大唐集團陳進行為電力市場良好運行提出三點建議

2017-03-09 14:01:40 新華網　點擊量：評論 (0)

在剛剛出爐的2017年政府工作報告中，抓好電力體制改革，開放競爭性業(yè)務，去煤電產能5000萬千瓦成為了報告中的能源亮點，電力體制改革也因而在兩會期間備受關注。關于如何進一步推進電力體制改革，全國政協(xié)委員、

在剛剛“出爐”的2017年政府工作報告中，“抓好電力體制改革，開放競爭性業(yè)務，去煤電產能5000萬千瓦”成為了報告中的能源亮點，電力體制改革也因而在“兩會”期間備受關注。

關于如何進一步推進電力體制改革，全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司董事長陳進行在“兩會”期間接受記者采訪時表示，推進電力體制改革核心是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保地方及各市場主體行為得到有效規(guī)范，著力構建一個公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場。”

電力體制改革目前已進入全面加快實施新階段，規(guī)則體系基本構建，綜合試點全面鋪開，售電業(yè)務廣泛開展，輸配電價改革穩(wěn)步實施，這都對于激發(fā)市場活力、提高能源資源配置效率，發(fā)揮了積極的促進作用。

“但是，我們也注意到，在改革實踐中有的地方形成了帶有濃厚地方色彩的直接交易規(guī)則，個別地方部門傾向從自身利益考慮問題，以向當地高耗能產業(yè)大幅降電價為目的，強制干預市場，造成發(fā)電企業(yè)單邊大幅讓利。”陳進行坦言，如上這些問題都與改革初衷不符，不僅影響了電力市場正常健康發(fā)育，也極大地侵蝕了發(fā)電企業(yè)利益，不利于電力行業(yè)乃至整個國民經濟穩(wěn)定運行。

為此，他提出如下建議。

建議一：抓治標，切實消除地方有關部門過度行政干預和市場運行不規(guī)范的問題。從已經拉開2017年度電力交易序幕的地方情況看，在直接交易規(guī)模增加的同時，部分地方仍然存在相關部門干預交易等問題，個別地方部門不顧資源區(qū)域優(yōu)化、按市分塊干預交易，也不愿接納跨省區(qū)送入等。建議主管部門加大督查力度，盡快糾正這些違背改革初衷、違背市場規(guī)律、違背競爭規(guī)則，不利于市場健康發(fā)展的行為。

建議二：抓治本，督促指導地方政府建立正常的市場規(guī)則。加大《基本規(guī)則》等配套文件宣貫執(zhí)行力度，要讓地方各級政府部門切實認識到文件規(guī)則的權威性和嚴肅性，并指導地方政府做好本級市場交易細則的制定或修訂工作。同時要讓各級市場主體認識到，只有在文件規(guī)則框架內的競爭性交易才是合法合規(guī)的，才是真正多方受益的市場機制。

建議三：抓監(jiān)管，為電力市場規(guī)范運行健康發(fā)育保駕護航。主管部門應盡快出臺強化市場監(jiān)管的專門文件及其配套實施細則，強化各級監(jiān)管部門職能及能力建設，加大對電力市場、交易機構、交易行為等方面的統(tǒng)一監(jiān)管力度，促進市場規(guī)范建設、有序運行、健康發(fā)展。