“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。”這是今年的全國兩會政府工作報告，對未來如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的明確要求?？梢哉f，沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。近日，中國電力報記者就光伏扶貧下一步如何深化發(fā)展，助力脫貧攻堅、小康建設(shè)等問題專訪了全國工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副秘書長史利民。

     中國電力報：您覺得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟給光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了哪些機遇？

    史利民：鄉(xiāng)村振興被提升到國家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)村貧困人口脫貧致富、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力的政策支持。光伏與鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)有著深厚的淵源，我國光伏的規(guī)?；瘧?yīng)用最早就是從2002年西部省份實施“送電到鄉(xiāng)”工程開始的，光伏一直以來在為解決邊遠鄉(xiāng)村用能問題發(fā)揮了不可替代的作用，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是在光伏產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的推動下，光伏發(fā)電成本顯著下降，應(yīng)用規(guī)模迅速擴大，應(yīng)用場景日益多元化，如今光伏不但能夠解決鄉(xiāng)村用能問題，還能通過光伏扶貧、農(nóng)光互補等手段有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時改善鄉(xiāng)村環(huán)境、促進綠色發(fā)展。

    鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，在有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，能夠有效地利用鄉(xiāng)村空間資源，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦，還可因地制宜，將光伏與鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補等多種形式的光伏＋應(yīng)用，能增加農(nóng)業(yè)項目的附加值和科技含量，進而壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)戶收入，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

    光伏發(fā)電作為綠色環(huán)保能源，通過在荒漠化地區(qū)建設(shè)光伏電站，推進鄉(xiāng)村光伏路燈、光伏水泵等應(yīng)用可有效改善生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)宜居建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提擋升級，實現(xiàn)綠色興農(nóng)。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，而光伏電站具有易于安裝維護、安全可靠、收益穩(wěn)定等優(yōu)勢，已成為精準扶貧、精準脫貧的重要手段，在政策的支持下，光伏扶貧工程將繼續(xù)為鄉(xiāng)村提高脫貧質(zhì)量作出貢獻。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進，政策供給和保障體系進一步健全，國家支持力度不斷增加，光伏產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中必將發(fā)揮更大作用，發(fā)展前景廣闊。

    中國電力報：今年全國兩會政府工作報告提出，加大精準脫貧力度，2018年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。您認為光伏扶貧下一步應(yīng)如何深化發(fā)展，助力今年脫貧目標實現(xiàn)？

    史利民：光伏扶貧實現(xiàn)了扶貧開發(fā)與新能源利用、綠色發(fā)展的有機結(jié)合，是我國最重要的產(chǎn)業(yè)扶貧模式之一。在國家和地方政策的大力支持下，光伏扶貧工程已取得了顯著成效，到2017年底，我國光伏扶貧已為全國150萬農(nóng)戶提供了精準扶貧服務(wù)，每年為每戶增收3000元以上，相當于每年提供了45億元的扶貧資金。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，應(yīng)更加積極推進光伏扶貧項目，在國家層面應(yīng)該進一步營造促進光伏扶貧健康發(fā)展的良好環(huán)境，諸如規(guī)范簡化流程、加大扶貧資金投入、推進農(nóng)網(wǎng)改造升級、優(yōu)化融資環(huán)境等。就項目而言，根據(jù)不同地區(qū)、不同條件因地制宜采取不同的扶貧模式。

    此外，應(yīng)創(chuàng)新光伏扶貧的商業(yè)模式和商業(yè)思維，積極引導(dǎo)村級光伏電站建設(shè)與多元化種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展路線，通過建設(shè)新型太陽能生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚等提高農(nóng)村土地綜合利用率，走出一條光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧的創(chuàng)新之路。光伏扶貧作為民生工程，承擔了造福貧困地區(qū)、幫扶困難群眾的重任，一定要做成良心工程、放心工程，在推進光伏電站的建設(shè)過程中，應(yīng)不斷健全光伏扶貧項目管理機制，做好優(yōu)選工作、為光伏扶貧項目長期穩(wěn)定運行打下堅實基礎(chǔ)。

    中國電力報：如今，光伏扶貧已被國務(wù)院扶貧辦確定為“十大精準扶貧工程”之一，您認為村級光伏扶貧和戶用光伏扶貧會是今后光伏精準扶貧的重點嗎？

    史利民：光伏扶貧作為國務(wù)院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，既有助于增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，又發(fā)展了新能源，對國家來說是一舉多贏。目前，光伏扶貧的建設(shè)模式有四大類，村級光伏電站、戶用分布式光伏電站、農(nóng)光互補電站和地面光伏電站。

    村級光伏扶貧電站有著占地小、出資少、資金易分配、便于統(tǒng)一管理與維護等優(yōu)勢，由此成為當前光伏精準扶貧的主要模式。國家能源局在近日下發(fā)的《2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》中提出，今年計劃下達1500萬千瓦村級光伏扶貧電站指標，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。適度集中化、規(guī)模化應(yīng)成為村級光伏扶貧電站的重要發(fā)展方向。

    另外，近年來，我國戶用光伏發(fā)展迅速，在條件較好的地區(qū)，戶用光伏也可以成為光伏精準扶貧的重要方式。

    中國電力報：眾所周知，近幾年來，光伏與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，比如“光伏＋農(nóng)業(yè)”，“光伏＋漁業(yè)”，“光伏＋畜牧業(yè)”等，為一些地區(qū)的老百姓創(chuàng)造了很多的財富和就業(yè)機會。放眼未來，您覺得光伏應(yīng)該如何助力我國小康建設(shè)？

    史利民：光伏在鄉(xiāng)村地區(qū)有著無限的發(fā)展?jié)撃埽渑c鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，助推這些產(chǎn)業(yè)成為高附加值產(chǎn)業(yè)，不僅為農(nóng)民增加了收入和就業(yè)機會、促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更契合了能源低碳化轉(zhuǎn)型的大勢，發(fā)展前景十分光明。未來，多渠道的光伏富農(nóng)方式將繼續(xù)助力我國農(nóng)村小康建設(shè)，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟從被動“輸血”變主動“造血”。除了在貧困地區(qū)繼續(xù)推進光伏扶貧工程之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可積極開展光伏小康工程，因地制宜，根據(jù)自身情況選擇基于農(nóng)光、林光、漁光互補建設(shè)光伏電站、利用屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等多種建設(shè)模式，光伏小康工程可采用補助折股、農(nóng)戶自籌購股和企業(yè)入股等方式，享受資產(chǎn)收益分配，確保符合條件的農(nóng)戶和村鎮(zhèn)獲得穩(wěn)定收益，通過光伏商機增收、創(chuàng)收，實現(xiàn)共同致富奔小康。