3月13日，由陽(yáng)光電源主辦的“PAT2018愛(ài)光伏一生一世”質(zhì)勝分布創(chuàng)新領(lǐng)跑光伏先進(jìn)技術(shù)研討會(huì)于3月13日在合肥皇冠假日酒店如期開(kāi)幕。國(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成受邀參會(huì)，并就2018年分布式有哪些熱點(diǎn)與在座嘉賓作了詳細(xì)的探討。

王斯成表示，分布式今年的最新政策新能源電價(jià)。一是電站降下來(lái)了，二是村級(jí)扶貧的戶用光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。建筑光伏和自發(fā)自用的項(xiàng)目，2018年1月1號(hào)起新的電站政策就生效了。那么2017年起，全部就沒(méi)有6.30了，只有12.31了，這是幾個(gè)新的電價(jià)的特點(diǎn)。

新的征求意見(jiàn)稿就要控制光伏的發(fā)展，原來(lái)的分類是建筑光伏跟自發(fā)自用項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)不要指標(biāo)了，是放開(kāi)的，補(bǔ)貼也能夠繼續(xù)到位。現(xiàn)在新的分類出來(lái)了，第一是超過(guò)50千瓦的戶用光伏系統(tǒng)。第二就是小型光伏設(shè)施，只允許自發(fā)自用，超過(guò)6兆瓦以上的這個(gè)是小型光伏電站，只允許自發(fā)自用，不允許余電上網(wǎng)，這是新的政策。

總的來(lái)講，所有的其他項(xiàng)目，除了戶用都要配額，而且不允許全額上網(wǎng)，所有全額上網(wǎng)的項(xiàng)目通通不享受分布式的政策，就是你不能夠拿到補(bǔ)貼，你要去排隊(duì)。不像原來(lái)，原來(lái)是不用排隊(duì)的。而且，除了戶用之外，其他的自發(fā)自用的項(xiàng)目也都需要配額，這一下子把這個(gè)空間大大壓縮。所有光伏專委會(huì)也跟國(guó)家提意見(jiàn)，能不能這三類自發(fā)自用的項(xiàng)目，包括戶用，戶用還是可以全額上網(wǎng)的，還是可以選擇，也可以全額上網(wǎng)，也可以自發(fā)自用。這三類是不是都不受配額限制。這三類如果只有戶用不受配額限制的話，那增加了很大的管理成本，而且交易成本就會(huì)非常高。那都掌握在政府手里就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。但從現(xiàn)在最新的政策如果公布的話，那么戶用光伏就要血拼了，因?yàn)橹挥袘粲貌皇芘漕~限制，只有戶用可以全額上網(wǎng)也可以自發(fā)自用，任意任選。其他的就要等配額，現(xiàn)在配額也沒(méi)下，到底放多少量不知道，所以這是最新的分布式的政策。

還有對(duì)今后三年的光伏市場(chǎng)的判斷。第一普通光伏電站的指標(biāo)將會(huì)很有限，去年的指標(biāo)幾乎全部都是有于光伏扶貧了，異地扶貧的集中電站。今年會(huì)不會(huì)仍然有一些省把集中電站的項(xiàng)目拿過(guò)去做補(bǔ)貼，因?yàn)榉鲐氹娬镜捻?xiàng)目明確是不會(huì)補(bǔ)貼拖欠的，所以扶貧的將來(lái)是一個(gè)重點(diǎn)。

第二個(gè)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，8GW的指標(biāo)。今后三年部首配額限制的，當(dāng)然分布式的那個(gè)還沒(méi)有公布，如果不公布那么仍然是建筑光伏戶用電源自自發(fā)自用都是不受限制的，但是如果受到政策限制，那么只剩下戶用不受到配額限制，戶用可能是一個(gè)指標(biāo)。

另外市場(chǎng)化交易可能是一個(gè)機(jī)會(huì)，以后放開(kāi)的話，大家都有機(jī)會(huì)拿到。因?yàn)樗遣粫?huì)有補(bǔ)貼拖欠，而且收益非常高，而且單獨(dú)給配額。

中國(guó)光伏的巨大產(chǎn)能，這幾個(gè)市場(chǎng)是有先后順序的。

1、參與市場(chǎng)化交易的分布式光伏：有配額、不限電、固定電價(jià)補(bǔ)貼(有利可圖!)，補(bǔ)貼不拖欠!(但數(shù)量有限)

2、光伏扶貧項(xiàng)目：屬于國(guó)家重點(diǎn)管理的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變(不含異地扶貧集中光伏電站)，補(bǔ)貼不拖欠。

3、不限規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目：戶用光伏。1、不限規(guī)模，2、補(bǔ)貼及時(shí)到位，3、全額上網(wǎng)/自用。

4、建筑光伏和“自發(fā)自用”項(xiàng)目，新政策只有“自發(fā)自用”項(xiàng)目補(bǔ)貼不拖欠，但是需要配額。

5、領(lǐng)跑者計(jì)劃：土地，接網(wǎng)、消納沒(méi)有問(wèn)題，管理規(guī)范，交易成本低，需要競(jìng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

6、光伏+等分布式光伏電站：需要配額，補(bǔ)貼需要排隊(duì)，需要兼顧農(nóng)、林、水域、大棚等主題收益(復(fù)雜)，但一般不需要競(jìng)價(jià)，目前不存在“棄光”。

7、普通光伏電站：規(guī)模大，收益相對(duì)較高，但是需要配額，補(bǔ)貼需要排隊(duì)，“棄光/限發(fā)”普遍存在，地方掌握配額，交易成本高。17省的指標(biāo)已經(jīng)全部或部分轉(zhuǎn)扶貧。

所以說(shuō)，七大市場(chǎng)我是這樣排序的。前年的分布式才4個(gè)多G，去年一下子翻了5倍，到20個(gè)G。到去年年底已經(jīng)拖了1100億，但是這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在仍然沒(méi)有解決，所以這是我們一直在呼吁的問(wèn)題。

關(guān)于綠證，我昨天剛剛查了一下，剛賣了27000多張，一共征集了1000多萬(wàn)，別說(shuō)100億了，1個(gè)億都沒(méi)有，也就才1千多萬(wàn)，這太失敗了。看人家美國(guó)，27%就是自愿認(rèn)購(gòu)的，是由企業(yè)、由老百姓自愿認(rèn)購(gòu)的，這個(gè)很厲害，人家執(zhí)行得非常好。大家都用綠電，大家一宣傳，天更藍(lán)、水更青，我們自己貢獻(xiàn)自己的一份力量，這應(yīng)該是一個(gè)理念的問(wèn)題。

光伏扶貧項(xiàng)目現(xiàn)在有2000萬(wàn)戶，7000多萬(wàn)的貧困戶，收益在每天一美元以下，這是我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是1.25美元每天。這么多的貧困戶，光伏要解決200萬(wàn)，大概15GW，這是這個(gè)文件里面規(guī)定的，我們通過(guò)光伏要解決200萬(wàn)戶。

最后王斯成強(qiáng)調(diào)當(dāng)前值得注意和需要抓緊解決的問(wèn)題：

第一，戶用光伏的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)，電氣安全和結(jié)構(gòu)安全，外觀要求，點(diǎn)網(wǎng)接入，防雷接地，防火防電弧，這些還沒(méi)有制定，去年50萬(wàn)戶，今年六七十萬(wàn)戶都有可能，全部是1800萬(wàn)戶，甚至是3300萬(wàn)戶，去年完成了1-3%，將來(lái)還有93%的市場(chǎng)空間，今年有可能沖到100萬(wàn)，都有可能。但是所有的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，質(zhì)量問(wèn)題就有可能出現(xiàn)問(wèn)題，這是非常急需解決的。

第二，戶用光伏是不是可以建立認(rèn)證制度，沒(méi)有認(rèn)證制度，那就是魚龍混雜，誰(shuí)便宜，誰(shuí)坑老百姓誰(shuí)就去上去坑，那就亂套了，所以認(rèn)證制度需要建立。

第三，“光伏+”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，雙面組件的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，你的PR值怎么考慮，實(shí)際發(fā)生功率怎么考慮，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有辦法考慮采用雙面組件的光伏電站，就沒(méi)辦法它的質(zhì)量怎么算，所以急需制定雙面組件的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。

第五，急需對(duì)光伏逆變器容配比，實(shí)際上這是一個(gè)創(chuàng)新，只有中國(guó)現(xiàn)在限制，這是完全不合理的，全世界都在擴(kuò)裝。

第六，帶有儲(chǔ)能的分布式光伏系統(tǒng)和微電網(wǎng)。

第七，老舊光伏系統(tǒng)的升級(jí)改造，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)上是否合算，操作上是否可行還有待觀察。

王斯成：戶用，我覺(jué)得是個(gè)機(jī)會(huì)，即便是新的政策出臺(tái)，仍然是不受配額限制的，仍然是補(bǔ)貼能夠即使到位的，這是大家的必爭(zhēng)之地。而且今年有可能到100萬(wàn)，去年是50萬(wàn)，兩個(gè)多G，今年至少是在4個(gè)G。

安徽的一個(gè)經(jīng)銷商一瓦賣10塊錢，他就半年做了100套，裝了500多千瓦，整個(gè)的就500多萬(wàn)，他自己就掙了50萬(wàn)，半年掙了50萬(wàn)，一點(diǎn)都不新鮮，非常簡(jiǎn)單的。盈利也很高，我剛剛算了戶用光伏，老百姓愿意掏錢居然可以賣到10塊錢一瓦，但是現(xiàn)在比較亂，你只要能夠質(zhì)量可靠，能發(fā)電，能賺錢，老百姓也能賺錢，這是雙贏。關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題，系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去年開(kāi)始制訂的，今年到現(xiàn)在，我還沒(méi)看到一個(gè)，所以說(shuō)系列標(biāo)準(zhǔn)要抓緊時(shí)間