為現(xiàn)代公司建設提供堅強支撐

國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理 舒印彪

　　一、國家電網(wǎng)公司信息化建設的基本情況

　　國家電網(wǎng)公司是以投資、建設、運營電網(wǎng)為核心業(yè)務的國有特大型骨干企業(yè)，供電范圍覆蓋我國88％的國土面積和80％的人口，直接管理員工150.4萬人，承擔著為國民經(jīng)濟和人民生活提供安全可靠優(yōu)質的電力供應與服務的重大使命。2006年，公司完成售電量17100億千瓦時，主營業(yè)務收入8529億元，實現(xiàn)利稅805.2億元，年末公司資產(chǎn)總額達12141億元，為國有資產(chǎn)保值增值，國家能源優(yōu)化配置和安全保障，節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會建設做出了積極貢獻。

　　作為資產(chǎn)和技術密集型企業(yè)，國家電網(wǎng)公司高度重視信息化建設與管理，堅持以信息化帶動生產(chǎn)自動化和管理現(xiàn)代化，計算機技術和網(wǎng)絡技術得到廣泛應用，“九五”、“十五”公司信息化建設取得了明顯進步：

　　服務電力生產(chǎn)和統(tǒng)一調度的發(fā)展需要，以寬帶網(wǎng)絡為主要標志的信息基礎設施已具規(guī)模，骨干網(wǎng)絡覆蓋全部網(wǎng)省公司，聯(lián)網(wǎng)帶寬達到100M及以上。數(shù)據(jù)交換體系建設加快，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)等關鍵信息的及時上報、自動匯總和動態(tài)發(fā)布。全部網(wǎng)省公司、地區(qū)級電力調度機構均配置了調度自動化系統(tǒng)，引入了電能量計費系統(tǒng)和廣域測量系統(tǒng)；變電站實現(xiàn)了計算機監(jiān)控和無人、少人值守，大大提高了生產(chǎn)自動化水平。建立地理信息系統(tǒng)（GIS），應用于輸電、變電和配電管理等業(yè)務。電力負荷、電力營銷管理等現(xiàn)代化管理手段廣泛應用，實現(xiàn)業(yè)擴報裝、電費抄核、故障報修、投訴受理等功能；地市級供電企業(yè)的營業(yè)窗口基本實現(xiàn)計算機受理用電業(yè)務，投運全國統(tǒng)一的“95598”電力客戶電話服務系統(tǒng)。實現(xiàn)會計核算、財務報表及信息及時監(jiān)控功能；實現(xiàn)銀企聯(lián)網(wǎng)，在線監(jiān)控各單位銀行帳戶信息，強化資金集中管理；實現(xiàn)電子公文安全傳輸?shù)膯诬壷七\行和無紙化公文傳輸；建立了集中規(guī)模招評標系統(tǒng)，在國內(nèi)第一個實現(xiàn)了全過程的網(wǎng)上招標和評標，網(wǎng)上招標金額達到數(shù)百億元人民幣。

　　近年來，公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略對于信息化建設的更高要求，大規(guī)模開展信息網(wǎng)絡建設和信息系統(tǒng)開發(fā)，信息技術的應用領域深入到電網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)；大力推進網(wǎng)絡與信息安全體系等保障體系的建設，信息化已經(jīng)從生產(chǎn)自動化、分散管理系統(tǒng)應用階段全面進入企業(yè)級信息系統(tǒng)建設與深化應用階段，有力地支撐了公司的發(fā)展壯大。信息系統(tǒng)廣泛深入應用。

　　二、以“SG186”工程為重點，全面提升公司信息化建設水平

　　“十一五”是國家電網(wǎng)公司快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，公司將大力實施集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理和標準化建設，推進公司發(fā)展方式轉變；建設以特高壓電網(wǎng)為重點、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的國家電網(wǎng)，實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展方式轉變，初步建成“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質、業(yè)績優(yōu)秀”的現(xiàn)代公司。

　　作為特大型國有企業(yè)，國家電網(wǎng)公司肩負著國有資產(chǎn)保值增值等多項社會責任；現(xiàn)代社會對電力能源依賴程度在不斷提高，負荷需求的快速增長對相對薄弱的電網(wǎng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，大面積停電的風險始終存在，電網(wǎng)的發(fā)展任務十分繁重而緊迫。對于公司這樣一個經(jīng)營范圍廣、管理鏈條長的企業(yè)，要實現(xiàn)在組織優(yōu)化、企業(yè)運營、機制建設、風險防范等方面的突破和創(chuàng)新，確保安全穩(wěn)定、深化細化管理、提高效率效益，必須全面借助信息化的手段來實現(xiàn)。加快推進公司信息化建設，以信息化手段提升公司現(xiàn)代化管理水平，為公司轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量提供堅強支撐，已成為關系公司發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措，已成為更好地服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發(fā)電企業(yè)、服務社會發(fā)展的重要技術保障。

　　（一）大力實施信息化“SG186”工程

　　堅持借助信息化手段支撐現(xiàn)代公司建設，是國家電網(wǎng)公司結合實際，以具體行動服務國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)信息化與工業(yè)化相互促進、大力配合現(xiàn)代化電網(wǎng)建設的迫切需要。《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃》明確了建設國內(nèi)領先、國際先進企業(yè)級信息系統(tǒng)的工作目標，提出了瞄準世界先進水平、服務公司發(fā)展需要的工作方向。在“十一五”開局之年，公司提出在全系統(tǒng)實施信息化“SG186”工程，按照集約統(tǒng)一、嚴格調控、試點先行、積極穩(wěn)步推進的工作思路，大力推動信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

　　“SG186”工程，就是要構筑縱向貫通、橫向集成的一體化企業(yè)級信息集成平臺；建設財務（資金）管理、營銷管理、安全生產(chǎn)管理、協(xié)同辦公管理、人力資源管理、物資管理、項目管理、綜合管理八大業(yè)務應用；健全完善安全防護體系、標準規(guī)范體系、管理調控體系、評價考核體系、技術研究體系、人才隊伍體系六個保障體系。其重點是“構筑一個系統(tǒng)、建設二級中心、部署三層應用、堅持四項統(tǒng)一”：即構筑一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息縱向貫通、橫向集成，支撐集團化運作；建設總部、網(wǎng)省公司兩級數(shù)據(jù)中心，共享數(shù)據(jù)資源，促進集約化發(fā)展；部署總部、網(wǎng)省市公司和地市（縣）公司三層業(yè)務應用，優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)精細化管理；堅持“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織實施”的“四統(tǒng)一”原則，健全完善六個信息化保障體系，強化統(tǒng)一管理，推進標準化建設。

　　按照“SG186”工程建設的進度安排，2006-2007年進行試點和典型設計，成熟模塊推廣同步推進；2008-2009年完成推廣；2010年完善提高。到“十一五”末，國家電網(wǎng)公司將建成運轉高效靈活的一體化企業(yè)級信息平臺，實現(xiàn)“縱向貫通、橫向集成”；建成適應公司現(xiàn)代化管理需求的八大業(yè)務應用，增強公司各業(yè)務管理能力，提高工作質量和效率；建成安全可靠、規(guī)范有效、滿足應用需求的六個保障體系，推動信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。公司信息化水平將力爭達到國內(nèi)領先、國際先進，數(shù)字化電網(wǎng)建設取得重大進展，信息化企業(yè)建設基本實現(xiàn)。

　　（二）“SG186”工程實施進展

　　作為全球最大的電力企業(yè)，國家電網(wǎng)公司一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)建設的復雜性和艱巨性是前所未有的，國內(nèi)外尚沒有可以完全照搬的模式，需要管理和技術多方面的創(chuàng)新。一年來，公司按照“四統(tǒng)一”原則要求，大力實施“SG186”工程，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一咨詢、一體化平臺建設、業(yè)務應用開發(fā)、保障體系建立等多方面邁出堅實步伐：

　　信息化“四統(tǒng)一”原則得到有效貫徹。堅持“一把手”領導、“一體化”規(guī)劃、“一標制”管理、“一盤棋”運作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，形成了上下統(tǒng)一、共謀發(fā)展的信息化工作良好局面。公司各級單位都成立以主要負責人為組長的信息化工作領導小組。在全公司系統(tǒng)開展信息化統(tǒng)一咨詢,通過調研和診斷，借鑒國內(nèi)外最佳實踐，完成332套覆蓋八大業(yè)務應用及總部、網(wǎng)省（市）和地市縣公司的業(yè)務流程梳理，優(yōu)化了“SG186”工程的總體框架和技術路線，完成了一體化平臺典型設計和八大業(yè)務應用功能規(guī)范設計，成果在全公司實現(xiàn)共享。依據(jù)“十一五”信息規(guī)劃，統(tǒng)一組織完成公司各單位信息規(guī)劃的編制和審查批復，統(tǒng)籌部署信息化建設。圍繞“SG186”工程總體任務，堅持規(guī)劃指導計劃、計劃確定項目原則，進一步強化信息化項目統(tǒng)一歸口管理，確保信息化項目計劃實現(xiàn)整體推進。

　　一體化信息集成平臺建設成效顯著。信息廣域網(wǎng)絡建設加速；總部數(shù)據(jù)中心和企業(yè)門戶建成并上線運行，實現(xiàn)了公司門戶網(wǎng)站、總部辦公網(wǎng)、公司系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的三網(wǎng)合一，完成綜合查詢功能。總部與部分省（市）公司已建的數(shù)據(jù)中心和企業(yè)門戶級聯(lián)成功，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的越層穿透查詢和兩級門戶的透明訪問。山東等八個省公司第一批企業(yè)門戶和數(shù)據(jù)中心試點建設全面啟動。通過集中規(guī)模招標和戰(zhàn)略采購，取得良好的集約化效益。八大業(yè)務應用系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進。公司按照企業(yè)級信息系統(tǒng)建設思路，結合統(tǒng)一咨詢成果，開展典型設計和試點。完成部分業(yè)務應用需求規(guī)范和建設方案，先后啟動招投標等一大批應用的開發(fā)和試點。華北、華東公司企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)試點成功上線運行，西北公司成熟套裝軟件應用試點項目進入建設階段。六個保障體系建設進一步加強。完善安全防護策略，完成主要在用信息系統(tǒng)的安全測評；強化信息系統(tǒng)安全的全生命周期管理；建立了信息安全通報和預警制度，先后獲得國務院信息辦和國家網(wǎng)絡與信息安全信息通報中心頒發(fā)的“網(wǎng)絡與信息安全信息通報先進單位”和基礎信息網(wǎng)絡與重要信息系統(tǒng)安全檢查先進單位等表彰。出臺和完善信息化管理辦法和實施意見，統(tǒng)一公司各單位“186”信息客服電話及監(jiān)督電話。信息運行指標明顯提高。建立了公司信息化標準體系和指南，完成90%信息標準的編制和試行。實現(xiàn)公司信息研發(fā)隊伍的外聯(lián)內(nèi)整，在國資委舉辦的中央企業(yè)計算機程序設計員技能大賽中囊括前三名。

　　總結“SG186”工程實施經(jīng)驗，公司深刻體會到，要實現(xiàn)“數(shù)字化電網(wǎng)、信息化企業(yè)”的建設目標：一要把握信息化建設規(guī)律、順應發(fā)展趨勢,立足全局，統(tǒng)籌協(xié)調，按照系統(tǒng)工程的要求統(tǒng)一推進，堅持一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)的建設目標，實現(xiàn)信息共享和管理整合。二要建設強有力的組織機制，加強組織領導和隊伍建設，構建權責明確、保障有力的信息化工作體系，優(yōu)化整合公司信息資源，為全面推動數(shù)字化電網(wǎng)和現(xiàn)代化企業(yè)建設奠定堅實基礎。三要以信息化建設支撐公司發(fā)展，堅持科學發(fā)展觀，主動融入企業(yè)發(fā)展大局，以需求促應用、以應用促發(fā)展。四要將統(tǒng)一組織與分工合作有效結合，既要充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，整合優(yōu)化各種資源，杜絕重復建設和低水平開發(fā)，又要在統(tǒng)一組織指導下完善分工合作機制，充分發(fā)揮各方積極性，調動一切力量參與建設，形成推動信息化工作的強大合力。五要實現(xiàn)新建系統(tǒng)和現(xiàn)有投資保護協(xié)調統(tǒng)一，對于已有數(shù)據(jù)、軟硬件設備、業(yè)務應用等資源，結合信息系統(tǒng)加快升級更新要求，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)妥推進，實現(xiàn)繼承與發(fā)展，確保資源利用效益最大化。六要信息安全保障、運行維護與建設并重，堅持信息系統(tǒng)安全與信息化建設同步規(guī)劃、同步建設、同步投入運行，加強信息系統(tǒng)運行維護，實施標準化作業(yè)，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全，不斷提高系統(tǒng)的實用化水平。七要自主創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并舉，強化管理和技術創(chuàng)新，建設信息技術研發(fā)基地，優(yōu)化技術研究布局；加強軟件知識產(chǎn)權保護，培養(yǎng)和造就結構合理、素質優(yōu)良的信息化管理隊伍、復合型專家隊伍和高技能人才隊伍，實現(xiàn)信息化建設的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、全面貫徹落實《指導意見》的精神和部署

　　今年初，國資委、國信辦聯(lián)合印發(fā)了《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》（國資發(fā)〔2007〕8號），明確提出了對中央企業(yè)加快推進信息化建設的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，對于加快推進中央企業(yè)信息化建設，提高核心競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。國家電網(wǎng)公司高度重視，迅速向公司各單位轉發(fā)文件并提出貫徹要求，在公司2007年信息化工作會議上進行進一步宣貫和部署。

　　中央企業(yè)信息化工作會議的召開，將進一步推動《指導意見》的貫徹落實。《指導意見》提出中央企業(yè)信息化的建設目標是：基本實現(xiàn)向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉變，建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，信息化基礎設施、核心業(yè)務應用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)要達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。國家電網(wǎng)公司建設一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標，“SG186”工程的實施任務和國內(nèi)領先、國際先進信息系統(tǒng)的工作方向，是《指導意見》精神在公司信息化建設中的具體運用和有力體現(xiàn)，要堅定不移，加快推進。公司將以學習傳達本次會議精神和《指導意見》為當前的重點工作，深入思考和研究，深刻領會內(nèi)涵和實質，把思想統(tǒng)一到國家對中央企業(yè)信息化建設的要求和部署上來，并結合公司實際抓好貫徹落實。

　　1、加強領導，抓好組織機制落實。進一步建立健全公司信息化工作體制，繼續(xù)深化“四統(tǒng)一”原則，加強信息化統(tǒng)一領導的工作常規(guī)化和制度化建設；落實公司信息化管理機構和人員配置，強化統(tǒng)一管理職能，不斷提高信息化決策的執(zhí)行力和控制力。積極推進管理績效評價體系建設，結合實際研究建立信息化績效評價指標體系，不斷加強對基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全考核。

　　2、加強計劃，抓好資金項目落實。按照公司集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設的要求，繼續(xù)強化項目統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)籌部署年度計劃項目。將信息化總體規(guī)劃和年度計劃的預算納入預算管理，建立穩(wěn)定的資金渠道，統(tǒng)一管理，專款專用，提高資金集約使用的效率，保證系統(tǒng)建設和運行維護資金的持續(xù)投入。

　　3、加強管理，抓好安全保障落實。堅持信息安全與信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設、同步投入運行原則，將信息安全風險評估工作常態(tài)化，通過風險評估清除信息安全缺陷。按照等級保護策略要求，穩(wěn)步推進試點和推廣工作。進一步完善信息系統(tǒng)應急機制，落實安全應急預案，開展安全演練，認真分析信息安全事故原因，有效落實整改措施。統(tǒng)籌開展和規(guī)范信息運維管理系統(tǒng)建設，強化運行管理手段。逐步建立公司信息系統(tǒng)各級運行管理體系，建立、健全崗位責任制度。開展信息系統(tǒng)運行定期和不定期檢查，有效指導和督促運行管理工作。

　　4、加強培育，抓好人才技術落實。基于公司已有人才、技術儲備，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，適度超前研究，集中力量攻關。提高自主創(chuàng)新能力，抓好自主版權軟件系統(tǒng)的研發(fā)，加強公司有關信息技術重點實驗室的建設。加強與國際電力同行和大型IT企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加大人才培養(yǎng)力度，將人才培養(yǎng)與推進“SG186”工程建設相結合，積極引進和培養(yǎng)信息化設計、咨詢、研發(fā)、實施、監(jiān)理和運維等方面的專業(yè)人才和復合型人才。積極開展信息技術及應用交流和培訓，不斷提高公司信息化應用水平。

　　5、加強管控，抓好年度工作落實。2007年是公司信息化建設的攻關年。為確保全年工作目標的順利實現(xiàn)，重點完成六項任務：一是進一步健全信息化工作機制，強化統(tǒng)一管理職能，加強信息化工作的組織領導。二是認真抓好信息化項目計劃的落實，加強各單位重大項目的全過程管理。三是發(fā)布一體化信息集成平臺典型設計標準，分批啟動推廣實施，基本完成與業(yè)務應用相適應的平臺建設。四是全面完成含成熟套裝軟件典型模版設計在內(nèi)的八大業(yè)務應用典型設計，結合試點建成一批重點業(yè)務應用。五是健全六個信息化保障體系，切實提高信息系統(tǒng)安全和運行防護水平，基本完成信息化標準體系建設，大力推進標準化建設，有效加強信息化建設和運行全過程管控，不斷強化技術儲備和人才隊伍培養(yǎng)。六是力爭部分網(wǎng)省（市）公司和直屬單位初步完成“SG186”示范工程建設。

　　2007年，國家電網(wǎng)公司將在國資委等中央部委的正確領導下，認真貫徹《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，弘揚“努力超越，追求卓越”的企業(yè)精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，務實進取，追求卓越，加快實施“SG186”工程，不斷推進數(shù)字化電網(wǎng)、信息化企業(yè)建設進程，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。