“雙積分”政策正式發(fā)布 2019年新能源汽車(chē)積分比例10%

2017-09-29 10:41:58 搜狐汽車(chē)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

日前，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，該《辦法》將于2018年4月1日起正式施行。自《辦法》施行之

自《辦法》施行之日起，汽車(chē)企業(yè)的油耗積分和新能源積分將實(shí)行并行管理，汽車(chē)制造商除了需要降低燃油消耗來(lái)獲取油耗正積分，還必須出售足夠數(shù)量的新能源汽車(chē)才能獲得相應(yīng)的新能源積分。

對(duì)于“雙積分”政策，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)解讀：

問(wèn)：制定《辦法》的背景是什么?

答：制定《辦法》是促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。截至2016年底，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到1.94億輛，車(chē)用汽柴油占全國(guó)汽柴油消費(fèi)70%以上。為了緩解能源與環(huán)境壓力，近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用等支持政策，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒美歐等國(guó)家汽車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)管理法規(guī)的立法經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，亟需制定《辦法》，以規(guī)范和加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理。

制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的迫切需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求研究實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理制度，建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

問(wèn)：《辦法》制定的主要思路是什么?開(kāi)展了哪些工作?

答：2014年，我部啟動(dòng)了《辦法》研究起草工作。《辦法》起草中，主要遵循了以下思路：一是協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)設(shè)立企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)兩種積分，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)。二是市場(chǎng)導(dǎo)向，建立積分交易機(jī)制，由企業(yè)自主確定負(fù)積分抵償方式，政府主要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理等作用。三是平等對(duì)待，實(shí)行統(tǒng)一的積分核算規(guī)則。

在起草過(guò)程中，主要開(kāi)展了如下工作：一是認(rèn)真研究了國(guó)外相關(guān)制度，多次組織對(duì)《辦法》進(jìn)行研討，修改完善了有關(guān)制度。二是赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，多次組織汽車(chē)行業(yè)組織、企業(yè)和專(zhuān)家進(jìn)行了研討。三是書(shū)面征求了發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門(mén)的意見(jiàn)。四是在國(guó)務(wù)院法制辦公室“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”和我部門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，公眾提出了一些完善性建議。五是向世貿(mào)組織進(jìn)行了WTO/TBT通報(bào)，對(duì)外通報(bào)期間多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)等的意見(jiàn)。結(jié)合相關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，我們研究完善了有關(guān)制度，形成了《辦法(草案)》。

2017年9月28日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門(mén)聯(lián)合公布了《辦法》。

問(wèn)：在征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面對(duì)《辦法》的主要意見(jiàn)、建議有哪些?

答：在《辦法》制定過(guò)程中，我們征求了有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家和協(xié)會(huì)等的意見(jiàn)，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”和我部門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，相關(guān)方面提出了一些完善性建議，涉及盡快實(shí)行積分管理、放寬有關(guān)年度新能源汽車(chē)積分比例要求、適當(dāng)延長(zhǎng)企業(yè)提交負(fù)積分抵償報(bào)告的時(shí)間、明確企業(yè)提交不實(shí)數(shù)據(jù)的責(zé)任等。

對(duì)于相關(guān)方面的意見(jiàn)，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步聽(tīng)取了有關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)等的意見(jiàn)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際對(duì)《辦法》有關(guān)制度進(jìn)行了相應(yīng)的完善。

問(wèn)：《辦法》的主要內(nèi)容包括哪些方面?

答：《辦法》共八章、四十條。主要內(nèi)容如下：

(一)建立積分核算制度和積分管理平臺(tái)。境內(nèi)各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、各進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)都作為平均燃料消耗量積分與新能源汽車(chē)積分的核算主體，單獨(dú)實(shí)施核算。建立汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等，企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。

(二)明確積分核算方法。《辦法》規(guī)定了乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分核算方法，明確了與積分核算相關(guān)的實(shí)際值、達(dá)標(biāo)值、目標(biāo)值等指標(biāo)的核算方式。

(三)有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。鑒于小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、降低油耗難度大，結(jié)合我國(guó)實(shí)際及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，《辦法》對(duì)年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，年度進(jìn)口量2000輛以下的獲境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，以及未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，放寬其平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求。其中，對(duì)年度進(jìn)口量2000輛以下的未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，暫不實(shí)施積分核算。

(四)設(shè)立新能源汽車(chē)積分比例要求的門(mén)檻。新能源汽車(chē)積分比例要求是核算新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值的重要參數(shù)。《辦法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求;達(dá)到3萬(wàn)輛以上的，從2019年度開(kāi)始設(shè)定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。

(五)實(shí)行積分并行管理。一是企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓;負(fù)積分抵償歸零的方式包括：使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產(chǎn)生或者購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分。二是新能源汽車(chē)積分中，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)(2019年度的正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年);負(fù)積分可以采取購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分的方式抵償歸零。三是負(fù)積分抵償方面，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)和信息化部發(fā)布積分核算情況報(bào)告后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零;新能源汽車(chē)正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。

(六)完善監(jiān)督管理制度。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)積分進(jìn)行核查，并發(fā)布積分核算情況年度報(bào)告。建立乘用車(chē)企業(yè)信用管理制度，要求企業(yè)提交信用承諾書(shū)并向社會(huì)公示;企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、提交積分報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，作為失信企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，明確工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善積分管理的經(jīng)濟(jì)措施。

以下是《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》原文：

第一章總則

第一條為了提升乘用車(chē)節(jié)能水平，緩解能源和環(huán)境壓力，建立節(jié)能與新能源汽車(chē)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理，適用本辦法。

第三條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局實(shí)施乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理。

第四條本辦法所稱(chēng)乘用車(chē)，是指《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》(GB/T 3730.1–2001)第2.1.1.1款至第2.1.1.10款規(guī)定的、最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)3500千克的車(chē)輛，包括新能源乘用車(chē)和傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。

本辦法所稱(chēng)新能源乘用車(chē)，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的乘用車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)等。

本辦法所稱(chēng)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)，是指除新能源乘用車(chē)以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車(chē)(含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē))。

第五條乘用車(chē)企業(yè)包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，是指取得工業(yè)和信息化部乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘用車(chē)企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，是指從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口并在境內(nèi)銷(xiāo)售獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘用車(chē)的企業(yè)，包括獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)和未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)。

第六條工業(yè)和信息化部建立汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作。

乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部的要求(見(jiàn)附件1)，報(bào)送其生產(chǎn)、進(jìn)口的乘用車(chē)燃料消耗量和新能源乘用車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù);通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)，開(kāi)展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。

第二章乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分核算

第七條境內(nèi)各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，是乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，單獨(dú)實(shí)施核算。

第八條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車(chē)生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù))。

實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。

第九條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值，是指該企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求的乘積(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))。

乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值，按照《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》(GB 27999–2014)第5.2款計(jì)算(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))。同一車(chē)型在核算年度有多個(gè)不同的燃料消耗量目標(biāo)值的，按照不同的目標(biāo)值分開(kāi)計(jì)算。

核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求，是指《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》第5.3款規(guī)定的相關(guān)比值。

第十條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值，按照《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》第5.1款計(jì)算(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))。同一車(chē)型在核算年度有多個(gè)不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分開(kāi)計(jì)算。

第十一條境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的乘用車(chē)生產(chǎn)量，按照該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)的、用于境內(nèi)銷(xiāo)售的乘用車(chē)實(shí)際產(chǎn)量核算。

進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)的乘用車(chē)進(jìn)口量，按照該企業(yè)在核算年度進(jìn)口用于境內(nèi)銷(xiāo)售的、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的乘用車(chē)數(shù)量核算。

第十二條對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，按照以下規(guī)定放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：

企業(yè)2016年度至2020年度平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%;下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。

未獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)按照前款的規(guī)定管理，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算;但是，核算年度進(jìn)口量2000輛以下的，暫不實(shí)施積分核算。

第三章乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分核算

第十三條境內(nèi)各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，是新能源汽車(chē)積分的核算主體，單獨(dú)實(shí)施核算。

第十四條乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分，為該企業(yè)新能源汽車(chē)積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額。

實(shí)際值高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。

第十五條乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分實(shí)際值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的新能源乘用車(chē)各車(chē)型的積分與該車(chē)型生產(chǎn)量或者進(jìn)口量乘積之和(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù))。

前款規(guī)定的生產(chǎn)量、進(jìn)口量，按照本辦法第十一條規(guī)定的方法核算。

新能源乘用車(chē)車(chē)型積分按照《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》(見(jiàn)附件2)確定。

第十六條乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量，與新能源汽車(chē)積分比例要求的乘積(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù))。

第十七條對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求;達(dá)到3萬(wàn)輛以上的，從2019年度開(kāi)始設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求。

2019年度、2020年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽車(chē)積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

第四章積分報(bào)告和公示

第十八條乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前，向工業(yè)和信息化部提交下一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分年度預(yù)報(bào)告。

預(yù)報(bào)告的內(nèi)容包括本企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)期達(dá)標(biāo)值、預(yù)期實(shí)際值和新能源汽車(chē)積分預(yù)期值等(見(jiàn)附件3)。

第十九條乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，向工業(yè)和信息化部提交上一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分執(zhí)行情況年度報(bào)告。

報(bào)告的內(nèi)容包括本企業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)口的各車(chē)型乘用車(chē)數(shù)量、關(guān)鍵參數(shù)、燃料消耗量、電能消耗量和對(duì)應(yīng)車(chē)型的燃料消耗量目標(biāo)值，以及本企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值、實(shí)際值和新能源汽車(chē)積分等(見(jiàn)附件3)。

第二十條工業(yè)和信息化部于每年4月10日前，通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)，向社會(huì)公示上一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分相關(guān)情況。

對(duì)公示的乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分相關(guān)情況有異議的，可以在30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出。工業(yè)和信息化部在收到異議后30日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十一條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局于每年6月30日前，對(duì)乘用車(chē)企業(yè)提交的企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分執(zhí)行情況年度報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并發(fā)布上一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分核算情況報(bào)告。

第五章積分并行管理

第二十二條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。

乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。新能源汽車(chē)正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。

乘用車(chē)企業(yè)有平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車(chē)負(fù)積分的，應(yīng)當(dāng)在乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分核算情況報(bào)告發(fā)布后60日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部提交其平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車(chē)負(fù)積分抵償報(bào)告(見(jiàn)附件4)，并在核算情況報(bào)告發(fā)布后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零。

第二十三條具有下列關(guān)系之一的乘用車(chē)企業(yè)，屬于本辦法第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)：

(一)境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的其他境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè);

(二)同為境內(nèi)第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè);

(三)獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

第二十四條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用的，按照一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年。2018年度及以前年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為80%;2019年度及以后年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為90%。

第二十五條乘用車(chē)企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分，僅限其在當(dāng)年度使用，不得再次轉(zhuǎn)讓。

第二十六條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分應(yīng)當(dāng)采取下列方式抵償歸零：

(一)使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的平均燃料消耗量正積分;

(二)使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分;

(三)使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分;

(四)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分。

前款所列的抵償方式，可以組合使用。

新能源汽車(chē)正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。

第二十七條乘用車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分的方式抵償歸零。

第二十八條乘用車(chē)企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償。

第二十九條乘用車(chē)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分，僅限其在當(dāng)年度使用，不得再次交易。

第三十條乘用車(chē)企業(yè)發(fā)生分立、合并等情形，影響積分結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易、抵償?shù)鹊模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部辦理變更手續(xù)。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局建立乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分信用管理制度。

乘用車(chē)企業(yè)提交平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分執(zhí)行情況年度報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向工業(yè)和信息化部提交信用承諾書(shū)(見(jiàn)附件5)，由工業(yè)和信息化部向社會(huì)公示其信用承諾書(shū)。企業(yè)法定代表人未發(fā)生變動(dòng)的，信用承諾書(shū)無(wú)需逐年提交。

乘用車(chē)企業(yè)不履行承諾的，工業(yè)和信息化部將其作為失信乘用車(chē)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并錄入車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)。

第三十二條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局對(duì)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分進(jìn)行核查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其乘用車(chē)燃料消耗量、新能源乘用車(chē)參數(shù)、乘用車(chē)生產(chǎn)量等進(jìn)行核查。

商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行核查。

海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)乘用車(chē)進(jìn)口量進(jìn)行核查。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口新能源乘用車(chē)參數(shù)、進(jìn)口乘用車(chē)燃料消耗量和獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的乘用車(chē)進(jìn)口量等進(jìn)行核查。

第三十三條對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向工業(yè)和信息化部舉報(bào)。接到舉報(bào)后，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第七章法律責(zé)任

第三十四條乘用車(chē)企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部等部門(mén)按照職責(zé)給予通報(bào)，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分;情節(jié)嚴(yán)重的，作為失信乘用車(chē)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并錄入車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)：

(一)未按照本辦法的規(guī)定報(bào)送乘用車(chē)燃料消耗量和新能源乘用車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)的;

(二)報(bào)送的乘用車(chē)燃料消耗量數(shù)據(jù)、新能源乘用車(chē)數(shù)據(jù)與核查結(jié)果不符的;

(三)報(bào)送的乘用車(chē)生產(chǎn)量、進(jìn)口量數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)量不符的;

(四)未按照本辦法的規(guī)定提交企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分報(bào)告，或者報(bào)告的內(nèi)容與事實(shí)不符的。

第三十五條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車(chē)負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交其本年度乘用車(chē)生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。

第三十六條乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理要求，納入乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。乘用車(chē)企業(yè)有下列情形之一的，在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并可以依照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰：

(一)平均燃料消耗量負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的;

(二)新能源汽車(chē)負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的;

(三)未按照本辦法第三十五條的規(guī)定提交年度乘用車(chē)生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，或者提交生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃但本年度平均燃料消耗量積分、新能源汽車(chē)積分未滿足要求的。

第八章附則

第三十七條本辦法所稱(chēng)核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車(chē)以機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證上記載的制造日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度;進(jìn)口乘用車(chē)以獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車(chē)輛的隨車(chē)檢驗(yàn)單的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度。

工業(yè)和信息化部收到乘用車(chē)企業(yè)依據(jù)本辦法規(guī)定提交的材料后，轉(zhuǎn)送其他相關(guān)部門(mén)。

第三十八條本辦法涉及的標(biāo)準(zhǔn)修訂的，按照修訂后的文本執(zhí)行。

本辦法中的“以上”“以下”“不超過(guò)”均含本數(shù)，“不滿”不含本數(shù)。

第三十九條工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理的經(jīng)濟(jì)措施。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整本辦法有關(guān)制度、附件，并重新公布。

第四十條本辦法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日公布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(工業(yè)和信息化部2013年15號(hào)公告)、2014年10月14日公布的《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(工信部聯(lián)裝〔2014〕432號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

責(zé)任編輯：lixin

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