本網(wǎng)于3月21日登載了上述文章，這也是作者三篇系列文章中的第一篇，鑒于文章所述問題的重要性，我們此次將完整發(fā)布三篇系列文章(系列文章的第一篇經(jīng)作者修改補(bǔ)充后重新發(fā)布)，并以《中國(guó)電力企業(yè)管理》主編沙亦強(qiáng)就上述文章的產(chǎn)生背景對(duì)肖鵬同志的專訪作為開篇，敬請(qǐng)關(guān)注！

作者簡(jiǎn)介：肖鵬，男，1956年出生，現(xiàn)任中國(guó)南方電網(wǎng)公司黨組成員、董事、副總經(jīng)理。長(zhǎng)期從事電力生產(chǎn)、建設(shè)、管理實(shí)踐，歷任水電部電力調(diào)度通信局工程師，能源部辦公廳綜合處處長(zhǎng)，電力工業(yè)部辦公廳副主任，河北省電力工業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，國(guó)家電力公司辦公廳主任，云南省電力工業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書記，云南電力集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，2002年12月起擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)。獲工學(xué)學(xué)士、工商管理碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

為何要“重建電力核心價(jià)值”

      --專訪中國(guó)南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬
 
 

“重建核心價(jià)值”思考的由來

沙亦強(qiáng)（以下簡(jiǎn)稱記者）：你最近發(fā)表的題為“重建核心價(jià)值：關(guān)于我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)思考”一文，在正式發(fā)表之前就已在京城引起相當(dāng)大的反響，作為作者請(qǐng)談?wù)勥@篇文章的由來？

肖鵬：這篇文章完成于2月初至2月中旬，當(dāng)時(shí)正輾轉(zhuǎn)于粵北與云貴之間指揮抗冰救災(zāi)。文章雖然成稿于抗災(zāi)一線，但絕不僅僅是對(duì)這次冰災(zāi)一時(shí)一事之感悟，也不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)形成比較系統(tǒng)的思考成果，而是基于長(zhǎng)期在電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與思考的積累，不幸被許多事實(shí)特別是這次冰災(zāi)的教訓(xùn)反復(fù)印證，與其揉搓在胸不如一吐為快，聊盡匹夫之責(zé)!

在多年工作實(shí)踐中，確實(shí)感受到在電力發(fā)展改革中存在著兩種價(jià)值觀的碰撞，這是涉及到電力工業(yè)如何發(fā)展的根本性問題。我認(rèn)為，這篇文章之所以引起一些關(guān)注和反響，可能是因?yàn)樵撐?strong>第一次試圖從核心價(jià)值觀的戰(zhàn)略高度對(duì)中國(guó)電力工業(yè)的根本任務(wù)和終極使命進(jìn)行深刻反思，而且這種反思恰好站在一個(gè)歷史的拐點(diǎn)上。建國(guó)60年，改革開放30年，電力體制改革也走過了5年，電力工業(yè)一直沿著一條傳統(tǒng)的運(yùn)行軌跡和發(fā)展模式快速前進(jìn)。隨著國(guó)家以人為本、和諧社會(huì)理念的提出以及科學(xué)發(fā)展觀的確立，我認(rèn)為已經(jīng)來到了一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，需要站在歷史的高度，對(duì)電力發(fā)展的過去進(jìn)行客觀的反思，對(duì)電力發(fā)展的未來進(jìn)行科學(xué)的瞻望。這場(chǎng)冰雪災(zāi)害正是引發(fā)我們進(jìn)行這種反思和瞻望的契機(jī)。從科學(xué)發(fā)展觀的高度反思這場(chǎng)災(zāi)害，我們不能不從當(dāng)代技術(shù)價(jià)值論的哲學(xué)視角來審視現(xiàn)代技術(shù)所引發(fā)的社會(huì)安全與倫理沖突，當(dāng)規(guī)模、效率等作為手段的東西成為了我們追求的主要目的，價(jià)值理性被工具理性或技術(shù)理性所掩蓋或代替的時(shí)候，馬克思所說的在社會(huì)存在中真正能充當(dāng)社會(huì)歷史主體本體的最基本、最基礎(chǔ)的存在主體——人的存在便被淡忘了。對(duì)這些問題的思考在多年的工作中已經(jīng)有較為深入研究和許多實(shí)踐的案例，因此梳理貫通起來比較順暢。  

文章力求實(shí)事求是，從以人為本的高度，用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點(diǎn)和系統(tǒng)論的方法，并運(yùn)用戰(zhàn)略思維和世界眼光進(jìn)行系統(tǒng)的分析。 

文章初稿完成后，曾送給幾位老領(lǐng)導(dǎo)和專家指正，得到首肯。至今已收到逾萬字的書面評(píng)價(jià)和建議，得到了普遍的肯定和認(rèn)同，使我深受感動(dòng)。這篇文章是我撰寫的系列文章之一，后面的文章沿著核心價(jià)值的價(jià)值鏈延伸，繼宏觀層面的價(jià)值重建之后，又分別從中觀層面談以供電可靠性為根本的核心能力的重建，以及從微觀層面談以客戶需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)流程的重建，三篇文章從戰(zhàn)略方向、措施目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑等不同層面構(gòu)成了一個(gè)完整的體系。 

記者：根據(jù)文章所歸納，電力工業(yè)傳統(tǒng)核心價(jià)值強(qiáng)調(diào)的是“送”，“送得出，落得下”是最重要的，而重建核心價(jià)值強(qiáng)調(diào)的是“用”，即以保障終端客戶用電需求為根本。這正是對(duì)我國(guó)電力長(zhǎng)期形成的“重發(fā)輕供不管用”傳統(tǒng)觀念的根本性突破。那么，“重發(fā)輕供不管用”這句話本身實(shí)際上也是行業(yè)內(nèi)部對(duì)此的共識(shí)性批評(píng)，為什么多年來難以扭轉(zhuǎn)？現(xiàn)在的轉(zhuǎn)變條件是否就已成熟？出現(xiàn)了哪些新的重大變化？  

肖鵬：長(zhǎng)期以來，在垂直一體化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電力行業(yè)是以計(jì)劃為驅(qū)動(dòng)、以自我為中心的。比如我2000年剛到云南時(shí)，公司從來沒有開過營(yíng)銷工作會(huì)，沒有建立起現(xiàn)代營(yíng)銷理念；還是沿用計(jì)劃體制下傳統(tǒng)的用電管理概念，每年召開用電工作會(huì)，仍是以“三電辦”為基礎(chǔ)的用電工作。現(xiàn)在的情況已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。

首先是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工作的機(jī)制也應(yīng)從以計(jì)劃驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，相應(yīng)地需要價(jià)值觀向以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心轉(zhuǎn)變，這是最大的變化。第二就是發(fā)展觀的變化。過去的發(fā)展觀是建立在資源無限的基礎(chǔ)上，潛在的假設(shè)為資源的非稀缺性，即取之不盡、用之不竭的；但今天人們終于發(fā)現(xiàn)我們的資源包括環(huán)境資源不僅是稀缺的，而且是有限的。過去高消耗、高污染、低產(chǎn)出的發(fā)展方式是不可持續(xù)的，因而必須建立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這也是一個(gè)非常大的帶有根本性的變化。只有這樣認(rèn)識(shí)資源，才會(huì)有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才會(huì)由注重外延發(fā)展轉(zhuǎn)向更注重內(nèi)涵發(fā)展，由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。特別是從黨的十七大到十一屆人大，以人為本的執(zhí)政理念已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本方針，這也必須作為電力發(fā)展的核心價(jià)值基石。這兩點(diǎn)是最根本的變化。

傳統(tǒng)核心價(jià)值之所以長(zhǎng)期難以扭轉(zhuǎn)，原因是多方面的，首先，也是最關(guān)鍵的就在于上述兩個(gè)觀念一直沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。其次，目前電力體制改革仍在探索前進(jìn)，盡管已取得了一些重要成果，但觀念的根本轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)未完成。例如，各發(fā)電企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中更加注重上規(guī)模，爭(zhēng)項(xiàng)目，圈資源；電網(wǎng)企業(yè)則被動(dòng)地跟著電源建設(shè)走，為電源配套建設(shè)大規(guī)模送出線路，受端網(wǎng)絡(luò)特別是配網(wǎng)建設(shè)明顯滯后；而電網(wǎng)企業(yè)對(duì)“輸配分開”改革的理性預(yù)期也會(huì)不可避免地影響到對(duì)配網(wǎng)的積極投入。事實(shí)上，體制改革在客觀上加劇了電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的脫節(jié)，從而使傳統(tǒng)的電力發(fā)展價(jià)值觀得以延伸，在某種程度上強(qiáng)化了“重發(fā)輕供不管用”的傳統(tǒng)思維定式。應(yīng)當(dāng)說，這是有違改革初衷而始料不及的。

現(xiàn)在，我國(guó)的發(fā)展已進(jìn)入新的歷史時(shí)期，改革已進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)展觀已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)的變化，就是更加注重關(guān)注人，關(guān)注民生。具體到電力的改革發(fā)展，就是要落實(shí)到高度關(guān)注用戶利益上。
 

電力行業(yè)面臨“二次創(chuàng)業(yè)”

記者：改革開放30年來，電力行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，應(yīng)該說對(duì)用戶的關(guān)注也在不斷加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這也是新的核心價(jià)值的體現(xiàn)吧？

肖鵬：當(dāng)然。但僅僅強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)仍是表層的。重建核心價(jià)值強(qiáng)調(diào)的是在任何條件下最大限度地為電力用戶提供不間斷的、安全可靠的電力供應(yīng)，是以提高供電可靠性為根本任務(wù)，以保障終端客戶用電需求為核心價(jià)值。這就要求發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)建立有機(jī)聯(lián)系與配合，僅靠發(fā)電規(guī)模與送出規(guī)模以及發(fā)電效率與送出效率的提高難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的整體價(jià)值。

設(shè)想在這次冰災(zāi)中，如果電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更合理一些、配網(wǎng)再堅(jiān)強(qiáng)一些、轉(zhuǎn)供能力更強(qiáng)一些，有可靠的電源支撐或保安電源，有完善的應(yīng)急機(jī)制及手段，情況應(yīng)會(huì)好得多。但目前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特別是受端系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)滯后，其中城市配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主網(wǎng)建設(shè)。在這種情況下，一旦發(fā)生問題，就很難保證供電可靠性。僅靠客戶界面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無法從根本上解決這些問題。

記者：但是，要提高配網(wǎng)容載比，實(shí)現(xiàn)N-1乃至以上的運(yùn)行準(zhǔn)則，都需要大規(guī)模的投入。有些同志認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，達(dá)到這些要求難度很大。

肖鵬：這就涉及到規(guī)劃與投資的重點(diǎn)問題，資金等資源是有限的，說到底還是核心價(jià)值的落腳點(diǎn)問題。建國(guó)60年來，包括改革開放30年來，發(fā)、輸、配、用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)都放在前兩個(gè)環(huán)節(jié)，后兩個(gè)環(huán)節(jié)一直非常薄弱，網(wǎng)省公司的規(guī)劃也主要是主網(wǎng)規(guī)劃。配網(wǎng)投資過去還有貼費(fèi)或管理費(fèi)，后來都取消了，全部納入電網(wǎng)資本性投入。前些年電網(wǎng)投入大體上是“三三制”或略有波動(dòng)，即50萬伏、22萬伏、11萬伏及以下各占30%左右，但即使11萬伏及以下的配網(wǎng)投入中，重點(diǎn)也是主要用于送出配套工程，中低壓網(wǎng)特別是中壓網(wǎng)的投入嚴(yán)重不足，用于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投入更是微不足道。

從重建核心價(jià)值的角度，電力工業(yè)面臨著新的轉(zhuǎn)型。如果說我們過去主要是較好地完成了發(fā)電能力的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一次創(chuàng)業(yè)”，取得了輝煌成就；那么，現(xiàn)在我們要重點(diǎn)加大對(duì)受端系統(tǒng)的投入，完成保障能力的建設(shè)，這就需要從電力規(guī)劃與投資戰(zhàn)略上進(jìn)行大的調(diào)整。從這個(gè)意義上也可以說，我們需要完成“二次創(chuàng)業(yè)”。對(duì)此，我的三篇文章已作了詳細(xì)闡述。很高興這次能在貴刊將三篇文章一并刊出，歡迎行業(yè)內(nèi)外的各方面人士予以批評(píng)指正。(來源:《中國(guó)電力企業(yè)管理》)