“十二五”以來，我國將新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，據(jù)有關(guān)方面的數(shù)據(jù)，2015年和2016年的產(chǎn)銷量連續(xù)居世界首位，2009年以來已累計(jì)推廣超過100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。

 

為了更好推動和規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年12月至2017年3月，審計(jì)署對2015年和2016年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給18個省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省)的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金與管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)。

 

據(jù)悉，2015年和2016年，18個省共收到中央財(cái)政下達(dá)的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金669.53億元，安排省級配套資金157.03億元;向相關(guān)地市和企業(yè)撥付814.7億元，其中中央資金657.67億元;截至2016年底結(jié)存11.86億元。從審計(jì)情況看，相關(guān)部門和地方政府認(rèn)真貫徹國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，加大資金投入力度，努力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好成效。

 

特別是，新能源汽車推廣和充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量穩(wěn)步增長。有15個省出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營相關(guān)管理規(guī)定。2015年和2016年，在中央下達(dá)243.91億元節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，有8個省安排了省級配套資金35.46億元;新能源汽車的社會認(rèn)可度穩(wěn)步提升，18個省推廣新能源汽車和建設(shè)充電樁的總量比這些省的計(jì)劃總量超出了20%以上。

 

但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，新能源汽車在推廣應(yīng)用中問題不少，主要是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高。所抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車，有3511輛電動客車的補(bǔ)貼額超過單車售價的70%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高。

 

另外，截至2017年2月底，審計(jì)抽查16家企業(yè)(其中10家為汽車租賃企業(yè))購買的3.55萬輛新能源汽車中，有0.22萬輛閑置未用一年以上，有1.72萬輛年行駛里程不足3000公里;延伸調(diào)查的66家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，有30家2016年銷量不到500輛;部分地方充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

 

報告著重指出，部分汽車生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)生產(chǎn)車輛，自產(chǎn)自購、供應(yīng)電池回購整車，有些企業(yè)甚至通過關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假等手段獲取補(bǔ)貼16.72億元。

 

特別值得關(guān)注的是，與新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的20300.36萬元專項(xiàng)資金，由于各種原因至今仍“趴”在地方財(cái)政部門，沒有啟用。

 

存在的問題不容忽視，但總的來說，近年來在政策的大力助推下，我國新能源汽車也取得了長足發(fā)展。2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產(chǎn)新能源客車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)銷往全球30多個國家和地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)同“走出去”。在動力電池和電機(jī)方面，福建的寧德時代、上海的精進(jìn)電動，都成為了全球知名的乘用車零部件供應(yīng)商。

 

審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從新能源汽車推廣情況看，審計(jì)涉及的18個省的推廣總量超過了這些省的計(jì)劃推廣總量。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些值得重視的問題：有些車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高，一些企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易獲取補(bǔ)貼;售出的部分車輛存在閑置和行駛里程不足3000公里現(xiàn)象。對于這些問題，相關(guān)部門已經(jīng)開始有針對性的調(diào)整完善相關(guān)政策。