—荷—儲”協調不暢、需求側對大規模風光出力消納能力不足是導致棄風、棄光問題愈演愈烈的重要原因。最近，本刊記者采訪了華北電力大學經濟與管理學院教授、博士生導師曾鳴，就上述有關問題進行了深入探討。

       近年來，我國棄風、棄光問題愈加嚴重，您認為造成新能源消納問題的根源在哪里？
這些年，國家為了鼓勵可再生能源發展，加快了西北部地區風光資源的開發速度，開發規模不斷增長。最近兩年，出現了比較嚴重的棄風、棄光現象。造成新能源消納不暢的根源，個人認為大致有以下三方面原因：
       首先，“源—網—荷—儲”缺乏有效協調規劃。從傳統意義上講，“源—網—荷—儲”協調優化模式與技術是指電源、電網、負荷與儲能四部分通過多種交互手段，更經濟、高效、安全地提高電力系統的功率動態平衡能力，從而實現能源資源最大化利用的運行模式和技術。該模式是包含“電源、電網、負荷、儲能”整體解決方案的運營模式。作為能源互聯網的核心和紐帶，電力系統的“源—網—荷—儲”協調優化模式能夠更為廣泛地應用于整個能源行業，與能源互聯網的技術與體制相結合，形成整個能源系統的協調優化運營模式。
       其次，風光分布式發電和集中式發電沒能有機協調。前幾年，“三北”地區集中式發電電源大規模發展，中東部負荷中心的分布式電源規模沒有相應協調發展起來，在遠距離外送受到限制情況下，分布式電源難以形成支撐和補充。
       最后，新能源進入市場缺乏配套的政策和機制。新能源發展需要頂層政策的協調統籌，并引導形成良好的市場機制。集中式新能源遠距離傳輸政策、多能互補政策、跨省跨區域電力市場交易、微網配網協調等方面的政策和機制，現在有了一些，有的還在不斷完善，但還沒有形成政策體系，沒有形成相互協調統籌的良好機制，不能很好地適應新能源快速擴張并逐漸進入深度整合階段的形勢，對新能源行業良好健康發展還未形成很好的指導。
       您認為如何有效解決棄風、棄光問題？
       對于棄風、棄光問題，一方面要控制西北部地區風光開發的速度和規模，同時又不能因為棄風、棄光問題的存在，就徹底放棄西北部的風光資源，而轉向中東部地區開發，或者說搞分布式為主開發，這是不現實的，也不符合中國國情。為了解決棄風、棄光問題，同時還要盡可能繼續有效地開發西北地區風光資源，個人認為主要有以下兩點：
       一是西北部風光資源如何與外送電網有效銜接，以及可消納的市場、儲能技術的應用，即“源—網—荷—儲”如何協調，是“十三五”乃至“十四五”需要研究的大課題。研究好了，西北部的風光資源既能繼續開發，又能夠減少甚至基本消除棄風、棄光的情況。過去很長一段時間，我們在“源—網—荷—儲”協調互動方面做得很差，在統一規劃方面做得比較弱，這是最近兩年西北地區出現嚴重棄風、棄光的原因之一。
       二是在繼續開發西北部風光發電遠距離外送的同時，也要把一部分重點轉移到中東部地區，就地或近距離進行風光開發并就地消納，這是未來的一個重點方向。特別是分布式微網的發電方式，今后要足夠重視起來。這種分布式發電開發和應用的優點是：首先，能使用戶側有較強的需求側響應，這種需求側響應相當于靈活資源的調節，是解決集中開發風光情況下減少棄風、棄光最有用的一種資源，而分布式微網一旦形成規模，就能在區域內充當需求側響應資源。其次，能促進電力體制改革，電力體制改革的要點是“放開兩頭，管住中間”，其中，“兩頭”除了發電還有售電，分布式微網的發展有利于售電側市場的開放（微電網運營商可以成立售電公司參與電力交易），有利于綜合能源系統以及多能互補能源開發和使用的形成，有利于將來能源革命的真正落地。同時，能源互聯網的興起，為分布式微網的未來發展創造了更多的技術支撐。
       此外，分布式微網能減少配電網擴容的投資，使得配電網的容量利用率更加優化，提高系統的安全穩定性、經濟性和容量利用率。
       如何打破省間壁壘，促進新能源消納？
       打破省間壁壘：第一，要建立區域電力市場，把清潔能源和傳統能源共同納入區域市場。為了新能源能夠進入市場，傳統能源，特別是火電，外部成本內部化非常重要，只有外部成本內部化了，清潔能源才能和傳統能源同臺競爭。第二，區域現貨市場的建立在一定程度上也有利于風光清潔能源市場消納，現貨市場能夠開展短時的偏差電量交易，彌補新能源電力交易可能出現的偏差電量情況。第三，區域性的輔助服務市場也要配套，沒有輔助服務市場，清潔能源出力的調峰成本難以得到有效補償，清潔能源也很難進入市場真正運營起來。
       為了有效解決新能源發電并網消納難題，在政策機制和市場機制方面，您有哪些建議？
       大比例清潔能源的消納，包括兩種方式：集中式遠距離輸送和分布式就地消納，我們制定的政策和相關的運作機制，要圍繞這兩種方式分別制定。
       第一種方式——大規模集中并網遠距離輸送。其中最重要的政策是要形成多能互補的并網方式，要讓多種能源之間，包括傳統能源、可再生能源、儲能，進行多能互補，使得電源上網后與電網之間的關系是友好的，這樣才能使“源—網”更加協調。目前，國家能源局已安排23個多能互補集成優化示范工程，其中有6個在建的是集中式大規模并網這種多能互補的試點。同時，對于“源—網—荷—儲”協調統籌規劃的政策也很重要，沒有“源—網—荷—儲”的統籌規劃，僅是多能互補，但是沒有市場，或者價格機制不對，照樣是不能消納的。所以“源—網—荷—儲”互動也是在政策上需要支持的。此外，需要建立省間和大區域間的電力市場平臺，構建區域性的電力市場，納入中長期、現貨、輔助服務交易等多類型電力交易模式，使得清潔能源能夠跨省進入市場銷售。
       第二種方式——分布式就地消納。需要的市場機制和政策機制主要包括：一是峰谷峰值電價。只要有了峰谷峰值電價，售電側就容易放開，形成現貨市場。中長期合約和現貨市場比較容易有機結合起來，形成比較完整的市場體系，分布式清潔能源也能夠進入市場參與交易。政策上，配網和微網之間如何并網，需要國家一系列政策的支撐和明確。二是儲能、需求側響應資源如何作為電力市場輔助服務進入市場，需要政策支持，需要合適的市場模式或者說市場機制。同時，要基于多能互補、綜合能源系統、綜合能源服務供應商等角度和思路，來確定新的售電市場的規則、模式和監管相關的規定。
       有了這兩種方式的相關政策和市場機制，局部的、高比例的可再生能源就可以逐步有效消納。但是在此之前，還需要進行一系列的試點工作。