近年來，我國新能源汽車市場保持高速發(fā)展態(tài)勢，預計到2020年新能源汽車累計產銷量將達500萬輛。與此同時，新興產業(yè)的高速發(fā)展也帶來了新問題，其中動力電池回收利用的問題已刻不容緩。

數(shù)據(jù)顯示，到2020年我國動力電池的報廢量將超過24.8萬噸，屆時全社會將面臨動力電池的“報廢潮”。值得注意的是，動力電池成分復雜，若隨意丟棄將會對環(huán)境造成重大危害，威脅人類健康。

回收利用難度大、問題多

目前，我國新能源汽車動力電池回收利用存在以下問題：

首先，現(xiàn)階段我國關于動力電池回收利用的相關法律法規(guī)還有待完善。一方面，政府還未對動力電池的回收利用專門立法;另一方面，動力電池還未實現(xiàn)標準化，電池的形狀、極芯構成、外殼材料等均不相同，這為回收利用工作帶來巨大的難度。

其次，回收利用體系仍需健全。近年來，我國先后出臺了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》、《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》、《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》等多項政策文件。上述文件雖在加強動力電池梯級利用和回收管理、研究制定回收利用政策、建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系、加強行業(yè)管理與回收監(jiān)管等方面做了規(guī)定，但由于政策并不具有強制性，且缺乏明確的獎懲機制，因此上述政策未能得到有效落實。

再次，回收技術和工藝水平有待提高。目前我國針對動力電池的回收工藝路線仍處在探索階段，以循環(huán)制造為目標的回收技術還未開展。此外，動力電池回收處理僅停留在廢物處理階段，再利用以及循環(huán)再制造技術的研究尚未開展，電池回收涉及的生產安全和環(huán)境保護也沒有具體的工藝措施和裝備保證。

最后，回收利用成本高、盈利難。退役電池尚無梯級利用渠道，直接報廢處理，導致大量的經(jīng)濟損失。同時，電池回收需要經(jīng)過放電、拆解、粉碎、提取等多個環(huán)節(jié)，設備和人力成本投入較大，在沒有形成規(guī)模效應的情況下，企業(yè)很難盈利。此外，不同汽車企業(yè)的動力電池結構差異較大，材料體系也不同，使得回收難度增加和回收成本上漲。

建立賞罰機制 推動商業(yè)化發(fā)展

針對以上問題，筆者認為可從以下四個方面有序解決新能源廢舊電池的回收利用問題。

一是應加快動力電池回收利用相關法律法規(guī)的制定。

首先對動力電池結構設計、連接方式、工藝技術、集成安裝的標準化做系統(tǒng)梳理和規(guī)定，確保在拆解、檢測環(huán)節(jié)的一致性、安全性和經(jīng)濟性。其次要強化對廢舊動力電池回收、運輸、儲存等制定相應的法律法規(guī)，積極引導相關企業(yè)參與標準制定。再次要進一步落實動力電池編碼制度及可追溯體系，從而確保電池全生命周期的信息記錄，提高監(jiān)測評估的準確性和便利性，規(guī)范和引導回收利用產業(yè)規(guī)模化、有序化發(fā)展。

二是應盡快構建動力電池回收利用管理體系。

規(guī)模化、高效化的廢舊動力電池回收利用管理體系應包含整車企業(yè)、銷售企業(yè)、消費者、動力電池回收企業(yè)、動力電池生產企業(yè)等。生產者責任延伸制度應得到有效落實，汽車生產企業(yè)應在銷售新能源汽車時對電池的回收利用負責。在公眾教育方面，可通過押金制度和開展宣傳教育等方式，提高消費者對廢舊電池的回收意識，積極引導其參與電池回收工作。

動力電池的回收應遵照有限梯級利用的原則，對電池健康狀況進行評估，充分發(fā)揮電池的剩余價值，同時回收具有較高提取價值的元素，進而形成動力電池的閉環(huán)產業(yè)鏈，使得資源最大化利用，從最大程度上降低對環(huán)境的污染。

三是加大動力電池回收再利用關鍵技術的研發(fā)。

研發(fā)動力電池單體、模組、電池包的自動化拆解技術和設備，實現(xiàn)高效率、智能化拆解，提高對于銅、鐵、鋁等金屬回收率。開發(fā)正、負極材料回收技術，提升對鎳、鈷、錳、石墨等的回收率。開展鋰離子電池的循環(huán)技術研究，為其生產提供安全和環(huán)保方面的工藝措施和裝備保證。此外，還應建立準確度高、應用范圍廣的動力電池健康狀態(tài)評估技術，對其壽命進行精準評估。

四是推動動力電池回收利用商業(yè)化發(fā)展。

首先應制定動力電池回收利用的激勵實施細則，建立明確的賞罰機制。筆者建議對回收企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進行前期補貼并給予稅收優(yōu)惠，從而保證回收企業(yè)的經(jīng)濟效益。

其次要開展動力電池回收利用的效益評估，開展成組技術成本分析，以及再利用場景的經(jīng)濟效益分析和社會效益分析，在此基礎上進行創(chuàng)新商業(yè)模式試點示范，對具有價值的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行推廣。

此外，還要積極探索動力電池梯級利用場景和潛在市場，包括作為低速電動汽車、叉車等車輛的動力電池;智能電網(wǎng)的削峰填谷;太陽能光伏電站、風力發(fā)電的儲能裝置;偏遠地區(qū)分布式供電、通信基站后備電源以及家庭電源調節(jié)等領域，充分挖掘廢舊動力電池回收利用價值，實現(xiàn)資源集約化利用，共創(chuàng)更美好的生活環(huán)境。