在3月2日第一場記者會上，全國政協發言人王國慶回答了16個問題，以此拉開了2018年“兩會”序幕。

世界第二大經濟體一年一度的盛會，成為全球矚目焦點，也讓中國正式進入“兩會時間”。

各界代表和委員共商國是，各產業發展新風向逐漸明晰。而作為國民經濟的支柱性產業，能源領域依然是關注焦點。

據不完全統計，在十三屆全國人大代表對外發布的名單上，共有96位能源代表，其中光伏3位、電力59位、油氣22位、煤炭12位。另外，47位政協委員也來自能源行業。

上述人大代表、政協委員提出了哪些建議、提案? 新的一年，能源政策與趨勢又將走向何方?今日，《能源》編輯部繼續推出“兩會觀察”系列報道，以下刊發第九篇。

在2018兩會上，新能源汽車成為了高頻詞匯，有關汽車屆的提案都集中在了方興未艾的新能源汽車領域。據了解，截止到2017年底，我國累計推廣的新能源汽車總量超180萬輛，去年的產銷量比上年產銷增長了50%以上，我國已經連續三年位居全球新能源產銷第一。

今年的《政府工作報告》明確提出：擴大新能源汽車等領域開放，將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年。無疑是為新能源汽車的發展再添政策助力。

但同時，新能源汽車的推廣依然面臨著地方保護阻礙市場進入、基礎設施跟不上、廢舊電池處理不當等一系列問題。針對這些問題，為推動新能源汽車的進一步發展，一起來聽聽全國政協委員、人大代表都有哪些建言?

>>>>徐和誼：加快基礎充電設施建設

提案：

新能源汽車在推廣過程中，基礎設施的落后大大限制了產業發展。在全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼看來，充電基礎設施的落后主要是由于充電基礎設施建設存在著“場地難、擴容難、協調難、管理難”四大問題。

對此，徐和誼提出解決方案：一、動態規劃和布局充電設施建設藍圖，包括加快研發先進充電技術、做好配套供電設施改造升級以及一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設規范、標準，科學估算車庫、車棚負荷需求，并據此提高配套供電設施設計標準，為新建小區預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地。

二、進一步明確職責，設立專門的聯席協調辦公機構，協調政府各部門，推進充電設施建設。

三、加快充電運營服務費用規范化及后臺結算系統聯通。由行業機構推動構建充電基礎設施信息服務平臺，統一信息交換協議，有效整合不同企業和不同城市的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺互聯互通。

四、建議政府部門對充換電的新業態給予政策支持，對城區充換電設施建設用地的審批予以支持，并根據實際予以資金支持。

短評：有數據顯示，截至2017年底，全國累計建成公共充電樁21.4萬個。與我國2020年新增480萬個充電樁的目標相距甚遠。和我國的電動汽車充電需求相比，目前充電基礎設施的建設情況堪憂。改善落后的基礎設施建設是新能源汽車發展的當務之急，為綠色通行提供強有力的設備支撐。

>>>>王鳳英：完善法規破除地方保護

建議：

盡管國家層面的宏觀政策導向明確，但全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為，在地方政策環境中仍有不利于新能源汽車產業發展和建立公平競爭市場環境的因素存在。

對此，王鳳英建議：一、清查地方政府設置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構建統一的國內新能源汽車市場，使中國汽車企業能夠抓住發展窗口期，進一步增強實力;

二、研究調整汽車行業稅制結構，逐步提高汽車使用環節和保有環節的稅賦，降低生產和購買環節的稅賦，從根本上改變地方政府對本地企業提供保護的做法;

三、明確要求地方政府不得在購車環節提供現金補貼，鼓勵地方政府將購車補貼轉變為使用環節的補貼;

四、鼓勵地方政府設立專項基金，用于改造老舊小區電力容量不足、布置充電樁產生的工程改建成本等;

五、地方政府應轉變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇。

短評： 新能源汽車在有政策支持的同時，也面臨著比較復雜的市場環境。地方保護依然存在，對新能源汽車進入本地市場設下層層障礙，在這種情況下，新能源汽車的市場優勢無法發揮，產業想要進一步發展仍然困難重重。

目前新能源汽車產業發展正處于從政策驅動向政策與市場雙驅動的關鍵時期，解決地方保護問題，構建一個公平與標準健全的市場環境十分重要。政策上僅有支持是不夠的，怎樣解決這些問題，清楚這些阻礙，還需要具體可行的舉措。

>>>>尹同躍：引導新能源汽車夜間儲蓄電能

建議：

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍在議案中提出，據不完全數據統計，全國每年浪費的晚上用電電量相當于一個完整的三峽大壩發電電量。

對此，尹同躍建議，國家對新能源汽車產業要統籌規劃、整體布局、加強監管，避免資源浪費和產能過剩。提高白天用電電價，降低晚上用電電價，在全國范圍內落實居民用電峰谷分時電價政策，進一步降低夜間的電價，切實減少碳排放。

此外，在加速推動商用車電動化方面，尹同躍認為，應推動電動化進程，有效控制商用車的碳排放。通過積分管理辦法來推動商用車向新能源方面發展，將有利于降低車用燃料消耗，減少碳排放，也能減少我國石油對外依存度、提高國家能源安全。

短評：電能是新能源汽車發展的動力，但同時當前電能浪費嚴重的情況也令人擔憂。新能源汽車的進一步推廣，并不是僅僅有政策和市場環境的作用就足夠了，還需要提高消費者的環保意識。調節峰谷用電政策，引導新能源汽車夜間儲備電能，也不失為一項減少碳排放的可用之法。

>>>>李書福：推進甲醇汽車市場化

建議：

除了電動汽車，甲醇、氫氣等燃料電池汽車其實也是新能源汽車的發展方向，但是甲醇汽車在發展過程中還尋在政策支持不足、技術水平不高、配套設施不成熟等瓶頸。全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福認為，新能源汽車的發展需要推進“甲醇汽車市場化”。

在甲醇汽車方面，李書福建議，明確甲醇汽車產品相關技術規范、制定標準，加快甲醇標準體系工作建設，開放甲醇汽車市場，加速推進甲醇汽車的市場化。結合當前我國的能源和市場情況。

同時，在甲醇汽車發展初期，國家給予相關扶持政策，以便盡快實現市場化過渡。繼續完善甲醇車產業基礎配套設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估等工作，結合我國部分地區甲醇汽車的試點經驗，在更廣泛的地區加強和完善基礎配套設施建設、運行管理和相關應用安全評估等工作。

短評：新能源汽車的發展不應僅局限在電動汽車上，雖然甲醇汽車常常被忽視，但甲醇作為一種清潔可再生的新型燃料，排放的二氧化碳量低于煤和石油的排放量50%以上，正在被廣泛開發利用，頗具潛力。目前甲醇汽車的推廣難度依然不小，政策、技術等多方面都有所欠缺。新能源汽車的發展應該看到甲醇汽車的前景，為其進一步的發展開疆擴土。

>>>>吳端華：動力電池標準應從更深層次統一

建議：

新能源汽車的發展仍面臨諸多問題，在能源和環保問題日益嚴重的當前，開展節能降耗的工作刻不容緩。全國人大代表、北京汽車吳端華認為，需要統一動力電池的標準。

其建議，動力電池標準應該從更深層進行統一，包括電池組的外形尺寸、固定方式、接口、BMS協議等，乃至動力電池可實現快速拆裝的固定方式、新能源汽車的充電接口等。

同時，要推動電池管理行業發展，促進新能源車動力電池及充電站運營與管理，實現電池能量補充更換及電池折舊回收等機能;國家應鼓勵科技人員積極研究攻關，開發出具有自主知識產權，儲電能力更強大、電池重量更輕的新能源車專用電池;建議設立專門的協調機構，協調各級政府和部門，大力推進充電設施建設。

短評：在新能源推廣的階段，實際應用中續航能力弱、電能補充不便捷、電池壽命長、價格貴等因素都在制約著新能源電動汽車的發展。因此仍有許多消費者對新能源電動汽車抱持著觀望態度。對于新能源汽車本身而言，技術及標準的提升十分重要。統一動力電池標準有助于新能源汽車的應用推廣，同時也為技術方面的努力方向提供了標尺。