近日，貴州畢節(jié)市人民政府發(fā)布了《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實(shí)施方案》，方案提到推進(jìn)建設(shè)鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)儲(chǔ)能電站產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新，依托國(guó)家能源大規(guī)模物理儲(chǔ)能技術(shù)(畢節(jié))研發(fā)中心，建成抽水儲(chǔ)能、風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)等系統(tǒng)試驗(yàn)與驗(yàn)證平臺(tái)。方案還提到以畢節(jié)國(guó)家新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線(xiàn)充電場(chǎng)站示范工程。詳細(xì)如下：

畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實(shí)施方案的通知

畢府辦函〔2018〕69號(hào)

各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市有關(guān)部門(mén)：

《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

畢節(jié)市人民政府辦公室

2018年6月12日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)能發(fā)規(guī)劃〔2017〕23號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“揚(yáng)主題、建高地、促轉(zhuǎn)型、奔小康”總體目標(biāo)，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮能源開(kāi)發(fā)建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從生產(chǎn)粗放型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，同步邁向小康社會(huì)。

(二)主要目標(biāo)。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦兼并重組，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化和深度加工，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目，依靠重大項(xiàng)目將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程，提高燃?xì)饫盟健５?020年，全市煤炭產(chǎn)能控制在1億噸/年左右，煤礦井下瓦斯抽采利用量達(dá)10億立方米以上，利用率達(dá)70%以上，現(xiàn)役火電機(jī)組供電煤耗不高于310克標(biāo)準(zhǔn)煤每千瓦時(shí)，新能源電力裝機(jī)突破400萬(wàn)千瓦，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99%;建成30萬(wàn)噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目，推進(jìn)200萬(wàn)噸/年煤制清潔燃料示范項(xiàng)目和60萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，原煤入洗率達(dá)到100%，煤層氣抽采利用率達(dá)85%以上，新能源電力裝機(jī)突破500萬(wàn)千瓦。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)科學(xué)謀劃發(fā)展新布局。貫徹國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)能源資源開(kāi)發(fā)利用與配套基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地的開(kāi)發(fā)范圍為畢節(jié)市1區(qū)7縣除禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以外可用于能源資源開(kāi)發(fā)的區(qū)域，在此開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)全力推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地建設(shè)。按照“一基地多園區(qū)”的開(kāi)發(fā)思路，結(jié)合煤、電、水、環(huán)境資源組合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)以織金—黔西—納雍—大方為核心，布局煤炭深加工升級(jí)示范項(xiàng)目，積極打造新型能源化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū);以威寧、赫章為核心，推動(dòng)綠色能源示范應(yīng)用，探索建立一批基本依靠清潔能源供能的示范區(qū)。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、林業(yè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

(二)培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。圍繞能源安全供應(yīng)保障、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，以能源新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)示范工程和試驗(yàn)項(xiàng)目為依托，積極承擔(dān)國(guó)家能源技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，突破能源重大關(guān)鍵技術(shù)。落實(shí)電力體制改革措施，穩(wěn)步開(kāi)展電力價(jià)格改革、電力市場(chǎng)建設(shè)等試點(diǎn)工作。

1.推進(jìn)新材料規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。充分利用畢節(jié)現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，到2020年，形成1000噸/年石墨烯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套下游產(chǎn)業(yè)、5萬(wàn)噸/年磷酸鐵鋰、錳酸鋰、三元材料等鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)儲(chǔ)能電站產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)石墨烯工程研究中心。突破制氫關(guān)鍵技術(shù)，積極建設(shè)氫儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

2.推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新。依托國(guó)家能源大規(guī)模物理儲(chǔ)能技術(shù)(畢節(jié))研發(fā)中心，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的大規(guī)模物理儲(chǔ)能關(guān)鍵部件及系統(tǒng)試驗(yàn)與驗(yàn)證平臺(tái)，開(kāi)展大規(guī)模物理儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱/冷技術(shù)基礎(chǔ)理論和實(shí)驗(yàn)研究，開(kāi)展1-300MW級(jí)先進(jìn)空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)化示范。重點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)集成實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、離心壓縮機(jī)閉式實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、高負(fù)荷膨脹機(jī)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、蓄冷蓄熱實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)平臺(tái)等大型實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和微小型抽水儲(chǔ)能、風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)的壓縮空氣儲(chǔ)能、納微尺度相變儲(chǔ)熱、熱電材料及新型飛輪等若干小型基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。(市工業(yè)能源委牽頭;市科技局、發(fā)展改革委，金海湖新區(qū)管委會(huì)配合落實(shí))

3.推進(jìn)煤炭無(wú)害化開(kāi)采技術(shù)創(chuàng)新。示范應(yīng)用隱蔽致災(zāi)因素智能探測(cè)、重大災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警、深部礦井災(zāi)害防治、重大事故應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)煤炭安全開(kāi)采。示范應(yīng)用井下采選充一體化、綠色高效充填開(kāi)采、無(wú)煤柱連續(xù)開(kāi)采、保水開(kāi)采、采動(dòng)損傷監(jiān)測(cè)與控制、礦區(qū)地表修復(fù)與重構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)裝備，加強(qiáng)煤炭開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。示范應(yīng)用高效建井和快速掘進(jìn)、智能化工作面、煤系共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)利用等技術(shù)，提升煤炭開(kāi)發(fā)效率和智能化水平。(市工業(yè)能源委牽頭;市安全監(jiān)管局、科技局、國(guó)土資源局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

4.推進(jìn)煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步研究國(guó)內(nèi)主流煤層氣開(kāi)采技術(shù)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件的適應(yīng)性，加快先進(jìn)適用勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)突破。開(kāi)展煤層氣地面高效抽采技術(shù)示范應(yīng)用、地面及井下綜合治理示范、智能煤層氣氣田建設(shè)示范等勘探開(kāi)發(fā)示范工程。開(kāi)展適應(yīng)于畢節(jié)高灰熔點(diǎn)煤的先進(jìn)煤氣化技術(shù)應(yīng)用。(市工業(yè)能源委牽頭;市科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

5.推進(jìn)煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提高常規(guī)煤電參數(shù)等級(jí)，提升煤電能效水平;示范燃煤機(jī)組多污染物(SO2、NOX、Hg等)一體化脫除技術(shù)，不斷提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。研究煤化工廢水處理各項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)化組合，開(kāi)展廢水近零排放技術(shù)優(yōu)化和工業(yè)示范。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭;市科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

6.推進(jìn)高效太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)高參數(shù)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及大型太陽(yáng)能熱電聯(lián)供系統(tǒng)在威寧、赫章等太陽(yáng)能資源總量高值地區(qū)試驗(yàn)示范，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能綜合梯級(jí)利用。加快適用于貴州高原山區(qū)風(fēng)電機(jī)組研發(fā)及風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)、智能化運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機(jī)。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

7.推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力技術(shù)創(chuàng)新。以畢節(jié)國(guó)家新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，針對(duì)清潔高效新能源動(dòng)力電源的重大需求，實(shí)現(xiàn)氫氣/空氣聚合物電解質(zhì)膜燃料電池(PEMFC)電動(dòng)汽車(chē)及甲醇/空氣聚合物電解質(zhì)膜燃料電池(MFC)增程式電動(dòng)汽車(chē)的示范運(yùn)行和推廣應(yīng)用。研究電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線(xiàn)充電場(chǎng)站的負(fù)荷管理，建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線(xiàn)充電場(chǎng)站示范工程。(市工業(yè)能源委牽頭;金海湖新區(qū)管委會(huì)，市科技局、發(fā)展改革委配合落實(shí))

8.有序推進(jìn)電價(jià)改革機(jī)制創(chuàng)新。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委，畢節(jié)供電局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

9.推進(jìn)電力交易體制改革機(jī)制創(chuàng)新。在金沙、七星關(guān)、織金等縣區(qū)率先開(kāi)展大用戶(hù)直供電試點(diǎn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類(lèi)用戶(hù)提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與組建畢節(jié)售電公司。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范開(kāi)展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2010號(hào))確定的納雍縣開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委，畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

10.推進(jìn)開(kāi)放電網(wǎng)公平接入機(jī)制創(chuàng)新。有序推動(dòng)新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)，積極促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接。積極開(kāi)展分布式電源項(xiàng)目的各類(lèi)試點(diǎn)和示范，放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類(lèi)分布式電源，接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、畢節(jié)供電局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

(三)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。以“三去一降一補(bǔ)”為主線(xiàn)，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)改造提升煤炭、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，積極理順煤電關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升燃煤電廠(chǎng)調(diào)峰能力，穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組參與調(diào)峰;優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)，穩(wěn)步增強(qiáng)能源調(diào)出能力。

1.加大煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)。根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展國(guó)土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取中央和市級(jí)財(cái)政對(duì)整裝勘探的投入，根據(jù)發(fā)展需要，依規(guī)申請(qǐng)煤炭探礦權(quán)，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限，增強(qiáng)資源保障能力。為煤制烯烴、煤制清潔燃料的等重點(diǎn)能源化工項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置資源，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化增值。(市國(guó)土資源局牽頭;市工業(yè)能源委、發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

2.促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困和轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)確需新建的煤礦，在嚴(yán)格實(shí)行減量置換的基礎(chǔ)上給予大力支持。同意完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的在建煤礦項(xiàng)目建成投產(chǎn)。通過(guò)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤礦兼并重組，逐步將無(wú)效產(chǎn)能、低質(zhì)產(chǎn)能、小煤礦及敏感區(qū)域內(nèi)的煤礦調(diào)整退出。壓減煤礦產(chǎn)能2000萬(wàn)噸以上。推動(dòng)主體煤礦企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平，單一兼并重組企業(yè)集團(tuán)規(guī)模全部達(dá)到300萬(wàn)噸/年以上，其中，規(guī)模1000萬(wàn)噸/年以上的主體企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到1家，規(guī)模500萬(wàn)噸/年以上的主體企業(yè)達(dá)到3家。積極引導(dǎo)重新組合的企業(yè)集團(tuán)在畢節(jié)注冊(cè)。重點(diǎn)支持綠塘、谷里、大龍鳳、肥田煤礦等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)高坡、威奢、羅州、東風(fēng)、回歸等一批煤礦兼并重組技改建設(shè)。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、安全監(jiān)管局、林業(yè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

3.全力提升煤電高效清潔發(fā)展水平。積極采用環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)，啟動(dòng)超低排放改造示范項(xiàng)目和節(jié)能改造示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)納雍電廠(chǎng)1#、2#、3#、4#機(jī)組超低排放改造。支持已核準(zhǔn)的華潤(rùn)大方電廠(chǎng)、華潤(rùn)黔西電廠(chǎng)、大方電廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家將威赫電廠(chǎng)(2×66萬(wàn)kW)列入高效超超臨界循環(huán)流化床鍋爐示范工程，做大做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè);支持畢節(jié)熱電聯(lián)產(chǎn)二期煤改氣(煤層氣)項(xiàng)目擴(kuò)建工程建設(shè)，促進(jìn)畢節(jié)市中心城區(qū)加快推進(jìn)城區(qū)集中城市供熱等民生熱電項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排以大型煤炭深加工項(xiàng)目為主的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)公用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，以煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤為主要燃料，穩(wěn)步實(shí)施低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、環(huán)境保護(hù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

4.切實(shí)落實(shí)電煤長(zhǎng)協(xié)合同。合理確定、相對(duì)固化電煤價(jià)格區(qū)間，防止電煤價(jià)格大起大落。從市級(jí)層面加快建立以企業(yè)自主協(xié)商為主、政府指導(dǎo)為輔的燃煤電廠(chǎng)與煤礦企業(yè)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng);督促煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)將80%的電煤消耗納入電煤長(zhǎng)協(xié)合同，督促火電企業(yè)按照“淡儲(chǔ)旺用”的原則主動(dòng)儲(chǔ)煤，并及時(shí)支付電煤款，提高煤礦企業(yè)供煤積極性。(市工業(yè)能源委牽頭;各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

5.積極開(kāi)展煤電體制改革探索。支持各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會(huì))國(guó)有資本有序進(jìn)入能源工業(yè)，增強(qiáng)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭、火電的調(diào)控能力;對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出后煤礦的剩余資源、新增資源重點(diǎn)向市級(jí)能源公司傾斜配置，拓展政府的調(diào)控空間。支持組建畢節(jié)能源化工產(chǎn)業(yè)投資基金。支持畢節(jié)開(kāi)展大用戶(hù)直供電及增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局，市政府金融辦，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

6.加快非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)對(duì)抽采煤層氣采取自主利用、與煤層氣專(zhuān)業(yè)公司合作利用或采取委托運(yùn)營(yíng)等方式，提高煤層氣抽采的利用率，使煤層氣利用成為煤礦利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大煤層氣發(fā)電、煤層氣提純和煤層氣民用力度，支持織金縣市級(jí)煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用示范縣建設(shè)。啟動(dòng)七星關(guān)區(qū)、大方縣、金海湖新區(qū)煤層氣作為城區(qū)民用燃?xì)忉尫殴こ蹋攸c(diǎn)推動(dòng)貴州天然氣投資有限公司大方黃泥塘向斜煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施煤層氣分布式能源示范項(xiàng)目;利用煤層氣提純技術(shù)，生產(chǎn)LNG、CNG。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

7.推動(dòng)能源通道建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)與重慶、廣東等省(市)間戰(zhàn)略合作，加快跨區(qū)輸電工程建設(shè)，建設(shè)華潤(rùn)畢節(jié)(黔西、大方)電廠(chǎng)“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”送重慶專(zhuān)用輸變電線(xiàn)路，推進(jìn)畢節(jié)至重慶500千伏交流輸電通道工程，確保實(shí)現(xiàn)與電廠(chǎng)同步建成投運(yùn)。保障織金電廠(chǎng)“黔電送深”項(xiàng)目電力外送通道暢通;積極爭(zhēng)取“畢電送粵”電量向畢節(jié)單列并提高外送量。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

8.推進(jìn)“氣化畢節(jié)”工作。建設(shè)遵義—赫章、赫章—威寧、百里杜鵑—納雍支線(xiàn)管道和城市高壓環(huán)網(wǎng)，形成高輸能、廣覆蓋管

道網(wǎng)絡(luò);依托“氣化畢節(jié)”天然氣支線(xiàn)管道，迅速啟動(dòng)支線(xiàn)管道閥室至城鎮(zhèn)燃?xì)忾T(mén)站連接線(xiàn)建設(shè)工作，提高天然氣供應(yīng)能力。根據(jù)煤制天然氣項(xiàng)目及煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣氣源開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，推進(jìn)配套外輸管道建設(shè)，促進(jìn)與主干管道互聯(lián)互通，保障全市燃?xì)赓Y源合理調(diào)度，有力推動(dòng)“氣化畢節(jié)”工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

(四)建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)。按照集中式與分布式發(fā)展并舉的原則，積極發(fā)展新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，通過(guò)物質(zhì)集成、能量集成、水集成、設(shè)備設(shè)施集成、信息集成的實(shí)現(xiàn)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和環(huán)境的友好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。

1.穩(wěn)步發(fā)展水電。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有河流資源，因地制宜發(fā)展中小型電站，加強(qiáng)水資源綜合利用，到2025年，力爭(zhēng)新增水電裝機(jī)規(guī)模30萬(wàn)千瓦。支持水電扶貧工程建設(shè)。(市水務(wù)局牽頭;市發(fā)展改革委、工業(yè)能源委、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、扶貧辦，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

2.加快發(fā)展風(fēng)電。加大風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)利用力度，對(duì)資源相對(duì)豐富的局部地區(qū)可進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)，對(duì)于不能連片開(kāi)發(fā)的采用分散式接入開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)威赫風(fēng)能開(kāi)發(fā)基地，并啟動(dòng)納雍、金沙、織金等縣區(qū)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工作，確保風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)接替有序。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

3.大力發(fā)展光伏電站及分布式光伏發(fā)電。加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，鼓勵(lì)大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、林業(yè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

4.積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉础ｉ_(kāi)展淺層地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物資源化利用，采用農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、能源林基地建設(shè)一體化循環(huán)模式開(kāi)發(fā)利用農(nóng)林廢棄物和生物質(zhì)資源。推進(jìn)畢節(jié)市中心城區(qū)、織金縣、威寧縣、金沙縣生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。(市發(fā)展改革委牽頭;市農(nóng)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)能源委、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

5.積極推進(jìn)天然氣高效利用。加強(qiáng)天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)，依法依規(guī)設(shè)立定點(diǎn)的天然氣汽車(chē)改裝點(diǎn)，做好改裝車(chē)輛的維修保養(yǎng)服務(wù)，規(guī)范天然氣汽車(chē)改裝市場(chǎng)。(市商務(wù)局牽頭;市發(fā)展改革委、工業(yè)能源委、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、工商局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

6.積極推進(jìn)充電樁建設(shè)。按照“樁站先行、適度超前”原則，用好財(cái)政支持政策，積極完善相關(guān)配套措施。加強(qiáng)與公共建筑(公共樓宇、商場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等)和居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)公共設(shè)施的統(tǒng)籌銜接，積極推進(jìn)充電樁建設(shè)。支持畢節(jié)開(kāi)展油氣電混合站建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展充電設(shè)施分享經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)公交、城市出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)推廣使用純電動(dòng)及天然氣等新能源汽車(chē)。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、商務(wù)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、科技局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

7.有序推動(dòng)煤炭深加工升級(jí)示范。進(jìn)一步完善和改進(jìn)高溫漿態(tài)床鐵基催化劑技術(shù)、大型高溫漿態(tài)床費(fèi)托合成(F-T)反應(yīng)器和配套裝備技術(shù)、F-T合成和油品加工成套工藝集成技術(shù)，加快推進(jìn)首期納雍縣200萬(wàn)噸/年煤制清潔燃料示范項(xiàng)目建設(shè)，遠(yuǎn)期結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境，適時(shí)新增400萬(wàn)噸/年煤制清潔燃料項(xiàng)目前期工作。研究解決煤制清潔燃料資源配置問(wèn)題。協(xié)調(diào)中石化總部加快推進(jìn)織金縣60萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2018年核準(zhǔn)建設(shè)。加快推進(jìn)織金40億方/年煤制天然氣項(xiàng)目前期工作，支持項(xiàng)目早日獲得國(guó)家核準(zhǔn)后開(kāi)工建設(shè)。圍繞即將建成的黔西乙二醇項(xiàng)目，支持發(fā)展煤基聚酯、聚乙二醇、乙二醛、防凍液等下游產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)展改革委牽頭;市煤化工專(zhuān)班、工業(yè)能源委、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、商務(wù)局，納雍縣政府、黔西縣政府、織金縣政府配合落實(shí))

8.切實(shí)降低散煤燃燒污染。在供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，區(qū)域集中供熱通過(guò)建設(shè)大型燃煤高效鍋爐實(shí)現(xiàn)。20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線(xiàn)檢測(cè)裝置。加速淘汰落后鍋爐，畢節(jié)市城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。提升鍋爐污染治理水平，10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐要開(kāi)展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開(kāi)展低氮燃燒技術(shù)及水煤漿燃燒技術(shù)改造示范，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)發(fā)推廣工業(yè)鍋爐余熱、余能回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級(jí)利用。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭;市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)能源委、發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

(五)拓展開(kāi)放發(fā)展新空間。深化與“長(zhǎng)三角”“泛珠三角”“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作與交流，加強(qiáng)與四川、云南、重慶在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，完善能源區(qū)域合作協(xié)商機(jī)制，落實(shí)能源重點(diǎn)合作項(xiàng)目，實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，構(gòu)建能源合作共榮新格局。

1.推動(dòng)跨省區(qū)電力交易。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、調(diào)劑余缺的作用，與廣東省、南方電網(wǎng)公司協(xié)商建立和完善“黔電送粵”(含“黔電送深”)交易機(jī)制，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大與重慶等周邊省(區(qū)、市)跨區(qū)電力交易;加快推動(dòng)織金電廠(chǎng)“黔電送深”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性結(jié)算，協(xié)調(diào)華潤(rùn)畢節(jié)(黔西、大方)電廠(chǎng)接入重慶電網(wǎng)相關(guān)事宜。確保相關(guān)“黔電外送”項(xiàng)目以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式接入廣東、重慶電網(wǎng)，分別由廣東、重慶電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行同類(lèi)機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)及同等電力市場(chǎng)待遇，年發(fā)電小時(shí)數(shù)不低于同期平均水平。(市工業(yè)能源委牽頭;市對(duì)廣辦、發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

2.有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)強(qiáng)知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與畢節(jié)能源建設(shè)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)配套設(shè)備生產(chǎn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展;有序承接紡織、服裝、玩具、皮革加工、塑料制品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)。根據(jù)煤炭深加工升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族多、文化多元、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族服裝服飾等特色產(chǎn)業(yè);以塑料制品加工為核心，拓展集原料、機(jī)械、模具、助劑為一體的新興制造業(yè)。(市工業(yè)能源委牽頭;市投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

(六)增進(jìn)共享發(fā)展新福祉。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)小康電建設(shè)、光伏扶貧等能源扶貧工程。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)村能源保障水平。

1.加快小康電建設(shè)步伐。圍繞“安全可靠、智能綠色”目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“小康電”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順農(nóng)村電網(wǎng)管理體制、農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量提升四大工程，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)解決農(nóng)村現(xiàn)有變電容量不足、布點(diǎn)不夠、線(xiàn)徑過(guò)小等問(wèn)題，適度超前提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，解決農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量不高、低壓用電“卡脖子”問(wèn)題。(市發(fā)展改革委牽頭;畢節(jié)供電局，市工業(yè)能源委、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

2.開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。結(jié)合新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)及異地扶貧搬遷，在威寧、赫章等太陽(yáng)輻射資源較好的區(qū)域，落實(shí)特困戶(hù)屋頂、荒山荒坡及土地資源等利用條件，率先開(kāi)展戶(hù)用光伏扶貧，安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入;積極支持納雍、威寧、赫章等縣爭(zhēng)取光伏扶貧試點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站，使貧困人口能直接增加收入。(市發(fā)展改革委牽頭;市扶貧辦、工業(yè)能源委、林業(yè)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，畢節(jié)供電局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、工業(yè)能源委、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局及各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的指揮部，指揮部下設(shè)辦公室在市工業(yè)能源委，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)畢節(jié)新型能源化工基地建設(shè)，指導(dǎo)各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會(huì))落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。按照國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，整合織金縣、黔西縣、納雍縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)力量，適時(shí)設(shè)立“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地建設(shè)管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)基地實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)調(diào)管理。(市編委辦牽頭;市發(fā)展改革委、煤化工專(zhuān)班配合落實(shí))

(二)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。市直各部門(mén)、各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會(huì))要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》涉及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理，加強(qiáng)與各民主黨派中央、國(guó)家有關(guān)部門(mén)和東部發(fā)達(dá)省(區(qū)、市)的溝通銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目、資金等方面支持。(市工業(yè)能源委牽頭;市直各部門(mén)，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

(三)強(qiáng)化政策爭(zhēng)取。對(duì)《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，要在項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配置、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面予以?xún)?yōu)先支持。在符合國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定的情況下，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，支持項(xiàng)目建設(shè)。(市政府金融辦牽頭;市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉配合落實(shí))

(四)強(qiáng)化督查考核。將《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入市委、市政府督查程序，由市督辦督查局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)和單位督辦落實(shí)。將《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》實(shí)施工作情況作為市直各部門(mén)、各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。建立情況通報(bào)制度，及時(shí)將市各級(jí)貫徹落實(shí)《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》特別是到國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接落實(shí)工作情況通報(bào)市直各部門(mén)、各單位。(市督辦督查局牽頭;市實(shí)績(jī)考核辦配合落實(shí))