9月15日，電力現貨市場首個國家層面規則性文件《電力現貨市場基本規則》(發改能源規〔2023〕1217號)正式發布。從政策內涵上看，基本規則汲取了煤電價格改革、全面放開發用電計劃、輸配電電價改革、售電側改革、中長期市場建設、現貨試點建設等的經驗，是新一輪電力體制改革實踐的階段性總結，也是下階段深化改革全面推動電力現貨市場建設的行動指南。

(來源：微信公眾號“電聯新媒” 作者：木壹)

基本規則充分吸納了近期電力體制改革政策精神。近年來，電力中長期基本規則、加快推進全國統一電力市場、深化燃煤發電上網電價市場化改革等多個重要改革政策文件相繼出臺，其中很多內容與電力現貨市場建設密切相關。本次出臺的基本規則充分吸納了這些政策的內容精神，保證了電力體制改革工作的一致性與系統性，也針對電力現貨市場建設需要，進一步細化完善了其中的具體要求。在電力現貨市場建設路徑中，提出以省間、省(區、市)/區域市場“統一市場、協同運行起步，逐步推動省間、省(區、市)/區域市場融合，為建設全國統一電力市場提供了可操作的具體實施路徑。在市場準入與退出方面，提出原則上參與中長期交易的市場主體均參與現貨市場，體現了協同推進中長期市場與現貨市場建設、形成均衡統一市場體系的原則。在市場銜接機制方面，延續和完善了近期政策要求，重申了中長期交易分時簽約、連續開市等細則，細化了代理購電政策具體內容，更好發揮了中長期對沖現貨價格風險的作用，更加完善地規范了代理購電行為，確保了中長期、代理購電等政策與現貨市場的協調一致。

基本規則充分總結了電力現貨試點地區經驗。加強頂層設計和“摸著石頭過河”，是我國電力體制改革工作的兩件利器。在改革初期主要通過頂層設計指導市場建設，在改革過程中更多的是通過“摸著石頭過河”探索實踐經驗。從基本規則中，可以看出，其充分運用了“摸著石頭過河”的實踐經驗，借鑒了試點地區近三年的試運行經驗。針對存在分歧、影響重大的關鍵問題，中長期與現貨市場、代理購電與現貨市場、輔助服務市場與現貨市場、容量補償機制與現貨市場等的銜接機制，提出了解決方案，借鑒山西電力市場經驗，提出了開展分時段標準化交易，借鑒省間現貨市場經驗，提出了跨省跨區交易結果作為送端關口負荷增量、受端關口電源分別參與送受端市場出清。對影響市場運行的具體問題，也明確了處理方式，比如在市場運營環節中理清了省間市場與省內市場的運營時序，在計量章節中提出了計量裝置無法滿足結算時段要求時電量數據擬合可采取的方法。

基本規則充分體現了電力市場運行基本規律。基本規則深入貫徹落實習總書記“要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計”的要求，在規則中處處體現出追本溯源、嚴格遵循電力市場運行基本規律和市場經濟規律的思想。比如，基本規則明確了市場限價設定原則及方法，為政府設定管制價格提供了遵循，一定程度上減小了限價不合理帶來的市場效率損失;明確了可靠性機組組合是日前市場的重要環節，補齊了集中式市場現貨市場市場構成的最后一環，體現了保障電力系統安全運行的重要性，也為提升日前市場活躍度創造了條件;引入了中長期結算參考點現貨價格，提供了兩種結算方式，既延續了前期試點結算方式、保證了市場主體接受度，也解決了中長期合約結算參考點不一致帶來的中長期阻塞費用問題;提出了不設置不平衡資金池，以及“誰產生、誰負責，誰受益、誰承擔”分類疏導的要求，這將有利于進一步明確各方權責、厘清各方利益，進而有利于市場透明、穩定、長效運行。

基本規則充分考慮了新型電力系統建設需要。構建新型電力系統是實現雙碳目標的重要舉措，是當前電力工業的重點任務。基本規則中也考慮了解決新能源消納問題、促進新型電力市場建設等因素，提出了建設與現貨市場建設進程相適應的調頻、備用輔助服務交易，適時引入爬坡、轉動慣量等交易品種，以更好地滿足高比例新能源并網的需要。還提出推動儲能、負荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網等新興市場主體參與交易，為新興市場主體提供新的盈利模式，從而進一步發揮用戶側調節作用，進一步推動新型電力系統的建設。

《電力現貨市場基本規則》作為各省、區域建設電力現貨市場的“國標”，明確了電力現貨市場建設目標、路徑、任務和運行要求，規范了電力現貨市場術語和概念，統一了市場模式、價格機制、市場運營、結算方式等的模式，明確了風險防控、市場干預、爭議處理的權責與流程，為各省、區域建設現貨市場提供了具體詳實的參考依據，對各省、區域快速啟動、快速推進市場建設幫助極大，同時，也有利于推動形成規范統一、易融合、易擴展的電力市場，對我國加快建設全國統一電力市場也將起到積極作用。

本文系《中國電力企業管理》獨家稿件，作者系電力從業者。