新能源汽車監(jiān)管將進一步收緊補貼退坡勢在必行

2018-01-29 12:35:43 勞動報　點擊量：評論 (0)

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策2018年將迎來新的調(diào)整。在近日舉辦的中國電動車百人會2018年論壇上，來自科技部、工信部、交通運輸部以及國家發(fā)改委

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策2018年將迎來新的調(diào)整。在近日舉辦的中國電動車百人會2018年論壇上，來自科技部、工信部、交通運輸部以及國家發(fā)改委、國家能源局等部委的政府管理人士，針對中國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和未來做了一次全方位多角度的解讀，并就行業(yè)發(fā)展以及未來的政策走向做了分析。

　　補貼退坡勢在必行

　　要保證行業(yè)“有序的發(fā)展”，就要打破現(xiàn)有的監(jiān)管制度。按照國家最初發(fā)展新能源汽車的思路，這是汽車行業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的一次難得機遇。在發(fā)展了幾年之后，在高層口中，這個說法已經(jīng)正式更新為“變道超車”。而在監(jiān)管層面，各個主管的部委也都進行了“新思路”的解讀，包括新能源汽車補貼政策額以及行業(yè)準入、行業(yè)退出以及產(chǎn)品銷售管理等。

　　對于行業(yè)和消費者比較關(guān)心的補貼上，工信部部長苗圩指出，新能源汽車補貼逐步下降是勢在必行的。“如果都堆到2020年底一次性調(diào)整，企業(yè)壓力會很大，還不如分段調(diào)整，逐步釋放壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過補貼退坡的影響。”苗圩表示。在新能源汽車補貼退坡之后，工信部提前研究并發(fā)布2020年后新能源汽車積分比例的要求，同時加快建立商用車積分管理制度。不過，最關(guān)鍵的財政部缺席了這次會議，外界并沒有獲悉財政補貼變化的具體內(nèi)容。

　　著力避免產(chǎn)業(yè)過熱

　　在行業(yè)準入和監(jiān)管上，國家發(fā)改委副主任林念修表示，將在新能源汽車投資和轉(zhuǎn)入清退上進行進一步探索。“開展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范，修訂《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進一步完善新能源汽車投資項目管理，探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機制。”在一些車企看來，林念修這段表述意味深長，信息量巨大。

　　從去年6月開始，國家發(fā)改委暫停了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批。一位行業(yè)人士認為，林念修這句話的意思比較豐富。一方面，將清理新能源汽車的投資，避免重復(fù)投資和浪費，避免產(chǎn)業(yè)過熱。另一方面，對已經(jīng)獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進行規(guī)范和清理，避免生產(chǎn)資質(zhì)淪為“殼資源”，使得行業(yè)有進有出，保持活力。第三，完善碳交易，為新能源汽車的“后補貼時代”指明發(fā)展方向。

　　以提高安全運行為核心

　　除了工信部和發(fā)改委，交通部此次也釋放了一些新的監(jiān)管信號。國家交通運輸部副部長劉小明在論壇上表示，交通部將按照“以提升安全運行能力和運營服務(wù)可靠性為核心，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計，加強實施效果的評估和動態(tài)運營的監(jiān)測，完善主動維護技術(shù)規(guī)范體系，完善相關(guān)配套激勵政策。”

　　目前，新能源汽車上路后基本由整車企業(yè)、核心部件供應(yīng)商實行實時監(jiān)控。有分析認為，從上述交通部領(lǐng)導(dǎo)的講話來看，未來交通部可能會牽頭采取某些措施，比如建立全國性的統(tǒng)一監(jiān)管平臺之類，打通目前各個企業(yè)分散的平臺。同時會對車輛安全性能提出更多要求，一些不達標的電動車將不能上路。

　　2017年，中國新能源汽車產(chǎn)量79.4萬輛，銷量77.7萬輛，產(chǎn)量占當年國內(nèi)汽車總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年位居世界的首位。盡管從產(chǎn)銷兩個數(shù)字來看，中國新能源汽車發(fā)展的形勢令人振奮，但在成績背后，一些更深層次的問題，包括一些基礎(chǔ)性的問題，開始引起各方關(guān)注。

　　“三大政策（高額的補貼、牌照限行優(yōu)惠、部分領(lǐng)域政府的直接干預(yù)）促進了新能源汽車連續(xù)4年的高速增長，但我判斷政策驅(qū)動的市場不久就將遇到發(fā)展的瓶頸。”國家信息中心副主任徐長明表示，“光靠政策，下一步發(fā)展一定會遇到瓶頸，大概這個瓶頸會在100-130萬輛的水平。”而其中，私人消費市場和物流車的發(fā)展將是能否突破瓶頸的關(guān)鍵所在。