碳排放權(quán)交易是什么類型的政策工具

碳排放權(quán)交易是市場(chǎng)手段類型的政策工具。
碳排放權(quán)交易，源于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。
2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。兩年來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和支持下，深圳積極推動(dòng)碳交易相關(guān)研究和實(shí)踐，努力探索建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情且具有深圳特色的碳排放權(quán)交易機(jī)制，先后完成了制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在全國(guó)七家試點(diǎn)省市中率先啟動(dòng)交易。半年來(lái)，深圳碳市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，深圳在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負(fù)起探路者的角色。2021年7月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，2021年7月將擇時(shí)啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易。 2021年7月15日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布公告，根據(jù)國(guó)家總體安排，全國(guó)碳排放權(quán)交易于2021年7月16日開(kāi)市。
2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。兩年來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和支持下，深圳積極推動(dòng)碳交易相關(guān)研究和實(shí)踐，努力探索建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情且具有深圳特色的碳排放權(quán)交易機(jī)制，先后完成了制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在全國(guó)七家試點(diǎn)省市中率先啟動(dòng)交易。半年來(lái)，深圳碳市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，深圳在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負(fù)起探路者的角色。
當(dāng)前中國(guó)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展的重要任務(wù)，旨在培育以低能耗、低污染為基礎(chǔ)、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，“兩省五市”碳排放權(quán)交易試點(diǎn)將在2013年內(nèi)全面啟動(dòng)。擴(kuò)大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)了新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的產(chǎn)生，例如碳審計(jì)、碳排放權(quán)交易、碳管理、碳戰(zhàn)略規(guī)劃、碳金融等服務(wù)業(yè)將迅速發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，碳排放權(quán)交易直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)需要真正了解碳排放權(quán)交易的利與弊，增強(qiáng)對(duì)各個(gè)參與環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行專業(yè)人才儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整，化“風(fēng)險(xiǎn)”為“機(jī)遇”。同時(shí)，碳資產(chǎn)是繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)之后的第四類新型資產(chǎn)，將成為我國(guó)各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置的重要組成成分。
隨著中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大及日趨成熟，對(duì)擁有專業(yè)能力和技能的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)新型人才的需求將快速增長(zhǎng)。作為當(dāng)前全國(guó)首個(gè)啟動(dòng)的碳市場(chǎng)，深圳排放權(quán)交易所結(jié)合實(shí)際運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)驗(yàn)，推出低碳教育與培訓(xùn)系列課程，旨在培養(yǎng)碳排放權(quán)交易相關(guān)多層次高級(jí)人才，在保障我國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí),切實(shí)幫助試點(diǎn)企業(yè)、投資者、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他有志于投身于碳排放權(quán)交易產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人抓住“碳機(jī)遇”。
法律依據(jù)
《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》
第一條 為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的決策部署，在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)溫室氣體減排，規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)溫室氣體排放控制的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等活動(dòng)，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第三條 全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、循序漸進(jìn)、公平公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。