世界各國正面臨著一大挑戰，即如何將越來越多的可再生能源并入現有電力系統。

在中國，可再生能源的棄電現象十分嚴重，甚至可能成為妨礙可再生能源進一步發展的瓶頸。其根源包括電力調度效率低下、電力和供熱部門協調困難、輸電系統能力不足等。

不過事實上，由于風能和太陽能發電量隨天氣條件而發生變化，世界各國都正面臨面臨類似的挑戰。挑戰最主要集中在提高電力系統靈活性方面，為了支持可再生能源的利用與避免可再生資源的浪費，最主要的則是棄電問題。

美國一直在提升可再生能源并網率，并維持了較低的棄風率和棄光率。原因主要在于兩方面：其一，美國長期以來實行“經濟”調度法——即優先調度運營成本低的發電資源，這成為維持低水平棄風棄光率的主要因素。其二，與電力系統調度協調開展日益精準的風電和太陽能發電預測，也是低棄風棄光率的一個重要原因。

世界各國的政策制定機構和監管機構面臨的同一個重要問題是，如何在提高系統靈活性的兩大途徑之間進行平衡：(1)改變監管方式和市場設計;(2)投資建設燃氣發電或儲能等新的靈活性資源。

而美國也在不斷提升電力系統靈活性方面表現優異。一個最新的共識是，提高現有系統的靈活性比投資新的資源來增加靈活性更經濟有效，雖然迄今為止一些對新的輸電資源的投資發揮了十分重要的作用。美國經驗，具體來說，則是在提高現有系統的靈活性的措施中，有三項內容尤其重要：擁塞管理;地區平衡;靈活性激勵政策。

現有的電力系統可以以相當低的成本大幅度提高靈活性。這些低成本解決方案包括更大的平衡區域，更快的排序和調度，通過政策和定價提高需求側靈活性，以及鼓勵已有的傳統發電機組更加靈活地運行。雖然在輸電、儲能、和靈活性燃氣發電方面的新投資也有助于可再生能源并網，但通常成本效益不高。

目前，中國也面臨同樣的問題。不過確定在哪里以及如何最大限度地提高中國現有電力系統的靈活性，是一個至關重要的調研領域。

中國的可再生能源棄電是一個緊迫而復雜的問題，需要從規劃、政策、市場設計、監管、運營(調度)和資源靈活性多方面提供解決方案。這些角度都與提高系統靈活性密切相關，以支持更高的VRG比例。

改進調度，實行更合理的短期批發定價機制，是對中國非常有利的改革方向。事實上，這些在9號文件已經有所提及——雖然尚未形成足夠詳細的改革路線。電力市場的設計工作需要非常仔細地進行，重點是提高靈活性，支持VRG上網。