新能源補貼政策不應頻繁調整

2017-11-23 14:26:04 中國科學報　點擊量：評論 (0)

2016年，我國新能源汽車銷量50 7萬輛，再次成為全球最大的動力電池應用市場。我國政府制定的各種推進新能源汽車和動力電池產業發展的政策為動力電池未來15~20年的發展指明了方向，節能和新能源技術路線圖描繪了我

2016年，我國新能源汽車銷量50.7萬輛，再次成為全球最大的動力電池應用市場。我國政府制定的各種推進新能源汽車和動力電池產業發展的政策為動力電池未來15~20年的發展指明了方向，節能和新能源技術路線圖描繪了我國汽車產業未來15年發展的藍圖。

雖然動力電池行業未來市場需求可觀，但是，2016年末國家新能源汽車補貼政策的發布也給國內動力電池行業帶來了巨大的影響。2017年，對于整個國內動力電池行業來說，可以用“跌宕起伏”來形容。年初，中機中心發布通知，2016年1~5批的新能源汽車推廣目錄要重新審核，導致整個一季度整車和動力電池企業都忙于進行相關調整。第二季度，新能源汽車行業逐漸回歸正軌之后，整個行業呈現出比較好的發展態勢。據統計，上半年鋰離子電池行業相關項目投資額超過了1200億元，從中可以看出動力電池產業鏈還是比較受資本市場關注的一個領域。

但是，在看到動力電池行業投資火熱的情況下，也應該看到目前國內動力電池行業還存在著一些嚴重的問題，最明顯的就是成本方面的“上擠下壓”問題。補貼調整以后，整車廠最直接降成本的方法就是降低動力電池的采購成本，而上游材料從碳酸鋰到鈷的價格一直看漲，動力電池的利潤空間正在被吞噬。另一方面，動力電池企業也面臨著較大的庫存和更嚴重的賬期與應收賬款壓力。根據我們對主要企業的初步統計，前三季度國內動力電池的產量累計達到了315億瓦時，但各種新能源汽車的裝機量大約在147億瓦時，所以前三季度國內動力電池行業存在很大的庫存，很多企業不得不壓價銷售，但這種資金壓力依然超出了整個行業的承受水平，必然會引起嚴重的后果。此外，新版動力電池規范發布以后，一大批的動力電池企業掀起了擴產的浪潮，預計到今年年底，動力電池整體產能有望達到2280億瓦時，比去年增長125%，這將進一步造成行業產能的嚴重過剩。

有傳言稱，2018年新能源汽車補貼將提前退坡20%，動力電池價格繼續下滑的時候，其能量密度和門檻將進一步提高。市場傳聞引發了新能源板塊的大幅下跌。無論傳言是否屬實，新能源補貼政策不應該頻繁調整，技術條件調整以后，所有配套實驗的驗證過程都要重做，不但費時費力，還會造成配套產品的斷檔。在當前補貼大幅減少、市場規模擴大的背景下，推動產業技術進步應該主要由市場發揮作用。國家應該加強對動力電池應用市場的監管，對于問題較多的動力電池企業可以納入黑名單。

隨著國家政策的深度調整，動力電池行業集中度將持續提升。從現在的行業格局可以推斷，未來新能源汽車和動力電池產業將大部分產能集中于少數大企業，對于其他產能占比比較分散的新能源汽車和動力電池企業來說，市場競爭將更加殘酷。加之目前新能源汽車和動力電池領域的外商投資條件已經放開，補貼完全取消以后，國內動力電池企業將面臨來自國內外企業的全方位競爭，企業應該提前謀劃布局。

新能源汽車和儲能市場的擴大對動力電池的高安全性、高一致性、高合格率和低制造成本提出了更高要求。因此，動力電池企業要通過技術創新、生產的自動化和管理的規范化，加快實現電池的智能制造。

(作者系中國化學與物理電源行業協會秘書長，本報見習記者趙利利據其在第二屆動力電池應用國際峰會上的發言整理)