光伏新政不是“半夜雞叫”
新政以前所未有的力度給一直依賴補貼的光伏產業斷奶退燒,就是要終結畸形發展模式。
整個6月,能源業的關注點無疑是“531新政”給光伏業帶來的震蕩沖擊,包括《能源》在內的幾乎所有能源行業乃至財經類媒體,都用最顯著的位置報道分析。整個6月,能源業內人士、行業觀察者、媒體每天都在接受和消化光伏業的新聞:政策沖擊、業界呼號、緊急“糾偏”……
在燥熱的6月天,看光伏業的躁動,總不會讓人心清氣爽。但躁動之后總歸要回歸平靜。我們這些行業觀察者和報道者如此,當事人更應如此。
經過一個月的消化,現在可以冷靜平和地對“531新政”的沖擊做個小結。新政對光伏行業生死攸關,對新能源產業有警醒效應,對整個能源業來說算個大新聞,但再往大里說,就只能算是個普通經濟事件了。特別是在中美貿易戰引發種種重大不確定的政經背景下,光伏業內最大的事兒也算不了什么事兒。
光伏業內人士為所處行業、為自身權益奔走呼號理所當然,正當的訴求也應該得到主管部門的積極回應。但回歸平靜后,也應自我反思,認清形勢。盡管光伏業人士訴求合理,盡管政策執行可能有偏差,但必須承認“531新政”是正確且及時的政策。新政將是一個重要的節點,讓光伏行業從規模發展走向高質量發展,終結畸形發展模式,由瘋狂走向理性。新政在上海“光伏盛宴”的第二天出臺,但絕非“半夜雞叫”。
光伏業人士此時尤其應當耐心傾聽來自外部的評論。多少年來,光伏給人的印象是“一個熱鬧的行業”:每年百余場的各種會議、隔三差五的頒獎典禮、曝光率最高的能源行業……以至于使業內業外的人都無視這個最基本的事實:光伏行業在整個能源行業中的占比極小極小。
微末之量掀起風暴,在產業領域和資本市場都很常見,一個創意幾頁PPT,就能吸引投資改變世界,而且,許多偉大來自微末,超前的微末可以引領龐大。體量不是絕對的判斷依據,但反差程度不能離譜。資本市場有不靠譜的創意,有忽悠欺詐,產業領域有冒進、虛熱,也有作假騙補。
中國光伏發電目前新增裝機容量連續五年全球第一,截至2018年5月,并網光伏裝機容量已經超過1.4億千瓦,政府有關部門正面評價:光伏發電在推動中國能源轉型發展中發揮了重要的作用。但“531新政”以前所未有的力度給一直依賴補貼的光伏產業斷奶退燒,就是要終結畸形發展模式,讓這個行業理性健康。據財政部統計,到2017年底我國可再生能源補貼缺口總額為1000億元,其中光伏補貼缺口占到近一半份額,約496億元。
光伏行業被譏為“巨嬰”,體型巨大卻又嗷嗷待哺,這種比喻是否恰當值得商榷。但不可否認,中國光伏發展歷程中最重要的關鍵詞就是“補貼”,從“事前補貼”模式到“度電補貼”時代,每項補貼政策都加快了光伏行業的發展,同時也導致規模失控亂象叢生。因此,新政希望通過競爭方式降低上網電價,減少對補貼的依賴,是深思熟慮之后的治本之道。光伏產業的歷程和模式,應當成為中國新能源發展的借鑒。
責任編輯:蔣桂云
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