政府工作報告將“健全生態(tài)文明體制”作為深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，推動生態(tài)文明建設在制度層面取得新突破，引發(fā)了委員們的廣泛共鳴。全國政協(xié)委員、致公黨遼寧省委會主委、致公黨大連市委會主委王大鳴建議，利用谷時電開展“煤改電”儲能供暖。

每到冬季供暖期，我國東北、華北和西北地區(qū)霧霾天增加。這其中，小型燃煤供暖鍋爐是造成供暖伴發(fā)性重污染天氣的元兇之一。“如何盡快取代、降低煤炭消耗量，是節(jié)能減排控污必須開展的重要工作。”王大鳴說。

目前，電暖技術(shù)在歐洲、北美等發(fā)達地區(qū)普及率較高。我國供電能力日益提高，但在部分區(qū)域，因為產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，出現(xiàn)了明顯的峰時電、谷時電現(xiàn)象。由于電能儲存性差，電力部門削峰填谷的常見辦法是投資建設蓄能電站，把電能轉(zhuǎn)換成位能，再由位能轉(zhuǎn)換回電能，進行能量轉(zhuǎn)換。但這一辦法的成本高，投入產(chǎn)出回報率低。“谷電儲能設備的應用為這種‘峰谷差’產(chǎn)生的相對能源過剩，為精準減排和煤改電提供了可能。”王大鳴介紹。谷電儲能設備能在用電低谷時直接將電能轉(zhuǎn)換為熱能，提高電能供暖比例，在減少供暖供熱行業(yè)對石化能源的需求的同時，對于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排有著十分重要的作用。

王大鳴建議，制定谷電儲能設備研發(fā)與應用鼓勵政策與制度，推進大用戶直供電營銷方式，盡快出臺峰谷差電價。加快谷電蓄熱供暖技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，加大谷電儲能供暖制度的推廣。建議對大型公共樓堂館所按照固定資產(chǎn)投資額的15%左右，對谷時電供暖改造投資方進行補貼。對學校、商店、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑，推廣電蓄熱供暖。在集中供熱管網(wǎng)無法達到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，以電價優(yōu)惠政策或一次性補貼的方式支持此類地區(qū)推廣電供暖。在重要的環(huán)境功能區(qū)，如居住人口密度高、商業(yè)場館多的區(qū)域，推廣蓄熱式電鍋爐。在生態(tài)紅線區(qū)出臺具體方案，以投資或補貼的方式率先推廣谷電儲能供暖，以降低環(huán)境質(zhì)量惡化對生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的沖擊。