“實施鄉村振興戰略，科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。”這是今年的全國兩會政府工作報告，對未來如何實施鄉村振興戰略提出的明確要求。可以說，沒有農村地區的脫貧，就沒有鄉村振興。近日，中國電力報記者就光伏扶貧下一步如何深化發展，助力脫貧攻堅、小康建設等問題專訪了全國工商聯新能源商會常務副秘書長史利民。

     中國電力報：您覺得鄉村振興戰略究竟給光伏產業發展帶來了哪些機遇？

    史利民：鄉村振興被提升到國家戰略高度，為農村貧困人口脫貧致富、實現農業、農村現代化提供了有力的政策支持。光伏與鄉村的發展建設有著深厚的淵源，我國光伏的規模化應用最早就是從2002年西部省份實施“送電到鄉”工程開始的，光伏一直以來在為解決邊遠鄉村用能問題發揮了不可替代的作用，伴隨著經濟社會的快速發展，特別是在光伏產業升級、技術進步的推動下，光伏發電成本顯著下降，應用規模迅速擴大，應用場景日益多元化，如今光伏不但能夠解決鄉村用能問題，還能通過光伏扶貧、農光互補等手段有效促進鄉村經濟發展，同時改善鄉村環境、促進綠色發展。

    鄉村振興，產業興旺是重點，在有條件的鄉村地區建設光伏發電系統，能夠有效地利用鄉村空間資源，為當地經濟的發展添磚加瓦，還可因地制宜，將光伏與鄉村優勢產業結合，大力發展農光互補、漁光互補、林光互補等多種形式的光伏＋應用，能增加農業項目的附加值和科技含量，進而壯大集體經濟，提高農戶收入，促進鄉村產業興旺。

    光伏發電作為綠色環保能源，通過在荒漠化地區建設光伏電站，推進鄉村光伏路燈、光伏水泵等應用可有效改善生態環境，助推鄉村地區生態宜居建設和農村基礎設施的提擋升級，實現綠色興農。此外，鄉村振興戰略堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，而光伏電站具有易于安裝維護、安全可靠、收益穩定等優勢，已成為精準扶貧、精準脫貧的重要手段，在政策的支持下，光伏扶貧工程將繼續為鄉村提高脫貧質量作出貢獻。隨著鄉村振興戰略的大力推進，政策供給和保障體系進一步健全，國家支持力度不斷增加，光伏產業在鄉村振興中必將發揮更大作用，發展前景廣闊。

    中國電力報：今年全國兩會政府工作報告提出，加大精準脫貧力度，2018年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。您認為光伏扶貧下一步應如何深化發展，助力今年脫貧目標實現？

    史利民：光伏扶貧實現了扶貧開發與新能源利用、綠色發展的有機結合，是我國最重要的產業扶貧模式之一。在國家和地方政策的大力支持下，光伏扶貧工程已取得了顯著成效，到2017年底，我國光伏扶貧已為全國150萬農戶提供了精準扶貧服務，每年為每戶增收3000元以上，相當于每年提供了45億元的扶貧資金。在推進鄉村振興戰略的大背景下，應更加積極推進光伏扶貧項目，在國家層面應該進一步營造促進光伏扶貧健康發展的良好環境，諸如規范簡化流程、加大扶貧資金投入、推進農網改造升級、優化融資環境等。就項目而言，根據不同地區、不同條件因地制宜采取不同的扶貧模式。

    此外，應創新光伏扶貧的商業模式和商業思維，積極引導村級光伏電站建設與多元化種植、養殖產業的融合發展路線，通過建設新型太陽能生態農業大棚等提高農村土地綜合利用率，走出一條光伏產業扶貧、生態扶貧的創新之路。光伏扶貧作為民生工程，承擔了造福貧困地區、幫扶困難群眾的重任，一定要做成良心工程、放心工程，在推進光伏電站的建設過程中，應不斷健全光伏扶貧項目管理機制，做好優選工作、為光伏扶貧項目長期穩定運行打下堅實基礎。

    中國電力報：如今，光伏扶貧已被國務院扶貧辦確定為“十大精準扶貧工程”之一，您認為村級光伏扶貧和戶用光伏扶貧會是今后光伏精準扶貧的重點嗎？

    史利民：光伏扶貧作為國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，既有助于增加農村集體經濟收入，又發展了新能源，對國家來說是一舉多贏。目前，光伏扶貧的建設模式有四大類，村級光伏電站、戶用分布式光伏電站、農光互補電站和地面光伏電站。

    村級光伏扶貧電站有著占地小、出資少、資金易分配、便于統一管理與維護等優勢，由此成為當前光伏精準扶貧的主要模式。國家能源局在近日下發的《2018年能源工作指導意見的通知》中提出，今年計劃下達1500萬千瓦村級光伏扶貧電站指標，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。適度集中化、規模化應成為村級光伏扶貧電站的重要發展方向。

    另外，近年來，我國戶用光伏發展迅速，在條件較好的地區，戶用光伏也可以成為光伏精準扶貧的重要方式。

    中國電力報：眾所周知，近幾年來，光伏與其他產業相結合，比如“光伏＋農業”，“光伏＋漁業”，“光伏＋畜牧業”等，為一些地區的老百姓創造了很多的財富和就業機會。放眼未來，您覺得光伏應該如何助力我國小康建設？

    史利民：光伏在鄉村地區有著無限的發展潛能，其與鄉村產業的深度結合，助推這些產業成為高附加值產業，不僅為農民增加了收入和就業機會、促進了地區經濟發展，更契合了能源低碳化轉型的大勢，發展前景十分光明。未來，多渠道的光伏富農方式將繼續助力我國農村小康建設，促使鄉村經濟從被動“輸血”變主動“造血”。除了在貧困地區繼續推進光伏扶貧工程之外，各鄉鎮還可積極開展光伏小康工程，因地制宜，根據自身情況選擇基于農光、林光、漁光互補建設光伏電站、利用屋頂資源建設分布式光伏發電系統等多種建設模式，光伏小康工程可采用補助折股、農戶自籌購股和企業入股等方式，享受資產收益分配，確保符合條件的農戶和村鎮獲得穩定收益，通過光伏商機增收、創收，實現共同致富奔小康。