3月14日，北京商報(bào)記者從中國(guó)鐵塔能源創(chuàng)新中心獨(dú)家獲悉，中國(guó)鐵塔能源創(chuàng)新中心已完成《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”)編制和上報(bào)，正在全力開(kāi)展動(dòng)力電池梯次利用的研究和落地實(shí)施工作。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的預(yù)測(cè)，動(dòng)力電池的使用年限一般5-8年，意味著前期投入市場(chǎng)的新能源電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《暫行辦法》”)能否形成動(dòng)力電池監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期的溯源監(jiān)管，是動(dòng)力電池回收循環(huán)利用的關(guān)鍵。

報(bào)廢電池回收迫在眉睫

據(jù)了解，自2014年國(guó)內(nèi)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)以來(lái)，目前已進(jìn)入了動(dòng)力蓄電池的報(bào)廢高峰期。按照推廣新能源汽車(chē)三步走計(jì)劃，目前已完成兩階段：2009-2012年為第一階段，推廣量為2.7萬(wàn)輛;2013-2015年為第二階段，推廣量為42.3萬(wàn)輛。2016-2020年為第三階段，2020年底要實(shí)現(xiàn)累計(jì)推廣新能源汽車(chē)500萬(wàn)輛。截至2017年底累計(jì)推廣新能源汽車(chē)180多萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池約86.9GWh。

讓人擔(dān)憂的是，2015年國(guó)內(nèi)報(bào)廢動(dòng)力電池累計(jì)為2萬(wàn)-4萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)的電池回收率僅2%，對(duì)此，如何將退役電池的回收與處理再利用已成為行業(yè)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。

值得注意的是，廢舊動(dòng)力電池不僅存在造成重金屬污染的可能，電解質(zhì)也有很強(qiáng)的腐蝕性和毒性，容易產(chǎn)生有毒的化學(xué)氣體，危害人體健康，而國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有完整的體系來(lái)疏導(dǎo)從汽車(chē)制造商到電池回收商的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，這也讓新能源汽車(chē)在污染問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)執(zhí)。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2018年-2020年，全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)-20萬(wàn)噸;到2025年動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)35萬(wàn)噸的規(guī)模。隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 我國(guó)已成為世界第一大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，動(dòng)力蓄電池產(chǎn)銷(xiāo)量也逐年攀升，動(dòng)力蓄電池回收得到社會(huì)廣泛關(guān)注。

北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前因?yàn)閮r(jià)格、使用壽命等因素影響，大多數(shù)鐵塔仍舊以鉛酸電池為主。這也意味著，中國(guó)鐵塔給出的動(dòng)力電池回收價(jià)格會(huì)十分低廉。不過(guò)，隨著《實(shí)施方案》的推出，中國(guó)鐵塔與16家車(chē)企簽約就價(jià)格、回收方式等達(dá)成一致，這也意味著回收價(jià)格將有望大幅提升。

政策鼓勵(lì)梯次利用

實(shí)際上，針對(duì)即將面臨的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收的尷尬局面，已引起了相關(guān)部門(mén)的重視。今年2月26日，工信部、科技部、環(huán)境保護(hù)部等七部門(mén)印發(fā)《暫行辦法》的通知。旨在支持開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵(lì)開(kāi)展梯次利用和再生利用，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。

對(duì)此，為貫徹落實(shí)《暫行辦法》，3月2日，工信部等七部委提出，“支持中國(guó)鐵塔公司等企業(yè)結(jié)合各地區(qū)試點(diǎn)工作，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)”。到2020年，建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

公開(kāi)資料顯示，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鐵塔目前在全國(guó)范圍內(nèi)擁有近200萬(wàn)個(gè)鐵塔，備電需要電池約4400萬(wàn)kWh;60萬(wàn)座削峰填谷站需要電池約4400萬(wàn)kWh;50萬(wàn)座新能源站需要電池約4800萬(wàn)kWh。合計(jì)需要電池約13600萬(wàn)kWh。

2018年年初，中國(guó)鐵塔公司、重慶長(zhǎng)安、比亞迪、銀隆新能源、沃特瑪、國(guó)軒高科、桑頓新能源等16家企業(yè)已簽定了新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，共謀發(fā)展。

按照《實(shí)施方案》，充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。

汽車(chē)分析師賈新光看來(lái)，《實(shí)施方案》的實(shí)行，讓新能源汽車(chē)行業(yè)的規(guī)范更加完善，使新能源汽車(chē)節(jié)能減排良性發(fā)展，由于新能源汽車(chē)和電池緊密相連，未來(lái)對(duì)新能源二手車(chē)有很大的影響。

監(jiān)管難點(diǎn)待解

不過(guò)，動(dòng)力蓄電池回收利用作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前處于起步階段，還面臨著一些突出的問(wèn)題和困難。目前，絕大部分動(dòng)力蓄電池尚未退役，汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)之間未建立有效的合作機(jī)制。在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐。

同時(shí)，回收利用技術(shù)能力不足。資料顯示，企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，動(dòng)力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破。退役動(dòng)力蓄電池放電、存儲(chǔ)以及梯次利用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)缺乏;而且，激勵(lì)政策措施保障少，受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場(chǎng)上回收有價(jià)金屬收益不高，經(jīng)濟(jì)性較差。相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策不健全，市場(chǎng)化的回收利用機(jī)制尚未建立。

崔東樹(shù)表示，《實(shí)施方案》明確了新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的回收規(guī)范，重點(diǎn)保障了廢舊動(dòng)力電池有序回流到正規(guī)再生利用企業(yè)，但廢舊動(dòng)力電池的殘值價(jià)格評(píng)估仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)動(dòng)力電池的再生利用能否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，也將成為《實(shí)施方案》實(shí)施的難點(diǎn)。

對(duì)此，2017年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，提出電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立廢舊回收網(wǎng)絡(luò)。此后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又發(fā)布了《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用余能檢測(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)，使動(dòng)力電池回收向前邁進(jìn)一大步。

值得注意的是， 試點(diǎn)工作實(shí)施年限原則上不超過(guò)兩年。《暫行辦法》指出，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計(jì);開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)在余能檢測(cè)、殘值評(píng)估等階段適當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，動(dòng)力電池技術(shù)是新能源汽車(chē)的核心技術(shù)。消費(fèi)者是否考慮新能源汽車(chē)，既有電池使用壽命過(guò)短、續(xù)航時(shí)間不足等方面的顧慮，也有動(dòng)力電池衰減過(guò)后如何處理的疑問(wèn)，特別是后者，在電池技術(shù)尚無(wú)重大突破的前提下，直接關(guān)系到新能源汽車(chē)作為一項(xiàng)產(chǎn)品的性價(jià)比。