國際金融危機以來，發(fā)達國家發(fā)布了一系列國家戰(zhàn)略，均把制造業(yè)智能化作為主要戰(zhàn)略方向，支持和推進制造業(yè)智能化發(fā)展，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，并以此為核心推動能源供給、交通運輸、建筑家居、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的智能化，進而實現(xiàn)整個社會的智能化。為順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢，提高制造業(yè)智能化水平和核心競爭力，根據(jù)《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，制定制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案。
     
   各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中央管理企業(yè)：
 
   為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，按照《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2000號）有關(guān)要求，我們制定了軌道交通裝備等9個重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
   
   為順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢，提高制造業(yè)智能化水平和核心競爭力，根據(jù)《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，制定本方案。
 
一、發(fā)展背景
 
   國際金融危機以來，發(fā)達國家發(fā)布了一系列國家戰(zhàn)略，均把制造業(yè)智能化作為主要戰(zhàn)略方向，支持和推進制造業(yè)智能化發(fā)展，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，并以此為核心推動能源供給、交通運輸、建筑家居、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的智能化，進而實現(xiàn)整個社會的智能化。智能化將重構(gòu)生產(chǎn)模式和組織方式，重塑全球經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工新格局。以制造業(yè)智能化作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，將極大地帶動智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和高度滲透，將有力促進產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在改善供給體系質(zhì)量和效率的同時，創(chuàng)造出個性化、多樣化的消費需求，從而推動經(jīng)濟在更高水平上繁榮發(fā)展。推進制造業(yè)智能化發(fā)展是增強制造業(yè)核心競爭力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國的必由之路。
 
二、主要任務(wù)和目標
 
   聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力加強高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，著力推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造集成應(yīng)用，加快制造業(yè)智能化發(fā)展。通過3年的努力，制造業(yè)智能化的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用取得突破，標準化、檢驗檢測、認證服務(wù)體系基本健全，智能產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
 
（一）著力加強高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用
 
   智能化關(guān)鍵裝備研制應(yīng)用。研制一批面向國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)或改善民生的智能化關(guān)鍵裝備，重點突破具有深度感知、智能決策和自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、檢測分析、裝配組裝、倉儲物流等智能化關(guān)鍵裝備，顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能和可靠性，實現(xiàn)在重點行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。
 
   核心部件研制應(yīng)用。研制一批制造業(yè)智能化發(fā)展亟需的核心部件，重點突破高檔數(shù)控系統(tǒng)、機器人控制器、可編程邏輯控制器（PLC）等工業(yè)控制部件，高性能伺服電機及驅(qū)動器、高精密減速器、位置轉(zhuǎn)速編碼器等伺服傳動部件，視覺、力覺、激光傳感器等測控部件，顯著提高核心部件的精確度、靈敏度、穩(wěn)定性和可靠性，實現(xiàn)在重點行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。新型智能終端開發(fā)及公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、語音語義圖像識別、多傳感器信息融合等前沿技術(shù)攻關(guān)。重點開展服務(wù)機器人、可穿戴設(shè)備、智能家居、無人機等新型智能終端產(chǎn)品的研制及應(yīng)用。推動消費電子、醫(yī)療健康、家居安防、車載應(yīng)用等領(lǐng)域的新產(chǎn)品開發(fā)和集成應(yīng)用解決方案推廣，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品動態(tài)升級和實時信息互動。建立智能家居、智能交通、智慧醫(yī)療等新型智能終端產(chǎn)品開發(fā)及運行場景示范平臺，建設(shè)第三方檢測與評定中心（平臺），形成覆蓋“云+端”的體驗檢測認證公共服務(wù)能力。
 
（二）著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力
 
   制造業(yè)智能化系統(tǒng)集成標準研制。建立健全制造業(yè)智能化技術(shù)標準體系，重點制定機器人、數(shù)字化車間、智能工廠、數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）的技術(shù)標準和規(guī)范，研究系統(tǒng)互操作能力描述及評測、設(shè)備互聯(lián)互通等系統(tǒng)集成標準，實現(xiàn)智能化裝備及產(chǎn)品、工業(yè)控制系統(tǒng)、數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）高度融合，并與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)標準對接。開展重點標準研制驗證和符合性測試，面向重點行業(yè)和細分領(lǐng)域制定行業(yè)應(yīng)用規(guī)范和實施指南。
 
   數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）開發(fā)及應(yīng)用。研制一批數(shù)字化核心系統(tǒng)（軟件），重點開發(fā)集散式控制系統(tǒng)（DCS）、數(shù)據(jù)采集與視頻監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等工業(yè)控制系統(tǒng)，計算機輔助設(shè)計（CAD）、工程（CAE）、工藝規(guī)劃（CAPP）、制造（CAM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）等系統(tǒng)軟件，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等嵌入式軟件，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和運營管理的有效集成，實現(xiàn)在重點行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。
 
   網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力建設(shè)與提升。研制一批網(wǎng)絡(luò)信息安全軟硬件產(chǎn)品，重點針對工業(yè)控制系統(tǒng)，開發(fā)工業(yè)防火墻、異常檢測等信息安全產(chǎn)品，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防御平臺、系統(tǒng)安全測試與試驗驗證平臺，建立開放共享的信息通報機制和平臺聯(lián)動機制。面向電力、石油、航空、船舶、軌道交通等重點領(lǐng)域，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防御平臺、系統(tǒng)安全測試與試驗驗證平臺，制定網(wǎng)絡(luò)信息安全保護標準、測評標準，建立檢查評估機制、信息通報共享機制，初步形成重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。
 
（三）著力推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合
 
   工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用。推動基于IPv6、4/5G移動通信、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)的研制與規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)面向異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，制定中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準。開展重點行業(yè)基于信息物理系統(tǒng)（CPS）技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用示范，利用信息物理系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)化企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理及服務(wù)等流程。
 
   工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用。推動工業(yè)數(shù)據(jù)的實時采集、高吞吐量存儲、數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)索引、查詢優(yōu)化、數(shù)據(jù)緩存、并行分析處理、知識推理等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期和制造全業(yè)務(wù)流程的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強企業(yè)內(nèi)部與外部、結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化、同步與異步、動態(tài)與靜態(tài)、設(shè)備與業(yè)務(wù)、實時5與歷史數(shù)據(jù)的整合集成與統(tǒng)一訪問，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。深化大數(shù)據(jù)采集分析、遠程運維等服務(wù)型制造新模式應(yīng)用，提高監(jiān)測追溯、預測維修、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈預判、目標客戶資信評估、風險管控、能源管理等智能化服務(wù)能力。
 
   工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用。基于云平臺建設(shè)工業(yè)資源庫與構(gòu)件庫，推動工業(yè)設(shè)計模型、數(shù)字化模具、產(chǎn)品和裝備知識庫等制造資源開發(fā)共享，突破構(gòu)件在線開發(fā)部署、數(shù)據(jù)驅(qū)動的構(gòu)件組合、協(xié)同管控等技術(shù)，加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化步伐。推動工業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)向云平臺遷移，實現(xiàn)生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的優(yōu)化管理，培育企業(yè)內(nèi)部全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同新模式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新型制造模式。
 
（四）著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造集成應(yīng)用
 
   系統(tǒng)集成應(yīng)用體驗驗證能力建設(shè)。建立由系統(tǒng)設(shè)計集成企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)制造企業(yè)、軟件企業(yè)、裝備企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所等組成的協(xié)作機制，開展數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）、智能化關(guān)鍵裝備、工業(yè)云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)等協(xié)同攻關(guān)，推動全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用示范。建設(shè)系統(tǒng)集成應(yīng)用體驗驗證中心，面向智能化關(guān)鍵裝備、核心部件、數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品等，開展集成應(yīng)用適用性、可靠性測試驗證并組織國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的對標研究，為企業(yè)提升技術(shù)、質(zhì)量、性能6水平提供咨詢服務(wù)，促進產(chǎn)品推廣應(yīng)用與普及。
 
   重點行業(yè)智能化示范工廠建設(shè)。面向機械、汽車、家電等離散制造業(yè)，利用工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床等數(shù)值控制裝備和可編程邏輯控制器（PLC）、工控機（PAC）等離散控制系統(tǒng)，圍繞制造單元、加工中心、生產(chǎn)線和車間進行智能化改造，推動全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控。面向冶金、石化、醫(yī)藥等流程制造業(yè)，利用集散式控制系統(tǒng)（DCS）、數(shù)據(jù)采集與視頻監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）等流程控制系統(tǒng)，圍繞生產(chǎn)全過程的工藝控制、狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷、質(zhì)量控制和安全保障的智能化需求，加快裝備智能化改造，推動先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面應(yīng)用和優(yōu)化升級。
 
   產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化試點示范。在一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,建立設(shè)計、研發(fā)、制造、銷售、物流及回收利用等全環(huán)節(jié)管理、全過程追溯的一體化生產(chǎn)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新型制造模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，研發(fā)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運行管理和運營服務(wù)全面互聯(lián)的智能化工業(yè)園區(qū)。在創(chuàng)新活力強、產(chǎn)業(yè)配套健全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立線上線下一體的協(xié)同設(shè)計、開發(fā)、展示、交流平臺，建設(shè)研發(fā)制造、體驗展示、銷售交易、創(chuàng)新孵化、金融服務(wù)等公共服務(wù)支撐體系，開展基于個性化定制的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下融合互動、創(chuàng)新資源高效整合的新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
 
三、保障措施
 
（一）加大資金支持力度充分發(fā)揮國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等的投資引領(lǐng)作用，加大對制造業(yè)智能化相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資力度。推動開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的制造業(yè)智能化重點項目提供融資支持。對檢驗檢測、體驗驗證能力建設(shè)等具有較強外部性、公益性的項目，鼓勵地方政府制定專項支持政策。
 
（二）加強標準體系建設(shè)整合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校等多方資源，以標準化機構(gòu)為載體，牽頭制定制造業(yè)智能化標準，更新完善相關(guān)系統(tǒng)集成的現(xiàn)有技術(shù)標準，并積極主導或參與國際標準制定；積極開展標準的評估、試點、驗證、宣貫和推廣應(yīng)用工作，推動智能化技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用、推廣和普及。
 
（三）建立產(chǎn)品認證體系加強第三方檢驗檢測認證機構(gòu)建設(shè)，重點選擇成套性能、整機性能、關(guān)鍵零部件、安全性能、工藝性能等領(lǐng)域建設(shè)檢驗檢測認證服務(wù)平臺。在事關(guān)信息安全、生產(chǎn)安全、人身安全的核心領(lǐng)域，探索建立產(chǎn)品準入性質(zhì)的產(chǎn)品認證制度。針對智能化相關(guān)關(guān)鍵性能認定，推行自愿性產(chǎn)品認證。研究制定智能化認證采信政策，支持重大項目建設(shè)中優(yōu)先采用獲證產(chǎn)品，鼓勵地方政府建立相應(yīng)采信機8制。
 
（四）推進國際交流合作推動建立制造業(yè)智能化國際對話交流平臺，構(gòu)建國際合作長效機制。圍繞制造業(yè)智能化相關(guān)的標準制定、認證互認、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、行業(yè)應(yīng)用示范等，組織開展交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)基金、并購貸款等資金渠道，支持有實力的企業(yè)并購海外高水平研發(fā)機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動全球領(lǐng)先企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)開展多種形式的合資合作。
 
（五）構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管機制建立跟蹤評估機制，委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會對方案實施情況進行定期的跟蹤評估。統(tǒng)籌中央、地方和社會各方資源。加強與國家其他規(guī)劃、工程、計劃的銜接，確保有關(guān)工作有效落實。由各地方發(fā)展改革部門對本地區(qū)項目的建設(shè)情況進行動態(tài)監(jiān)管，建立健全日常管理和隨機抽查制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難。