3月7日，全國人大代表、麗江市長鄭藝在十三屆全國人大一次會議上接受《企業(yè)觀察報》記者的專訪時表示，希望國家有關部門積極支持,加大電力體制改革力度,促進云南省電力就地轉(zhuǎn)化消納，有效解決棄水棄電問題。

鄭藝介紹，改革開放以來,隨著國家西部大開發(fā)、西電東送等宏觀經(jīng)濟政策的相繼實施,以清潔水電為主的電力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為支撐云南工業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),不僅為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的支撐,也為華南、華中包括香港、澳門以及周邊東南亞國家源源不斷輸送清潔能源。截至2017年末,云南省電力裝機達到8800萬千瓦,其中,水電裝機占比達80%以上。

近年來,受宏觀經(jīng)濟下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,工業(yè)經(jīng)濟增速放緩,用電需求明顯減弱,全國棄水、棄風、棄光逐年增加,尤其是云南省以水電為主的大型水電站棄水窩電現(xiàn)象嚴重。為充分發(fā)揮云南省水電富集優(yōu)勢,努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)水電企業(yè)脫困與地方經(jīng)濟增長雙贏,云南省一方面積極爭取外送電量,2017年共完成云電外送1256.62億千瓦時(西電東送1242.23億千瓦時,送越南13.22億千瓦時,送老撾0.33億千瓦時,送緬甸0.84億千瓦時);一方面積極搶抓國家電力體制改革機遇,加快推進電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面推行電力市場化交易,全力促進電力就地消納,共成交市場化交易電量703.14億千瓦時，同比增長19.18%,占全省大工業(yè)電量的92%。但由于外送電量有限、就地消納不足的影響,2017年云南省全年發(fā)電量僅為2958.4億千瓦時,省內(nèi)用電量為1211.5億千瓦時,扣除云電外送電量,全年棄水仍達288億千瓦時,對全省經(jīng)濟社會發(fā)展、移民后續(xù)安置和維穩(wěn)工作造成了巨大壓力。

鄭藝表示，云南省是全國欠發(fā)展地區(qū)之一,經(jīng)濟建設起步較發(fā)達地區(qū)晚,扶貧攻堅任務艱巨繁重,雖然坐擁豐富的電力資源,但由于送出通道受限,棄水窩電嚴重,內(nèi)部的電力資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。同時,按照“放開兩端,管住中間”的新電改核心思路,現(xiàn)行電價還未突破輸配電價限制,電力資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩虄?yōu)勢。電力產(chǎn)業(yè)的健康長足發(fā)展承載了云南省打造綠色能源基地、開啟現(xiàn)代工業(yè)化進程、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的美好愿景,同時也寄托了云南省綠色崛起、后發(fā)趕超,與全國人民同步實現(xiàn)小康的夢想。為此,特建議國家有關部門積極支持,加大電力體制改革力度,促進電力就地轉(zhuǎn)化消納,有效解決棄水棄電問題。

鄭藝認為，打贏污染防治攻堅戰(zhàn),綠色能源的作用無可代替,綠色能源可有效減少溫室氣體排放,防治溫室效應的發(fā)生。同時可以有效減少大氣污染物排放,從源頭上治理霧霾等空氣質(zhì)量問題,建議國家出臺政策鼓勵清潔能源的消費,避免棄水棄電現(xiàn)象發(fā)生,使優(yōu)質(zhì)資源不浪費,充分發(fā)揮社會效能。

鄭藝說，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》[中發(fā)(2015)9號]相關精神,進一步考慮用電負荷特性、輸電距離對輸配電價的影響,建議將云南省列為按“輸電距離核定輸配電價”改革試點地區(qū),變“郵票法則”過網(wǎng)收費方式為“高速公路收費法”過網(wǎng)收費方式,從而大幅降低地處電源點州市的電力綜合價格,形成招商引資優(yōu)越條件,將綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)做出綠色能源應有的貢獻,為云南省打造水電硅材、水電鋁材一體化生產(chǎn)加工基地創(chuàng)造良好條件。

鄭藝認為，根據(jù)克強總理在《政府工作報告》中提出的“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配價格”的指示,以及《國家發(fā)展改革委國家能源局關于促進西南地區(qū)水電消納的通知》[發(fā)改運行(2017)1830號]有關精神,建議加快規(guī)劃內(nèi)的水電送出通道建設,積極研究推進國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)跨網(wǎng)消納機制,進一步擴大云南水電的消納空間。同時,出臺相關政策,增加2018年及“十三五”期間云南省“云電外送”電量指標,提高扶貧電量份額,在中東部實施能源替代戰(zhàn)略,促進清潔能源消費,助推云南脫貧攻堅目標任務的圓滿完成。