世界各國正面臨著一大挑戰(zhàn)，即如何將越來越多的可再生能源并入現(xiàn)有電力系統(tǒng)。

在中國，可再生能源的棄電現(xiàn)象十分嚴重，甚至可能成為妨礙可再生能源進一步發(fā)展的瓶頸。其根源包括電力調(diào)度效率低下、電力和供熱部門協(xié)調(diào)困難、輸電系統(tǒng)能力不足等。

不過事實上，由于風能和太陽能發(fā)電量隨天氣條件而發(fā)生變化，世界各國都正面臨面臨類似的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)最主要集中在提高電力系統(tǒng)靈活性方面，為了支持可再生能源的利用與避免可再生資源的浪費，最主要的則是棄電問題。

美國一直在提升可再生能源并網(wǎng)率，并維持了較低的棄風率和棄光率。原因主要在于兩方面：其一，美國長期以來實行“經(jīng)濟”調(diào)度法——即優(yōu)先調(diào)度運營成本低的發(fā)電資源，這成為維持低水平棄風棄光率的主要因素。其二，與電力系統(tǒng)調(diào)度協(xié)調(diào)開展日益精準的風電和太陽能發(fā)電預測，也是低棄風棄光率的一個重要原因。

世界各國的政策制定機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)面臨的同一個重要問題是，如何在提高系統(tǒng)靈活性的兩大途徑之間進行平衡：(1)改變監(jiān)管方式和市場設計;(2)投資建設燃氣發(fā)電或儲能等新的靈活性資源。

而美國也在不斷提升電力系統(tǒng)靈活性方面表現(xiàn)優(yōu)異。一個最新的共識是，提高現(xiàn)有系統(tǒng)的靈活性比投資新的資源來增加靈活性更經(jīng)濟有效，雖然迄今為止一些對新的輸電資源的投資發(fā)揮了十分重要的作用。美國經(jīng)驗，具體來說，則是在提高現(xiàn)有系統(tǒng)的靈活性的措施中，有三項內(nèi)容尤其重要：擁塞管理;地區(qū)平衡;靈活性激勵政策。

現(xiàn)有的電力系統(tǒng)可以以相當?shù)偷某杀敬蠓忍岣哽`活性。這些低成本解決方案包括更大的平衡區(qū)域，更快的排序和調(diào)度，通過政策和定價提高需求側(cè)靈活性，以及鼓勵已有的傳統(tǒng)發(fā)電機組更加靈活地運行。雖然在輸電、儲能、和靈活性燃氣發(fā)電方面的新投資也有助于可再生能源并網(wǎng)，但通常成本效益不高。

目前，中國也面臨同樣的問題。不過確定在哪里以及如何最大限度地提高中國現(xiàn)有電力系統(tǒng)的靈活性，是一個至關(guān)重要的調(diào)研領域。

中國的可再生能源棄電是一個緊迫而復雜的問題，需要從規(guī)劃、政策、市場設計、監(jiān)管、運營(調(diào)度)和資源靈活性多方面提供解決方案。這些角度都與提高系統(tǒng)靈活性密切相關(guān)，以支持更高的VRG比例。

改進調(diào)度，實行更合理的短期批發(fā)定價機制，是對中國非常有利的改革方向。事實上，這些在9號文件已經(jīng)有所提及——雖然尚未形成足夠詳細的改革路線。電力市場的設計工作需要非常仔細地進行，重點是提高靈活性，支持VRG上網(wǎng)。