引言：各國的能源法是區(qū)塊鏈應(yīng)用的助推劑還是絆腳石？看看熱衷于能源轉(zhuǎn)型的歐洲現(xiàn)行法律框架下區(qū)塊鏈的發(fā)展空間如何。

 

能源供應(yīng)的安全和穩(wěn)定關(guān)系到社會的正常運行和人民的生產(chǎn)生活，因此各國都針對能源行業(yè)頒布了大量嚴(yán)格的法規(guī)，許多國家對參與能源的生產(chǎn)、運輸、交易和消費各個環(huán)節(jié)的公司都提出了嚴(yán)格的資質(zhì)要求。區(qū)塊鏈項目作為一個輕資產(chǎn)項目，且具有一定的抗監(jiān)管屬性（如交易的自動化進(jìn)行、交易的不可介入性等），有可能會面臨較大的監(jiān)管和法律壓力，在實施區(qū)塊鏈項目時，必須考慮到能源法律框架和其他一系列法規(guī)。此外，各國針對消費者保護(hù)和數(shù)據(jù)保護(hù)的法規(guī)，也可能成為區(qū)塊鏈項目的阻力。

 

自1998年以來，歐洲一直在追求建立一個自由競爭的電力和天然氣市場。為此已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了若干指令，其中的每個指令都被轉(zhuǎn)化為歐盟成員國的國內(nèi)法律并實施。最新的立法倡議是所謂的“第三能源一攬子法案”。 “第三能源一攬子法案”的主要目標(biāo)之一是通過所有權(quán)拆分或建立所謂的“獨立系統(tǒng)運營商”（ISO）或“獨立輸電網(wǎng)運營商”（TSO）將運營傳輸網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)與供應(yīng)和發(fā)電活動分開。“第三能源一攬子法案”的另一個目標(biāo)是加強(qiáng)消費者的權(quán)益，比如消費者擁有在不超過三周的時間內(nèi)免費更換燃?xì)饣螂娏?yīng)商的權(quán)利。此外，歐盟已經(jīng)確定了到2020年至少80％的消費者要安裝智能電表的目標(biāo)。歐盟法律進(jìn)一步規(guī)定，消費者應(yīng)享有普遍的電力供應(yīng)權(quán)，并且必須制定法律規(guī)定以確保對“弱勢客戶”的保護(hù)。

 

所有區(qū)塊鏈項目的一個重要特征是它們將數(shù)據(jù)的控制權(quán)交還給消費者。區(qū)塊鏈及其基礎(chǔ)上實施的智能合約可以使消費者管理自己的電力供應(yīng)合同和消費數(shù)據(jù)。因此，對這些數(shù)據(jù)的控制將主要集中在消費者身上。隨著網(wǎng)絡(luò)運營商數(shù)據(jù)（受監(jiān)管業(yè)務(wù)）和供應(yīng)商數(shù)據(jù)（競爭活動）在客戶層面的分離，區(qū)塊鏈技術(shù)有可能成為實施歐盟所倡導(dǎo)的業(yè)務(wù)分拆的有效措施，這可能促進(jìn)競爭并提高定價的效率。

 

1.  最高民法層面的合約規(guī)定

要想系統(tǒng)性地分析區(qū)塊鏈的法律適用性，需要從歐盟各國的一級和二級法律中逐級分析。以德國舉例，當(dāng)區(qū)塊鏈合約作為一種合同的形式應(yīng)用時，首先需要遵守德國民法（BürgerlichesGesetzbuch，BGB）第145條規(guī)定的關(guān)于簽訂合同的民法原則以及第241條規(guī)定的合同責(zé)任原則。具體合同法相關(guān)此處不展開詳述。

 

2.  能源法層面的供應(yīng)合約規(guī)定

此外，與能源相關(guān)的合同還有其他的法律要求。涉及能源供應(yīng)的合同的基礎(chǔ)一般是民法，并在此框架下由一部專門的法律來約束，目前這些約束很大程度上取決于歐盟的統(tǒng)一立法指導(dǎo)。德國能源經(jīng)濟(jì)法案（Energiewirtschaftsgesetz，EnWG）就是包含這些能源專項規(guī)定的法律。《能源經(jīng)濟(jì)法》旨在為消費者提供安全、價格合理、消費者友好、高效和環(huán)保的能源供應(yīng)，確保能源（電力和天然氣）供應(yīng)的有效競爭，并致力于構(gòu)建一個有效，可靠和具有前瞻性的能源供應(yīng)體系。

 

例如，《能源經(jīng)濟(jì)法》第41條規(guī)定的條款可作為起草一份通過區(qū)塊鏈應(yīng)用進(jìn)行能源供應(yīng)的合同的起點。第41條列出了與終端電力客戶簽訂的能源供應(yīng)合同的最低內(nèi)容和形式要求：

 

“所有以終端居民用戶為供應(yīng)對象的能源供應(yīng)合約應(yīng)該以清晰明確的方式簽訂，這類合約必須包括以下規(guī)定：

合同的期限、價格的變化區(qū)間、提前終止的期限以及用戶撤銷合同的權(quán)利；

能源供應(yīng)服務(wù)的具體內(nèi)容，包括維護(hù)服務(wù)；

支付方式；

當(dāng)事人的責(zé)任以及違約責(zé)任的賠償；

供應(yīng)商的更換，以及能夠免費更換供應(yīng)商的最低合同期限和最短取消時間；

用戶如何獲取最新的價格信息以及維護(hù)的費用信息

如果發(fā)生糾紛以及損害，通過哪些渠道客戶可以獲取有關(guān)爭議解決的程序以及自我保護(hù)的權(quán)利信息，以及供應(yīng)商根據(jù)第111b條必須建立消費者投訴調(diào)解服務(wù)渠道。”

 

3.  能源網(wǎng)絡(luò)與傳輸?shù)南嚓P(guān)法規(guī)

在《能源經(jīng)濟(jì)法》之外，要想在能源領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈，還必須符合其他的規(guī)定。首當(dāng)其中的為德國《電網(wǎng)準(zhǔn)入條例》(Stromnetzzugangsverordnung,StromNZV)，其規(guī)定了德國公共電網(wǎng)的準(zhǔn)入規(guī)則，任何想要使用公共電網(wǎng)的發(fā)電者和消費者，或者在區(qū)塊鏈應(yīng)用場景中經(jīng)常被提及的發(fā)用一體者（Prosumer），都必須遵守這些規(guī)定。此外，該法規(guī)還規(guī)定了第三方使用電網(wǎng)的費用，以及如何計算這些費用，如果區(qū)塊鏈交易中涉及了大量的點對點分布式交易，電網(wǎng)費用的計量是個難題。

 

4.  能源計量的相關(guān)法規(guī)

電表運營商尤其受到區(qū)塊鏈技術(shù)的影響。德國與其他歐洲國家不同，也開放了電表業(yè)務(wù)。 德國《計量準(zhǔn)入條例》（Messzugangsverordnung，MessZV）對此類活動的法律原則進(jìn)行了定義。該法規(guī)規(guī)定了儀表運營和能量計量的要求。在當(dāng)前的框架下并不是擁有計量設(shè)備的一方，而是使用計量設(shè)備的一方有權(quán)選擇第三方計量服務(wù)提供商。選擇第三方電表運營商時，電表運營商必須及時將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸給網(wǎng)絡(luò)運營商，然后網(wǎng)絡(luò)運營商將所有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)市場參與者以進(jìn)行計費。根據(jù)德國《計量準(zhǔn)入條例》，儀表操作員需要與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)操作員簽訂儀表操作員合同，說明更換儀表所需的流程，時間期限以及所使用測量設(shè)備的技術(shù)要求。

 

除此之外，還有更多的細(xì)分法規(guī)需要區(qū)塊鏈的創(chuàng)業(yè)者們注意。總體來說，能源行業(yè)是一個歷史悠久，規(guī)定繁雜的行業(yè)。能源作為一種有特殊屬性的商品，其交易、運輸和計量都與普通商品有較大區(qū)別，區(qū)塊鏈作為一種模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，要想改變整個能源工業(yè)，還有很長的一段路需要走。