近日，國家能源局在印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱 《意見稿》)中提出，分布式光伏發(fā)電項目不納入國家光伏發(fā)電規(guī)模管理，由各省(區(qū)、市)實施規(guī)模管理。各省能源主管部門會同發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、價格等部門和電網企業(yè)制定本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和年度建設計劃，同時結合發(fā)展實際及時滾動修編。

戶用分布式光伏發(fā)展將進一步提速

根據《意見稿》，不超過0.6萬千瓦的小型分布式光伏設施可選擇全部自用、余電上網(上網電量不超過50%)兩種模式。不超過50千瓦的戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自用、余電上網三種運營模式。總裝機規(guī)模大于0.6萬千瓦但不超過2萬千瓦的分布式光伏電站應采用全部自用的運營模式。

“上述舉措旨在進一步促進我國戶用光伏市場發(fā)展。”業(yè)內專家告訴記者，未來大于0.6萬千瓦但不超過2萬千瓦的分布式光伏項目若采用全部自用的上網模式，一方面可以促進電力的就近消　 納和市場化交易，避免限電現象發(fā)生。另一方面也能減輕國家補貼壓力。同時，這在一定程度上也限制了工商業(yè)分布式光伏大規(guī)模發(fā)展。

此外，為避免分布式光伏出現補貼拖欠現象，促進行業(yè)健康發(fā)展，《意見稿》還提出，享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網企業(yè)負責向項目單位(含個人)按月足額結算電費和轉付國家補貼資金，電網企業(yè)應優(yōu)先做好分布式光伏發(fā)電項目補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目國家補貼資金及時足額轉付到位。享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目并網驗收后，由電網企業(yè)按規(guī)定向財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局上報項目補貼資格申請。

中東部可能會出現搶裝分布式光伏現象

《意見稿》提出，鼓勵以市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電補貼標準，優(yōu)先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設;鼓勵分布式光伏上網電量參與市場化交易或碳市場等機制，通過市場方式提高經濟性。該政策一旦付諸　 實施，今后總裝機規(guī)模在0.6萬~2萬千瓦之間的自發(fā)自用分布式光伏電站利潤率也將會下降。

另外，《意見稿》還提出，應建立分布式光伏發(fā)電市場監(jiān)測預警制度，根據市場監(jiān)測預警、電力消納空間情況，確定本省各地區(qū)分布式光伏發(fā)電年度監(jiān)測規(guī)模，處于紅色監(jiān)測預警時期，不應新建分布式光伏發(fā)電項目;處于橙色，不應超過上年度建設規(guī)模的一半，連續(xù)橙色與綠轉橙色時按紅色執(zhí)行。

由此不難看出，今后棄光問題嚴重的西北地區(qū)分布式光伏發(fā)展將會受到一定限制。而電力消納能力強的中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展氣勢將會依然旺盛。

數據顯示，今年一季度，我國新增分布式光伏768.5萬千瓦，同比增長217%。

其中，新增裝機超過100萬千瓦的省份有山東、河南、江蘇和浙江，新增容量分別為110.1萬千瓦、103.4萬千瓦、103.2萬千瓦和102.1萬千瓦，四個省分布式光伏新增裝機占全國的54.5%。

除此之外，《意見稿》顯示，在上述政策發(fā)布以前備案的分布式光伏項目，如果能在備案有效期內并網的，不受該政策限制。