6月12日，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，至2020年，安徽境內(nèi)將再增5條特高壓通道，以構(gòu)建“三進(jìn)三出”樞紐網(wǎng)絡(luò)，成為華東承接外來(lái)電力的橋頭堡。

這也就意味著，未來(lái)兩年里，多個(gè)特高壓及相關(guān)配套工程將在安徽境內(nèi)全面鋪開(kāi)建設(shè)。而如何保障工程建設(shè)過(guò)程的安全，便成為國(guó)網(wǎng)安徽電力有限公司各級(jí)管理人員不可忽視的重要課題。

為此，國(guó)網(wǎng)安徽電力結(jié)合實(shí)際，在全力推動(dòng)國(guó)網(wǎng)“深化基建隊(duì)伍改革、強(qiáng)化施工安全管理”12項(xiàng)改革配套政策全面落地的同時(shí)，更是推出“四個(gè)必須”、“兩票十制一單”、“線路現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)”三項(xiàng)管理舉措，從制度建設(shè)到組織措施，再至技術(shù)保障，為線路基建現(xiàn)場(chǎng)立體打造安全保護(hù)鏈。

“四個(gè)必須”管控風(fēng)險(xiǎn)源頭

“電網(wǎng)建設(shè)線路施工作業(yè)點(diǎn)多而分散、環(huán)境復(fù)雜，所以安全風(fēng)險(xiǎn)是多變的。”國(guó)網(wǎng)安徽電力建設(shè)部主任洪天炘說(shuō)：“再加上實(shí)際中各類(lèi)分包商隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，所以基建現(xiàn)場(chǎng)安全管控多年來(lái)一直都被視為是安全管理中的大難題。”

據(jù)了解，截至今年5月底，安徽省境內(nèi)有136個(gè)在建工程，涉及85家分包隊(duì)伍6160名施工人員，“要確保這幾千人在施工時(shí)都是安全規(guī)范的，難度是相當(dāng)大的。”

于是，2017年底，國(guó)網(wǎng)安徽電力在國(guó)網(wǎng)12項(xiàng)改革配套政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽實(shí)際，提出了“四個(gè)必須”：必須精準(zhǔn)掌握分包隊(duì)伍及其作業(yè)人員信息，實(shí)施全員備案制度，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;必須落實(shí)分包隊(duì)伍和人員，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核”的四統(tǒng)一管理要求;必須掌握各工程每日作業(yè)地點(diǎn)，作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)人員和施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn);必須對(duì)所有施工作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行信息化管控。

洪天炘說(shuō)：“‘四個(gè)必須’的中心思想就是要抓住隊(duì)伍管住人，全方位強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員及作業(yè)的管控。”

2018年2月，在國(guó)網(wǎng)安徽電力基建工作會(huì)議上，安徽送變電、監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人、各建設(shè)管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)分別同安徽公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)簽下責(zé)任狀，基建作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)將嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)必須”。

王震海是安徽績(jī)溪抽蓄站-徽州變500千伏輸電線路工程的業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理。在他看來(lái)，“四個(gè)必須”就是將散兵游勇式的分包隊(duì)伍管理成正規(guī)軍：“每支隊(duì)伍、每個(gè)隊(duì)員做什么、怎么做的、做得怎么樣，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所有參見(jiàn)單位都必須按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，這樣就是從源頭上管控住了風(fēng)險(xiǎn)隱患。”

“兩票十制一單”把控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)網(wǎng)公司基建改革12項(xiàng)配套政策的逐步落地，目前安徽境內(nèi)的各施工單位都在線路工程的作業(yè)層班組增設(shè)了班長(zhǎng)兼指揮、安全員、技術(shù)兼質(zhì)檢員三名管理人員。

“雖然安全管理人員有增加，但是因?yàn)閺氖┕て髽I(yè)或業(yè)主項(xiàng)目部到一線作業(yè)層的管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，工程現(xiàn)場(chǎng)安全管控要求層層衰減現(xiàn)象嚴(yán)重。”洪天炘說(shuō)：“所以就會(huì)有部分管理及帶電作業(yè)人員對(duì)最新的管理要不會(huì)做或者是不愿做。”

面對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)網(wǎng)安徽電力提出，要簡(jiǎn)化優(yōu)化安全管控作業(yè)流程，要讓一線人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控要求、實(shí)施要求看得懂、聽(tīng)得明白。

為此，國(guó)網(wǎng)安徽電力組織人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，之后再按不同專(zhuān)業(yè)分色編印12大類(lèi)《“兩票十制一單”管控記錄本》

“記錄本的目的就是固化各專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)，并將部分最新安全管理要求集成入冊(cè)。”洪天炘說(shuō)。

翻開(kāi)《管控記錄本》可以看到，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)AB票內(nèi)容被細(xì)分成施工內(nèi)容交底、開(kāi)收工許可、問(wèn)題整改閉環(huán)等十項(xiàng)制度，而這些制度最后都必須在《管控記錄本》上的《基建施工現(xiàn)場(chǎng)日管控記錄單》中體現(xiàn)。

6月5日早8點(diǎn)，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，作業(yè)層班長(zhǎng)兼指揮長(zhǎng)楊維龍正在對(duì)當(dāng)天的進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行檢查：“看人員數(shù)量是不是滿足當(dāng)日施工需要，著裝、精神狀態(tài)是否正常，特種作業(yè)人員是否持證上崗等等，只有檢查結(jié)果全部符合要求，我才能簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)許可。”

之后，楊維龍和安全員徐績(jī)偉、技術(shù)兼質(zhì)檢員王健強(qiáng)一起，從站班交底到開(kāi)工許可，最后至收工許可，他們會(huì)對(duì)照《基建施工現(xiàn)場(chǎng)日管控記錄單》上的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把控住工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)并簽字負(fù)責(zé)。

楊維龍說(shuō)，“兩票十制一單”既讓作業(yè)人員明白了具體要求，又規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)管控痕跡，對(duì)防范作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常有效。

“移安寶”全線在控現(xiàn)場(chǎng)安全

6月5日，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，高空作業(yè)人員易云友，在做好各種安全措施，準(zhǔn)備開(kāi)始作業(yè)前，將手中的“移安寶”打開(kāi)，固定在一個(gè)安全的位置上，“我作業(yè)的全過(guò)程它都會(huì)記錄下來(lái)，我所在的位置、工作過(guò)程是否符合規(guī)范、安全措施是不是到位，‘上面的人’全都可以看到。”

所謂“移安寶”，其實(shí)是國(guó)網(wǎng)安徽電力組織開(kāi)發(fā)的一套“線路現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)會(huì)將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)狀況拍照、錄音、錄像，然后利用3G或4G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和GPS定位功能，再發(fā)送至系統(tǒng)平臺(tái)。國(guó)網(wǎng)安徽電力安排的安全專(zhuān)職人員，可通過(guò)監(jiān)控中心的大屏幕后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)三級(jí)及以上重要風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行閉環(huán)整改，并進(jìn)行記錄。

如果說(shuō)“兩票十制一單”還僅局限在現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員之間的面對(duì)面安全管控的話，那么，這個(gè)“線路現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)”，則可讓所有安全管理人員隨時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)督。

據(jù)洪天炘介紹，除了在總部設(shè)有監(jiān)控中心，工程各項(xiàng)目部也都建立了分監(jiān)控，項(xiàng)目部的管理人員可利用互聯(lián)網(wǎng)登錄PC端，對(duì)該項(xiàng)目部所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、指導(dǎo)。如果安全管理人員處在移動(dòng)狀態(tài)時(shí)，通過(guò)這套系統(tǒng)的手機(jī)監(jiān)督端APP軟件也能幫助他們隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全狀況進(jìn)行移動(dòng)監(jiān)督，綜合管理。

目前，國(guó)網(wǎng)安徽電力為每個(gè)工程的骨干施工人員和管理人員都配備了“移安寶”，該系統(tǒng)每周四可自動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，對(duì)所有統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行量化分析，指導(dǎo)下周作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布重點(diǎn)區(qū)域和管控重難點(diǎn)，指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控。

截至6月5日，系統(tǒng)已準(zhǔn)確錄入3852項(xiàng)次三級(jí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，215項(xiàng)次四級(jí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的全覆蓋到崗到位監(jiān)控，效果良好。