盡管一再掙扎，但是“531”新政對(duì)光伏行業(yè)的重?fù)粢廊蝗缂s而至。在新政發(fā)布三個(gè)月的時(shí)間里，光伏行業(yè)整體陷入了低迷。國(guó)內(nèi)需求的放緩使得海外市場(chǎng)變成了企業(yè)的救命稻草，但是屋漏偏逢連夜雨，印度看中機(jī)會(huì)，正準(zhǔn)備通過(guò)“雙反”大棒來(lái)“搶劫”我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，25%的關(guān)稅讓不少企業(yè)陷入絕望。數(shù)據(jù)顯示，最近一周，無(wú)論是單多晶產(chǎn)品都面臨需求放緩的困境，有的小廠家已暫停提供常規(guī)單晶電池的報(bào)價(jià)，處境慘淡不已。

而在近期，陷入絕望的光伏行業(yè)突然迎來(lái)了兩大利好消息，或?qū)?duì)今年下半年的光伏市場(chǎng)起到“起死回生”的效果。

一、平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目即將來(lái)臨

“531”新政對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)最大的影響在于停止了光伏項(xiàng)目的指標(biāo)發(fā)放，而在不發(fā)放指標(biāo)的前提下，政策卻明確鼓勵(lì)那些不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目的建設(shè)。指標(biāo)之外建設(shè)的項(xiàng)目是無(wú)法享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的，而以當(dāng)前的光伏發(fā)電成本水平來(lái)看，無(wú)法享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目很難盈利。虧本的買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有誰(shuí)愿意去做，熱鬧了好些年的光伏市場(chǎng)因此而瞬間沉寂了下來(lái)。

“531”新政的發(fā)布其實(shí)也標(biāo)志著，我國(guó)在今年下半年提前進(jìn)入了一個(gè)“平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)期”，在新的市場(chǎng)要求之下，光伏行業(yè)還需要進(jìn)行大幅的“降本增效”才能達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的要求。但是讓行業(yè)人士憤懣的是，盡管包括組件、配件等環(huán)節(jié)在內(nèi)的光伏系統(tǒng)成本一再大幅下降，但是光伏發(fā)電整體的度電成本卻總是居高不下。而相同的產(chǎn)品拿去國(guó)外開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不但能輕松達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且還可以取得很好的收益。

除了部分國(guó)家光照資源較好之外，其中最主要的原因還在于非技術(shù)成本的差別。光伏產(chǎn)業(yè)多位專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，就必須移除“補(bǔ)貼拖欠”、“電網(wǎng)接入難”、“融資難”、“ 土地亂收費(fèi)”、“ 棄光限電”五座大山。這也幾乎是整個(gè)光伏行業(yè)的共識(shí)。

所以平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的降本增效是一個(gè)方面，而非技術(shù)成本的下降也是一個(gè)方面。但是“531”政策只是一味的倒逼企業(yè)去降本增效，卻沒(méi)有考慮降低非技術(shù)成本，使得企業(yè)進(jìn)退兩難。目前這一現(xiàn)狀或因?yàn)槠絻r(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目而出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

近日，有報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家能源局近期連續(xù)召集光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專(zhuān)家座談，聽(tīng)取各方對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，并形成了一份《光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)工作方案》(下稱(chēng)《方案》)草案，準(zhǔn)備在進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)后正式發(fā)布。屆時(shí)，首批沒(méi)有補(bǔ)貼的光伏示范項(xiàng)目申報(bào)也將正式啟動(dòng)。

據(jù)了解，《方案》正在修訂，然后才正式發(fā)布。而按照初步設(shè)想，平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目最早將于10月份前后可以申報(bào)，申報(bào)成功的項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在明年3月前后開(kāi)工并于當(dāng)年9月30日或12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。在此過(guò)程中，地方發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)降低相關(guān)非技術(shù)成本，并承諾保障電能消納。

這是“531”新政發(fā)布之后行業(yè)內(nèi)迎來(lái)的一個(gè)重大利好，而且開(kāi)發(fā)無(wú)補(bǔ)貼的項(xiàng)目本來(lái)也與“531”新政的中心思想相符。最讓人期待的是，這些示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)將協(xié)調(diào)降低非技術(shù)成本。還是那句話，虧本的買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有誰(shuí)愿意去做。無(wú)補(bǔ)貼的項(xiàng)目很難盈利，但是如果非技術(shù)成本得到了大幅下降，將會(huì)極大的刺激企業(yè)的積極性。

該示范項(xiàng)目對(duì)于光伏行業(yè)的意義非常重大，這說(shuō)明政府正在努力探索出一條讓光伏行業(yè)順利平價(jià)上網(wǎng)的道路。一方面通過(guò)無(wú)補(bǔ)貼來(lái)倒逼企業(yè)加強(qiáng)成本控制，另一方面通過(guò)降低非技術(shù)成本來(lái)保持項(xiàng)目一定的收益率。如果該示范項(xiàng)目試點(diǎn)成功，其經(jīng)驗(yàn)便可以推廣到全國(guó)，從而迅速讓我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。

二、歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反政策將取消

俗話說(shuō)遠(yuǎn)水解不了近渴，平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)仍然處于不明朗的狀態(tài)，而且即使項(xiàng)目申報(bào)成功，等項(xiàng)目開(kāi)工并網(wǎng)之后也是明年的事了。但是目前有一個(gè)近在咫尺的利好就擺在了眼前，值得國(guó)內(nèi)光伏界為之歡欣鼓舞。

據(jù)報(bào)道，歐盟委員會(huì)近日拒絕了歐盟光伏雙反調(diào)查申請(qǐng)人EU ProSun(歐洲光伏制造商協(xié)會(huì))關(guān)于發(fā)起日落復(fù)審的申請(qǐng)。這意味著橫亙?cè)谥袊?guó)光伏與歐盟市場(chǎng)之間七年之久的MIP措施和雙反稅將在2018年9月3號(hào)到期后取消。再過(guò)一個(gè)月，中國(guó)光伏市場(chǎng)將可以與歐盟市場(chǎng)恢復(fù)自由貿(mào)易!

在國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)需求的驟然收緊之下，在美國(guó)、印度等市場(chǎng)的“窮追猛打”之下，歐盟市場(chǎng)的開(kāi)放簡(jiǎn)直讓人感動(dòng)!如前文所述，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的收緊讓海外市場(chǎng)顯得尤其重要，因?yàn)?ldquo;531”新政的發(fā)布具備一定的突發(fā)性。在政策發(fā)布之前，多家光伏企業(yè)正處于強(qiáng)勁的產(chǎn)能擴(kuò)張階段。而政策一旦發(fā)布，諸多光伏企業(yè)措手不及，急劇擴(kuò)張的新增產(chǎn)能無(wú)處消納，所以需要將國(guó)內(nèi)消納不了的產(chǎn)能銷(xiāo)往海外市場(chǎng)，以此來(lái)應(yīng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

但是近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易糾紛越來(lái)越多，美國(guó)、歐盟、印度等幾大主要的光伏市場(chǎng)都對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高樹(shù)貿(mào)易壁壘，使得我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)退兩難。所以說(shuō)，在印度市場(chǎng)風(fēng)云再起的情況下，歐盟市場(chǎng)的開(kāi)放對(duì)我國(guó)光伏可謂是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

歐洲曾經(jīng)是全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)，也曾經(jīng)是中國(guó)光伏最為重要的市場(chǎng)。2010年左右的中國(guó)光伏企業(yè)以制造為主，而且生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品大部分都是銷(xiāo)往歐洲，因此對(duì)歐洲市場(chǎng)形成了極大的依賴(lài)性。之后在2011年左右，歐盟及美國(guó)相繼對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行“雙反”政策，使得我國(guó)光伏受到重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)尚德、賽維、英利等光伏巨頭企業(yè)都因此而衰弱下來(lái)。

然而種種跡象表明，經(jīng)過(guò)多年來(lái)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”，歐盟的光伏市場(chǎng)不但沒(méi)有如他們預(yù)想的那樣生機(jī)勃勃，反而越來(lái)越衰弱。這些年來(lái)，沒(méi)有了中國(guó)光伏企業(yè)的參與，歐盟市場(chǎng)活力漸失，諸多光伏企業(yè)相繼破產(chǎn)，可謂是“搬起石頭砸自己的腳”。

由此可見(jiàn)，貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)任何一方都不是一個(gè)好事情，歐洲市場(chǎng)的開(kāi)放或?qū)⒅匦麓碳W盟市場(chǎng)的發(fā)展，相信通過(guò)與歐盟市場(chǎng)的互惠互助，將會(huì)在全球起到示范效應(yīng)，促進(jìn)全球光伏市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。

小結(jié)

盡管當(dāng)前光伏市場(chǎng)仍然因?yàn)?ldquo;531”新政的影響而低迷，但是歐盟市場(chǎng)的即將開(kāi)放和平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的到來(lái)或?qū)槲覈?guó)光伏的未來(lái)指明道路。歐洲“雙反”的結(jié)束能夠解決光伏行業(yè)的“燃眉之急”，而平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目將為行業(yè)探索一條合理的平價(jià)上網(wǎng)之路，并有望為行業(yè)降低非技術(shù)成本，助力光伏行業(yè)擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)。