前言：全球光伏市場(chǎng)正在“去中心化”，王勃華認(rèn)為“對(duì)全球市場(chǎng)不要悲觀”。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管印度是我國(guó)光伏電池和組件出口量第一的國(guó)家，但我國(guó)光伏主要出口市場(chǎng)也在加速向澳大利亞、墨西哥、巴基斯坦、巴西等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。例如近期，天合光能就剛剛和越南當(dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I(yíng)光伏項(xiàng)目達(dá)成合作，將為其供應(yīng)258MW的PERC單晶雙玻組件。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日，印度財(cái)政部稅務(wù)局正式宣布，根據(jù)印度貿(mào)易救濟(jì)總局的最終建議，自即日起對(duì)太陽能電池(無論是否封裝為組件)征收25%的保障性關(guān)稅，持續(xù)兩年，第一年(至2019年7月底止)稅率為25%，第二年上半年稅率降至20%、下半年再調(diào)降至15%。

此外，若后續(xù)有反傾銷稅，相應(yīng)關(guān)稅將課征扣除反傾銷稅之后的稅率。

印度市場(chǎng)有多大？

“2017年印度太陽能新增并網(wǎng)容量達(dá)到8.04GW，按照印度財(cái)年計(jì)算，這一數(shù)字被拉高到10.03GW，今年上半年新增并網(wǎng)接近6GW。”集邦新能源研究中心分析師曹君如指出，截至6月底，印度太陽能并網(wǎng)總量達(dá)到24GW。根據(jù)印度政府計(jì)劃，2020年前后，裝機(jī)將瞄準(zhǔn)100GW目標(biāo)。

作為僅次于中國(guó)的全球第二大組件需求國(guó)，PV InfoLink最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)“531新政”后，印度組件需求量占全球13.6%。根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-5月，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額為74.44億美元，同比增長(zhǎng)31.8%，印度是我國(guó)電池片和組件的最大市場(chǎng)，占據(jù)90%以上市場(chǎng)份額。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)出口到印度的組件約為3.59GW，電池片出口超過700MW。組件出口量同比雖有所下降，但印度對(duì)中國(guó)的依存度依然很高。

關(guān)稅影響有幾何？

實(shí)際上，印度發(fā)起反傾銷調(diào)查由來已久。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華分析了“簡(jiǎn)要時(shí)間線”：2012年印度宣布對(duì)中國(guó)、美國(guó)等國(guó)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，兩年后無稅結(jié)案;2017年，印度再次宣稱征收反傾銷稅，次年終止調(diào)查;今年7月16日再次發(fā)起并最終開征。

“8年來，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中度繼續(xù)降低，新興市場(chǎng)為主的遍地開花局面繼續(xù)擴(kuò)大。”王勃華認(rèn)為，“事實(shí)證明，貿(mào)易保護(hù)不是出路。”

多位人士認(rèn)為此次印度執(zhí)行保障性關(guān)稅措施，“會(huì)一定程度上影響我國(guó)光伏產(chǎn)品出口印度的積極性，降低出貨量和利潤(rùn)。但印度本土電池及組件產(chǎn)能不足，尚需依賴大量進(jìn)口，關(guān)稅過高將拉低自身市場(chǎng)裝機(jī)量、推高光伏電站建設(shè)成本。”

行業(yè)分析師也預(yù)判印度市場(chǎng)會(huì)萎縮。“印度正面臨用電需求停滯、金融管制等問題，此次關(guān)稅政策在一定程度上會(huì)惡化這種狀況。”曹君如分析，下半年印度的組件需求會(huì)萎縮至2.4GW-3.5GW，全年需求會(huì)下降至8.5GW-9.6GW。

“印度關(guān)稅新政目的非常明顯，就是為了保護(hù)其無論從品質(zhì)、規(guī)模還是價(jià)格上都相對(duì)落后的本地產(chǎn)能。”曹君如認(rèn)為，隨著“5˙31新政”的執(zhí)行，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品價(jià)格下行，且持續(xù)過剩的產(chǎn)能需要尋找出海口，“這使得中國(guó)組件即便增加25%的關(guān)稅，在印度市場(chǎng)也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱了關(guān)稅的保護(hù)作用。”

PV InfoLink統(tǒng)計(jì)顯示，目前印度本土自有組件產(chǎn)能約為6GW,電池片產(chǎn)能約2.5GW。曹君如指出：“在本地產(chǎn)能不足、品質(zhì)和價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的背景下，25%的關(guān)稅反而會(huì)沖擊印度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。”

中國(guó)企業(yè)怎么辦？

“關(guān)稅新政對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)入印度市場(chǎng)的節(jié)奏一定會(huì)構(gòu)成影響，但全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主體部分在中國(guó)，這個(gè)硬件條件沒有變。”新能源海外發(fā)展聯(lián)盟副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張世國(guó)指出，要在國(guó)際市場(chǎng)加大布局力度，兼顧貿(mào)易和投資，“一定要分散國(guó)別，不能過度集中。”

實(shí)際上，全球光伏市場(chǎng)正在“去中心化”，王勃華認(rèn)為“對(duì)全球市場(chǎng)不要悲觀”。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管印度是我國(guó)光伏電池和組件出口量第一的國(guó)家，但我國(guó)光伏主要出口市場(chǎng)也在加速向澳大利亞、墨西哥、巴基斯坦、巴西等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。例如近期，天合光能就剛剛和越南當(dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I(yíng)光伏項(xiàng)目達(dá)成合作，將為其供應(yīng)258MW的PERC單晶雙玻組件。

另外，企業(yè)直接在印度建廠擴(kuò)大產(chǎn)能，可避免受征稅影響，而一些光伏龍頭企業(yè)早已在幾年前，密集在東南亞地區(qū)建廠，印度是重點(diǎn)區(qū)域，征收關(guān)稅對(duì)這些企業(yè)影響甚小。

此外，加稅新政主要針對(duì)中國(guó)與馬來西亞，越南和泰國(guó)的光伏產(chǎn)品未來或?qū)⒃谟《仁袌?chǎng)具備新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)光伏企業(yè)正著手從越南及泰國(guó)為印度市場(chǎng)供貨，從而免除關(guān)稅限制。

“2017年，天合光能在越南的電池片產(chǎn)能在1GW左右。我們?cè)谔﹪?guó)的工廠去年也擁有1GW的電池片產(chǎn)能和750MW的組件產(chǎn)能。”天合光能副總裁印榮方表示，此前，為應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”，越南、泰國(guó)工廠的產(chǎn)品主要供應(yīng)歐美市場(chǎng)，而現(xiàn)在將充分利用這一優(yōu)勢(shì)服務(wù)印度市場(chǎng)并拓寬全球化銷售布局。結(jié)合印度新能源行業(yè)知名咨詢公司BridgetoIndia數(shù)據(jù)，2016年天合光能在印度市場(chǎng)占有率超過25%。而在2017年天合光能在印度市場(chǎng)的組件出貨量超1.5GW。

張世國(guó)也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在海外投資的過程中要更多關(guān)注綜合服務(wù)能力。“要適當(dāng)和當(dāng)?shù)氐暮献骰锇楣餐卣梗顿Y電站、做工程總包、涉足能源服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈上的更多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外去。”