潘秋杏

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11月，中央生態(tài)環(huán)保督察組對山西開展“回頭看”，入駐第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)嚴(yán)禁用煤、群眾無法溫暖過冬的舉報。

督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn)，太原市迎澤區(qū)在禁煤過程中，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無法保障群眾溫暖過冬。督察組認(rèn)為，這是一起典型打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。

去年陜西省關(guān)中一些農(nóng)村學(xué)校燃煤鍋爐拆除后，學(xué)生上課用熱水杯取暖、凍得直跺腳的畫面，不少人仍記得。為避免類似情況的發(fā)生，原環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，進(jìn)入供暖季，凡屬沒有完工的項目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

11月16日，生態(tài)環(huán)境部通報太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”影響群眾溫暖過冬的案例。督察組表示，太原市委市政府及迎澤區(qū)委區(qū)政府在解決太原市康樂片區(qū)居民取暖問題上，存在懶政怠政，尤其是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的情況下，依然以太原市2017年頒布的相關(guān)文件為由，用設(shè)置檢查站的方式，強(qiáng)行禁止燃煤入戶，導(dǎo)致居民采用燃燒劈柴等方式取暖，既無法保證取暖效果，又加重了大氣環(huán)境污染。

接到通報后，太原市委市政府連夜召開專題會議，責(zé)成迎澤區(qū)全面整改。據(jù)有關(guān)報道，整改令發(fā)出幾個小時后，首批3噸潔凈煤便送到了片區(qū)居民的家門口。11月18日，第二批200噸潔凈煤也已到位。

根據(jù)通報內(nèi)容，2016年以來，通過省長信箱、市長熱線、市級12369平臺、市級城鄉(xiāng)管委12319平臺等渠道反映康樂片區(qū)供暖問題共計309件。其中通過市級城鄉(xiāng)管委12319平臺反映的就有255件。

但是這些反映似乎并未引起相關(guān)部門的足夠重視。如果沒有督察組“回頭看”，當(dāng)?shù)厥盏蕉讲旖M通報后采取行動，很可能等到矛盾爆發(fā)后才會有動作。

這個案例有個值得注意的地方在于，康樂片區(qū)是太原市中心城區(qū)迎澤區(qū)的待拆除改造區(qū)域。根據(jù)太原市迎澤區(qū)人民政府網(wǎng)站公開的信息，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦群眾反映問題調(diào)查處理情況中提到，從2008年開始，該區(qū)域居民陸續(xù)在原來平房的基礎(chǔ)上建成4層或4層以上的樓房，并出租獲利，造成村內(nèi)房屋密集，人員身份復(fù)雜，安全隱患集中。2017年對該村進(jìn)行實際調(diào)研后發(fā)現(xiàn)實施集中供熱、煤改電、煤改氣的條件均不具備。2017年9月中旬，經(jīng)研究，將此區(qū)域確定為棚戶區(qū)拆遷改造項目并列入禁煤區(qū)，2017年10月26日拆遷工程正式啟動。期間該區(qū)多次派駐工作組進(jìn)行征收工作，但居民存在嚴(yán)重的抵觸情緒，導(dǎo)致征收工作推進(jìn)緩慢。

針對該處存在的問題，相關(guān)街辦積極推進(jìn)該區(qū)域拆遷項目，加大動遷力度，采取入戶和張貼、發(fā)放宣傳頁等方式宣傳拆遷政策，爭取居民的理解和支持，加快拆遷進(jìn)度，徹底解決居民供暖問題。

眼下是霧霾高發(fā)期，采暖季已經(jīng)到來，在太原市甚至其他地區(qū)還有多少類似康樂片區(qū)的情況尚不清楚，但是在拆遷未能在采暖季來臨之前完成的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)做好供暖保障的準(zhǔn)備。由此看來，從“禁煤”到“送煤”也只是權(quán)宜之計。這個采暖季過后，這些片區(qū)能否順利完成拆遷?若是未完成，下一個采暖季還會有送來的潔凈煤嗎?