和規劃，缺乏規范的技術標準;在行業和社會層面，通信基礎設施建設環境還很不和諧;此外通信設施特別是移動通信基站建設尚未納入城市規劃。這些都制約了寬帶網絡的發展。

飛象網總裁項立剛表示，三大電信運營商在寬帶建設上很積極，但也面臨包括投資回報期較長等現實問題。據他測算，全國性網絡建設成本可能高達萬億元，城市地區回收期至少要4-5年，農村地區回收期要7-9年。“而這些國家沒有明確的財政扶持政策，在巨額投資面前，電信運營商進行大規模寬帶建設恐難以為繼。”

中國信息經濟學會理事長、電信專家楊培芳表示，“寬帶中國”需要大量的資金投入和相關政策支撐，而這些僅僅依靠一個部委是難以做到的，必須要有國家層面的寬帶戰略出臺，政府也應該有明確的法律和條文，讓寬帶成為基礎設施之一，成為普遍服務的一項內容。

聯盟統籌發展

在“寬帶中國”戰略還未出臺之前，寬帶提速工程仍將繼續，以支撐寬帶發展、服務寬帶產業。近日，由多個部委及信息通信領域的多名院士、專家和28家相關單位組成了寬帶發展聯盟。

據了解，寬帶發展聯盟是由工業和信息化部電信研究院聯合三大電信運營商、主要互聯網企業、制造企業以及相關科研單位和組織共同發起組建的，由中國工程院院士鄔賀銓擔任理事長，目前下設政策規劃、技術創新、產業推動3個工作組開展寬帶推進工作。

鄔賀銓表示，寬帶發展聯盟近期將開展的主要工作：一是進行寬帶發展指標體系和寬帶發展報告研究。定期發布寬帶網速等中國寬帶發展情況的報告;開展我國寬帶發展指標體系、評價原則和統計方法的研究，向政府部門提交相關建議;開展我國寬帶城市評選的相關支撐工作。二是進行寬帶政策、技術和產業研究。針對“寬帶中國”戰略的政策需求，開展寬帶相關政策和監管研究并提出相關政策建議，如寬帶接入網業務開放、規范寬帶市場競爭等;組織聯盟成員，針對寬帶技術發展路線、技術創新方向、創新制度及政策開展研討，提出相關建議;研究中國寬帶產業發展情況，提交寬帶產業研究報告，向業界發布引導信息;開展寬帶測速相關技術規范的預研究工作。三是提供寬帶相關公共服務。

“寬帶發展聯盟將通過搭建政府、企業和公眾之間的橋梁，促進寬帶產業鏈相關方的合作和交流，為我國寬帶產業健康快速發展創造良好環境，構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，從而更好地支撐我國經濟、科技和社會發展。”鄔賀銓表示。

設備商發力

三大電信運營商歷來就是“寬帶中國