南方電網通過電力市場化交易擴大云貴水火置換規模

2018-03-16 12:16:42 南方電網報　點擊量：評論 (0)

貴州于3月正式取消了減供負荷363萬千瓦有序用電計劃，日均進煤量大于耗煤量，各大火電廠存煤量穩步回升，電煤供應得到有效保障，確保了電網

貴州于3月正式取消了減供負荷363萬千瓦有序用電計劃，日均進煤量大于耗煤量，各大火電廠存煤量穩步回升，電煤供應得到有效保障，確保了電網安全穩定運行和電力有序供應，全社會用電量持續攀升。

自2017年入冬以來，由于國民經濟穩中向好，社會用電負荷屢創新高，低溫雨雪天氣致取暖用電需求持續攀升，電煤價格保持高位運行，優質產能釋放不足等因素，貴州出現電煤供應緊張狀況。截至2月8日，貴州火電廠存煤量從424萬噸下降至292.6萬噸，處于電煤紅色警戒狀態，部分電廠存煤量僅能維持2—3天，遠低于7天的警戒水平，甚至面臨著缺煤停機、影響人民群眾溫暖過冬的潛在風險。

南方電網公司高度重視貴州電煤緊張狀況，堅持以人民為中心的發展思想，果斷采取措施確保電力有序供應，全力保障民生用電：向貴州省委省政府反映電力供應緊張情況，發布電煤預警風險24次;通過與貴州省、廣東省經濟和信息化委員會積極溝通匯報，將黔電送粵電量調減至最低安全底線0.13億千瓦時，支援貴州存煤蓄水;全力優化調度和電網運行，確保不因電網原因影響電廠發電能力;按照“保民生、保重要用戶、保重點行業”的原則，嚴格執行錯峰限電、有序用電計劃等，將電煤供應不足導致電力供應緊張的影響降至最低。

據悉，南方電網公司將進一步通過電力市場化交易、擴大云貴水火置換規模、加強清潔能源調度、完善電煤預警機制等方面的舉措，力爭為解決“煤電矛盾”提供新的解決路徑。

編者按：2017年11月以來，一方面，因我國中東部地區先后出現兩輪低溫雨雪冰凍天氣，取暖用電需求持續攀升;另一方面，國民經濟穩中向好，各地用電負荷屢創新高，致使煤炭消耗需求增長遠超預期。但由于煤炭產量增加不足、運輸環節受到低溫冰雪天氣影響，導致電煤供應持續偏緊，東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等部分地區電廠存煤量僅能維持2—3天，遠低于7天的警戒水平，甚至面臨缺煤停機的風險，這一場全國范圍的“冰與火之戰”形勢不容樂觀。

在南方五省區，貴州省情況最為嚴重。截至今年2月8日，貴州省火電廠存煤量從424萬噸下降至292.6萬噸，處于電煤紅色警戒狀態，火電發電能力僅達到全省火電總裝機容量的41%。如果不進一步采取行動，甚至可能危及民生用電。如何確保人民群眾溫暖過冬，成為當時社會各界普遍關心的重點話題。

進入3月份以來，貴州省正式取消了減供負荷363萬千瓦有序用電計劃，日均進煤量大于耗煤量，各大火電廠存煤量穩步回升，電煤供應得到有效保障，確保了電網安全穩定運行和電力有序供應。春回黔貴，萬物生長，伴隨著電煤和電力供應日趨穩定，貴州省全社會用電量持續攀升，社會經濟發展蒸蒸日上。

為全面展現社會各界應對電煤供應緊張所付出的艱辛努力，同時為進一步從源頭上解決“煤電矛盾”提供有益思考，本報記者深入采訪貴州省委省政府相關部門、煤炭企業、發電企業和電網企業等，推出專題報道。

大平臺

凝聚八方合力

年末春初，面對這一燃“煤”之急，南方電網公司積極主動作為。公司黨組書記、董事長李慶奎在春節期間通過視頻系統，密切關注貴州地區電力保障供應情況，提出要堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，切實做好節日期間各項工作，全力確保電網安全穩定、電力可靠供應和對客戶的應急服務。

南方電網公司董事、總經理、黨組副書記曹志安表示，要密切關注貴州電煤供應情況，發揮好南方電網平臺統籌協調作用，全力保障民生用電，確保廣大人民群眾溫暖過冬過節。

貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛，貴州省委常委、常務副省長、貴陽市委書記李再勇多次對貴州電網公司提交的關于電煤供給和電力供應的報告作出指示批示。2月10日，貴州省委副書記、省長諶貽琴赴貴州電網公司調研，強調要千方百計抓好全省電煤穩定供應和電力穩定保障。

滄海橫流，方顯英雄本色。貴州電網公司切實有效地發揮了電網大平臺的作用，提前發布電力供應缺口風險，發布電煤預警風險24次，全力優化調度和電網運行，全力保障貴州省內人民群眾的用電需求，并積極同廣東、貴州省經信委溝通匯報，將黔電送粵電量調減至最低安全底線0.13億千瓦時，比2月份原計劃減送了84%，在一定程度上緩解了貴州電力供應緊張的局面。貴州電網公司還按照“保民生、保重要用戶、保重點行業”的原則，配合貴州省經信委制定了減供負荷的有序用電計劃，進行了錯峰限電，將電網平臺的統籌協調作用發揮到極致，為緩解本次電煤危機作出了積極貢獻。

“巧婦難為無米之炊”，應對本次電煤危機，除了電網企業發揮好大平臺的作用之外，更加離不開“煤—電”上下游企業的多方聯動。據了解，在春節假期還沒有完全結束的時候，貴州省內很多煤炭企業都開始加班加點、復工復產，爭取進一步釋放優質產能。發電企業也大多頂住巨額虧損壓力，在多發多虧的情況下，以擔當精神持續穩定發電，體現了保民生的責任意識。

正如大唐貴州發耳發電有限公司副總經理、總工程師周開貴所言，“我們頂著虧損的巨大壓力購買高價煤，堅持穩定發電，截至3月7日，公司2018年累計完成發電量21.78億千瓦時，同比增長27.75%，寧肯企業虧損也要保障好民生用電，這是我們作為央企義不容辭的責任。”

“作為電網企業，發揮好電網平臺的統籌協調作用，確保電力有序供應，是我們的應有之義。我們不僅通過每天發布電力供應專報做到防患于未然，更是積極與省政府、網公司溝通匯報，通過優化調度的方式緩解電煤壓力。”在供電形勢如此緊張的情況下，貴州電網公司春節期間12398和95598的投訴率，對比同期反而降低了50%左右，也從側面體現出我們在春節期間保供電工作方面取得了行之有效的成績。”南方電網貴州公司黨委副書記、總經理鄭之茂告訴記者。

念念不忘，必有回響。通過各方的共同努力，貴州省不僅成功保障了春節期間的民生用電，進入3月份以來，更是進一步實現了日均進煤量大于耗煤量，存煤量穩步回升，3月1日全面取消了減供負荷363萬千瓦有序用電計劃，電煤短缺情況得到有效緩解，經濟社會發展蒸蒸日上。

雖然經過各方努力，這場“冰與火之戰”算是初步落下了帷幕，但是面對這個幾乎每隔幾年就要重播一遍的劇情，單純指望著依靠政府干預和企業自我犧牲，并不是長久之計。下一步我們該如何破局?也就成為了人們當下最關心的問題之一。

善思考

破解“煤電死結”

在記者的采訪中，部分發電企業表示，“就算拋開虧損不說，基本用煤需求都很難保證，困難時期有錢也難買到煤。”一方面是電廠陷入緊急“煤荒”，另一方面卻是煤炭企業普遍沒有生產積極性。貴州省作為全國排名前五的產煤大省，緣何卻頻頻陷入電煤短缺的困境之中?

針對這一讓人頗為費解的問題，貴州省經信委黨組成員、副主任宛會東告訴記者：“貴州作為能源大省，煤炭、電力行業都屬于支柱產業，目前我們遭遇的困難更多是能源產業結構性調整的階段性問題，通過堅決貫徹國家去產能的總體要求，關停整頓了一些中小型煤企，從‘小煤保大電’轉變為‘大煤保大電’，在這個過程中難免出現波動，經歷一段時間的陣痛期，但我們的前景還是非常光明的。”

記者通過深度走訪貴州省的政府相關部門、煤炭企業、發電企業和電網企業，傾聽各方意見，發現想要克服這一階段性危機，順利達到光明的前景，無外乎“開源節流”這四個字。一方面電煤短缺的根源還是在于煤炭產能釋放不足，這就要求“開源”，即貫徹國家去產能的總體方針下，在煤炭生產側釋放優質產能，調動符合國家標準的煤企的采掘積極性，并且從政府的角度在生產、審批環節提供相應支持。另一方面，在電網運行調度方面合理“節流”，從全網一盤棋的角度科學調配資源，充分保障貴州省內的電力供應。

煤炭穩定供應關系國計民生，保持煤炭市場供需平衡、具備一定余缺調劑裕度，不僅是保障電力能源安全供應的必要要求，更是保障煤炭、電力等上下游相關行業穩定協調發展的客觀需要。然而長期以來，中國煤炭和電力很像坐在同一個“天平”上，上下波動的煤炭價格則成為這架“天平”上的砝碼，直接影響著煤炭和電力企業的經營效益。

為此，國家多年以來一直都在積極探索解開“煤電死結”的鑰匙，從早期的電煤價格“雙軌制”到2004年出臺的煤電價格聯動政策，再到2008年和2012年的兩次電煤價格臨時干預，又到2016年11月推行的電煤中長期協議，乃至2017年11月重組成立國家能源投資集團有限責任公司，印發《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》，推進煤電聯營等，國家的每一項舉措都是從頂層設計著手，一步步地理順著我國資源產品的定價機制和發展模式。

貴州省也在2017年5月出臺了《貴州能源工業運行新機制實施方案》，旨在打通“煤—電—用”產業鏈，構建煤炭、火電、水電利益緊密聯結新機制，確保煤炭企業均衡生產和電煤供應穩定。據宛會東透露，貴州省自去年實施以來，重要領域和關鍵環節改革成效明顯，已經在降低能源供應成本、增強工業競爭力中發揮了積極作用，也為進一步解決“煤電矛盾”提供了有益借鑒。

一分部署，九分落實。貴州電網公司積極踐行新機制，通過開展水火發電權交易，全力促進水、火電均衡發展，通過持續強化電煤預測預警，全力優化水電火電調度，有效保障了省內外電力有序供應，防范了電廠缺煤全停導致省內大面積停電的風險。

前行路

邁步改革征程

專家表示，想要真正從源頭上解決傳統的“煤電矛盾”，就離不開深化供給側結構性改革，同時用好“看得見的手”與“看不見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

從2014年深圳率先啟動輸配電價改革試點，到2015年云南、貴州雙雙入列新擴圍五個省級電網輸配電價改革試點，再到云南、貴州成為首批電改綜合試點……南方電網公司始終高舉電力體制改革大旗，走在電力體制改革的前沿，成為推進電力體制改革的重要力量。今年是改革開放40周年，南方電網公司將堅定不移地深化供給側結構性改革，利用市場化思路進一步積極探索“煤電頂牛”的解決之道。

譬如在2017年9月，南方電網公司為云南清潔水電上網挪騰空間，同時為貴州加強存煤蓄水，突破性實現云貴水火置換交易，實現了發電側上網電量6.2億千瓦時全額成交，增加貴州省存煤35萬噸，開創了西電東送交易機制新格局。時任南網科研院能源經濟研究所副所長的陳政認為，云貴水火電量置換首次掛牌交易的圓滿成功，是南方電網持續推進區域電力市場建設，以市場手段化解水火電源矛盾的又一可喜成果。

南方電網公司電力調度控制中心的相關負責人透露，今年南方電網將進一步擴大云貴水火置換規模，既能使貴州在汛期增加儲煤量，又能促進全網范圍的清潔能源消納，力爭實現更大規模的多方共贏良好局面。

傳統煤炭的供求緊張，不單單是一件讓人疲于應對的“壞事”，也是為清潔能源的發展提供機遇的“好事”。一方面可以減少煤炭的消耗，改善大氣質量;另一方面也可以借此機會多發展清潔能源，促進能源消費結構轉型升級。

據業內某分析機構測算，中國電力旗下火電分部2017年虧損約3億元，水電等清潔能源卻貢獻利潤10億元左右，清潔能源發電帶來的經濟效益可見一斑。雖然清潔能源發電或許還無法取代煤電的基礎性地位，但無論從國家建設現代能源體系，還是企業經營效益的角度看，清潔能源的時代已經到來。

南方電網公司已于年初制定24項重點措施和清潔能源調度工作方案，通過調度平臺，優先安排高效、清潔機組發電，力爭2018年清潔能源電量占比高于50.5%并逐年提高，這既是南方電網公司貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，助力打好污染防治攻堅戰，積極構建清潔低碳、安全高效能源體系的具體舉措，也為破解燃“煤”之急提供了新的解決路徑。

原標題:南網全力確保供電平穩