兩會分析：制約能源互聯網項目落地的因素

2017-03-22 15:47:38 大云網　點擊量：評論 (0)

訪全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖中國電力報：國家能源十三五規劃提出構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，其中，互聯網+智慧能源（能源互聯網）建設是重要內容，當前正值能源互聯網政策文件推出一周

訪全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖

中國電力報：國家能源“十三五”規劃提出構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，其中，“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）建設是重要內容，當前正值能源互聯網政策文件推出一周年，從目前的發展情況來看，您有哪些感觸？

王玉鎖：能源互聯網至少帶來兩大方面變化。一是要轉變能源供需形態，打破能源豎井、設施孤島，以清潔、高效的分布式能源為核心，以電、氣、熱協調運行的綜合能源網絡為支撐，構建多能融合、集約共享、智慧互聯的新型區域能源系統。二是要構建開放高效的市場，通過體制改革和新技術應用促進市場主體多元化、交易多樣化、運行模式智慧化，建立多方參與、平等開放、充分競爭、靈活高效的能源市場交易體系，充分釋放市場活力。

過去一年來，“互聯網+”智慧能源、多能互補集成優化等示范政策不斷出臺，電力體制改革在全國推進，市場活力在一定程度上得到激發。但囿于深層次體制障礙和粗放、單一的產業運行模式，能源互聯網發展還是受到了一定制約，主要問題有：一是增存混合區域配電業務放開實施難度大，制約了能源互聯網項目落地。二是現階段售電模式粗放低效，難以充分釋放市場活力。三是現階段普通售電公司不具備電費結算權，阻礙了售電主體的快速發展和價值釋放。

中國電力報：針對增存混合區域的問題，您有什么建議？

王玉鎖：我建議，鼓勵采用混合所有制等多元模式，在增存混合區域放開配電業務，為能源互聯網發展進一步破除體制障礙。一是優選用能規模大、負荷匹配好、電網優化價值高的增存混合型開發區、工業園區，設立改革試點，鼓勵由園區管委會、電網公司、燃氣公司、熱力公司及具備技術優勢的能源服務企業等以混合所有制形式組建區域綜合能源運營商，建設、運營涵蓋配電網、燃氣網、熱力網的綜合能源網絡，推動能源互聯網有效落地。二是針對配電設施冗余大、用能特性互補好的增存混合工業區塊，出臺相關政策，鼓勵鄰近主體在保障電網安全運行的前提下進行配電設施共享，促進資源的優化配置和集約利用，促進能源設施利用效率提升。

中國電力報：有觀點認為，現階段的售電公司普遍停留在簡單購售電層面，對用、產、儲等環節的優化提升作用難以充分釋放。您怎么看？

王玉鎖：這需要構建能源大數據基礎體系，出臺配套扶持政策，促進售電模式向高端升級。具體而言，一是建立能源大數據全面采集及安全共享機制，借電力體制改革契機，從參與售電市場的企業切入，推動工商業企業開展多能源品類、各用能環節數據的采集共享，實現政府部門及公用事業單位能源數據的安全共享，為售電模式升級奠定基礎。二是出臺財政、稅收、融資等政策，扶持一批具有較好技術基礎的售電公司依托能源大數據開展精益購售電，為客戶提供能效診斷、供用能優化等多元服務，帶動售電企業向“售電+增值服務”模式升級，同步培育能源大數據設備制造、咨詢服務、平臺產品開發等配套產業，支撐我國能源互聯網市場體系的高質量發展。

中國電力報：普通售電公司不具備電費結算權是個現實問題，您對此有什么建議？

王玉鎖：我建議，優化調整電費結算機制，建立健全交易資金安全保障機制，加快電力市場信用體系建設。對此，我有以下三方面的思考：一是調整交易電費結算機制，不論是否具有配電網資產，都應按照市場化方式由售電公司直接為用戶結算電費、開具發票，促進售電主體快速發展。二是建立健全交易電費資金安全保障機制，采用保證金、資產抵押、第三方擔保等多種方式，有效約束售電公司行為，提高違約成本。三是加快電力市場信用體系建設，制定彈性保證金等守信激勵機制，實施黑名單等失信懲罰機制，以此促進售電公司守信經營，推動電力市場安全、健康發展。