國家電力投資集團時家林：積極探索“2毛錢”電價戰略

2019-09-18 10:20:35 學習時報作者:時家林　點擊量：評論 (0)

2019年是習近平總書記提出四個革命、一個合作能源安全新戰略五周年。隨著能源結構正在以化石能源為主向以可再生能源主導的革命性轉變，能源

2019年是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略五周年。隨著能源結構正在“以化石能源為主向以可再生能源主導”的革命性轉變，能源發展方式也在發生革命性轉變，電力布局正在加速“大規模開發、遠距離輸送”的發展模式，在更大范圍實現能源的空間轉移；電力系統正在由傳統的“發輸供用同時完成”轉為“發輸儲用”，實現能源的時間轉移。“以綠色電力為核心，推動兩個轉變”已經成為新型現代能源體系的主要標志。

長期以來，我國形成了以化石能源為主的能源消費結構，帶來了生態環保和資源瓶頸等問題；原油及天然氣對外依存度不斷加深，給我國的能源安全帶來隱患，是我國能源領域面臨的重大挑戰。非化石能源雖然增長迅速，但是對照2030年消費占比20%的目標還有較大距離，同時“風光發電電價靠補貼和自身不穩定”兩個問題還十分突出，要實現跨越式發展，就必須加速構建我國新型現代能源體系。

探索構建我國新型現代能源體系的路徑

當前，隨著第四次工業革命帶來的新能源等技術的進步，將使得解決上述兩個突出問題成為可能。根據技術經濟分析，“2毛錢”電價（0.2元/千瓦時）是供應側新能源實現大規模應用，消費側加快電能、氫能替代的重要臨界點。下一步，要積極探索能源供應、消費“2毛錢”電價戰略，推動新型現代能源體系的構建。

深化能源供給革命，探索供應側新能源“2毛錢”電價替代化石能源戰略。我國西、北部風光資源豐富，隨著近年來大規模集中式開發并通過特高壓輸送到中東部發達地區，新能源的經濟性優勢越來越明顯，其中蒙古高原的風資源、青藏高原的光資源尤為突出，對保障我國未來能源安全具有重要的戰略意義。

一是探索蒙古高原風電戰略，該區域風電可開發規模約20億千瓦以上，與我國目前電力總體裝機水平相當，如規劃超大型風電基地，通過大規模“換流島”及特高壓集中送至我國三華（華北、華中、華東）地區消納，上網電價將接近0.2元/千瓦時，可快速提升受端電網的清潔能源比例，具有極強的競爭力。

二是探索青藏高原光電戰略，該區域光伏發電利用小時數高達2000小時以上，部分地區開發成本電價已經達到0.2元/千瓦時；光資源供給充沛，以青海柴達木盆地為例，土地面積26萬平方公里，理論光伏裝機規模在100億千瓦以上，年發電量約20萬億千瓦時，相當于2018年全國能源消費的1.6倍。

蒙古高原、青藏高原到“三華”負荷中心平均距離在2000公里左右，輸電成本在0.1元/千瓦時。未來，探索規模化開發上述區域風光資源并以西南水電作為補充，形成風水光多能互補，通過特高壓送到我國“三華”電網，落地電價在0.3元/千瓦時左右，將低于中東部地區火電標桿電價和平均購電價格，具有良好的開發與應用前景。

深化能源消費革命，研究消費側“2毛錢”谷電及氫能戰略。峰谷電價制度能充分發揮電價的經濟杠桿作用，調動用戶削峰填谷、均衡用電的積極性。隨著供應側新能源價格的持續降低，“2毛錢”谷電將成為可能，峰谷電價差的價值更高，將促進交通、供冷、供熱等能源消費領域的電能、氫能替代，推動我國能源消費側的高質量發展，有力保障我國能源安全。

一是探索“2毛錢”谷電供熱、供冷戰略。“2毛錢”谷電制熱、儲熱再利用，供暖成本與天然氣成本相當；如采用空氣源熱泵等先進技術，甚至與燃煤供熱相當，目前我國在京津冀地區已經開始示范推廣。“2毛錢”谷電制冷、儲冷循環利用，不僅可以降低成本，而且可以為電網調峰。“2毛錢”谷電將合理降低我國對天然氣的依賴程度，有力提高能源安全水平。

二是探索“2毛錢”谷電綠色交通戰略。“2毛錢”谷電制氫用于氫動力交通，其成本可與汽油車相當，對我國氫能產業的快速發展、以及消費側化石能源的有序替代，逐步降低對石油的依賴、維護能源安全具有積極的作用。“2毛錢”谷電下，電動車可以低谷充電、高峰賣電，使得消費側大規模儲能調峰成為可能，對新能源的大規模消納具有重要意義。

深化能源技術革命，加快新型現代能源體系構建。在新型現代能源體系中，新能源將逐步替代化石能源供電、供熱、供冷，并通過富余電力生產氫能，為交通燃料生產、化工品合成提供氫源；制氫、電動車及儲冷、儲熱和儲能將作為主要的儲能調峰終端，有效解決新能源的間歇性、隨機性問題。不斷深化能源技術革命，在清潔能源規模化、集約化開發，遠距離輸送，以及各種儲能成為電力系統新的重要構成元素的條件下，以綠色低碳為方向，有效整合供給側、需求側各種能源形態，推動技術創新、產業創新、商業模式創新，構建新型現代能源體系。

推進能源體制革命，加快推進峰谷電價體制機制改革。出臺政策完善供應側、消費側峰谷電價調整機制，進一步擴大峰谷電價執行范圍，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大峰谷電價差和浮動幅度，大幅降低谷電價格，通過鼓勵電動車、谷電制氫、制熱、制冷等分散式社會資源參與電力系統調峰，深化互聯網、大數據技術、智能控制系統的應用，不斷優化整合各類系統和資源，與大規模可再生能源形成供需協同，助力能源“空間轉移”，擴大能源“時間轉移”，加速我國新型現代能源體系構建。

深化能源國際合作，積極參與全球能源治理。深化“一帶一路”能源合作，與國際社會分享可再生能源的發展成果，帶動我國新能源(5.480,0.20,3.79%)及其相關產業裝備制造業“走出去”；同時不斷深化峰谷電價差等改革，持續完善氫能、綜合智慧能源(5.400,0.33,6.51%)等新興業態支持政策，與國際社會共同致力于能源高質量發展。從積極的可再生能源共享經濟角度參與并融入全球生態和諧建設，為全世界人民公平地共享新能源，消除貧困與落后，實現共同發展，提供中國智慧和中國方案。

未來新型現代能源體系的展望

習近平總書記提出能源安全新戰略，為全面加速新型現代能源體系的構建指明了方向。

“以綠色電力為核心，實現兩個轉變”是新型現代能源體系的重要標志，能源供應、消費“2毛錢”戰略是關鍵路徑之一。隨著科技的進步，在新型現代能源體系下，供應側清潔能源大規模替代化石能源成為可能，新能源的間歇性、隨機性問題將得到根本解決，消費側實現電能、氫能大規模替代油氣將成為能源消費的主要形態。“發輸儲用”新的電力系統構建，將會極大地改變現有的電力系統形態，儲能的應用使發電、電網的備用容量和可靠性要求不斷降低，能源運行效率大幅提升。

到“十五五”末期，非化石能源占比將從現在的14%提高到25%以上。蒙古高原、青藏高原將成為我國主要的能源安全保障基地，西、北部地區經濟將得到快速發展，實現產業轉型升級，貧困落后將逐步成為歷史，東西部發展將更加協同，源源不斷的高質量、超低價格的清潔電力將使我國大氣環境得到根本性改善，為新時代經濟社會發展提供堅強動力。

電能及氫能將逐步成為交通、供冷、供熱的主流替代能源。屆時，全國主要的大城市電能、氫能替代率有望突破30%，電動車、氫動力車將成為出行的主要交通工具，集中式電能供熱供冷、分布式空氣源熱泵、地源熱泵等將成為市民高質量生活的主要服務方式。

不遠的將來，風光發電將成為世界的主要能源，曾經駭人的廣闊沙漠、茫茫戈壁將成為人類能源的寶庫。足夠便宜的清潔電力讓更多不可能成為可能，可以大規模實施海水淡化，變戈壁荒漠為良田；可以將戈壁荒漠變成全新的“電氣田、氫氣田”，替代傳統的“煤田、油田和氣田”，最終，風光等能源將逐步滿足人類發展的能源需求。

展望未來，能否牢牢把握新一輪能源革命的歷史機遇，將很大程度上決定我國在未來全球競爭中的地位，能源電力行業要自覺承擔起歷史重托，加快構建“以綠色電力為核心，實現兩個轉變為標志”的我國新型現代能源體系，攜手迎接能源革命新時代的到來！

作者：時家林國家電力投資集團黨組副書記

原標題:依托技術進步構建我國新型現代能源體系