貿易救濟濫用阻礙全球光伏業發展

2018-01-25 12:26:12 中國經濟時報　點擊量：評論 (0)

美國針對進口光伏產品進行的調查并采取嚴苛的征稅措施，不僅有損于美國國內產業整體健康發展，也進一步惡化了相關產品的全球貿易環境。國際

美國針對進口光伏產品進行的調查并采取嚴苛的征稅措施，不僅有損于美國國內產業整體健康發展，也進一步惡化了相關產品的全球貿易環境。國際貿易環境的優化，才能實現共贏和可持續發展。

華盛頓時間1月22日，美國總統特朗普宣布對進口光伏產品和大型洗衣機分別采取為期4年和3年的全球保障措施。反對之聲旋即高漲。事實上，縱觀近年來美國的做法可以發現，美國連續對進口光伏產品實施以貿易救濟為名的調查或者征稅措施，已經非常不利于全球光伏產品貿易和全球貿易環境的優化。

對于中國光伏企業而言，美國對光伏產品的貿易保護做法所引起的反對之聲從未停止。作為全球領先的能源物聯網引領者，截至目前，天合光能組件累計總出貨量突破30GW，全球排名第一，占據超過10%的全球市場份額。在美國此次宣布實施201條款之后，天合光能第一時間對中國經濟時報記者表達了反對之聲。

美國此次針對進口光伏產品進行的調查并采取嚴苛的征稅措施，也引起了中國相關政府部門的強烈不滿。1月23日，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就美國宣布光伏產品和大型洗衣機全球保障措施發表談話時指出，近年來美國連續對進口光伏產品和大型洗衣機采取貿易救濟措施，已充分甚至過度保護了美國國內相關產業。此次美方再次對進口光伏產品和大型洗衣機發起全球保障措施調查，并采取嚴苛的征稅措施，是對貿易救濟措施的濫用。

王賀軍表示，美方此次調查不僅引起許多貿易伙伴的關切，也遭到了美國國內許多地方政府和下游企業的強烈反對。美方一意孤行，再次對進口光伏產品和大型洗衣機采取限制措施，不僅有損于美國國內產業整體健康發展，也進一步惡化了相關產品的全球貿易環境。

近年來，中國快速發展的光伏產業已經走在了世界的前列。光伏產業已經是中國少有的國際化程度較高的產業。這一點或多或少讓美國不是很舒服。時不時拿光伏產品說事，似乎成了美國相關部門的常態。這讓不少中國光伏企業怨聲載道。而隨著國際貿易環境的惡化和國內市場的大發展，最近一段時間以來，一些在美國上市的光伏中概股紛紛選擇私有化或者意圖在中國國內上市。

中國光伏產業是世界光伏產業發展的重要有益力量。近年來，中國光伏組件制造企業主導推動的技術進步和成本優化，是助力美國從大型地面電站到民用分布式電站快速發展并實現平價上網的重要力量。包括天合光能在內的一大批優秀的中國光伏企業，每年向美國市場的光伏消費者輸送了大量的高質量、高性價比的光伏產品和解決方案。

美國對貿易救濟措施的濫用，不僅會造成全球光伏產品貿易不暢，而且對其自身產業的發展也不利，可以說是損人不利己。以此次美國的調查為例，美國政府此次高稅率的實施勢必會導致美國市場光伏產品的價格上調，這對于光伏企業在美投資和項目建設都將產生嚴重影響，最終直接受害的將是美國本土的公司和消費者。即便在短期內可以保護美國本土光伏企業，但從長期看，相關舉措將對美國國內光伏能源應用，尤其是加州、內華達州、德州等重要的光伏應用地區造成沉重打擊，削弱美國光伏產業的國際競爭能力。

依靠貿易保護無法從根本上提高產業競爭力。從中國光伏產業的發展經驗來看，中國光伏企業的價格優勢，主要依靠持續性的技術創新帶來的成本優勢。在中國企業的積極推動下，光伏平價上網在部分地區已經得到實現，光伏應用已經突破傳統補貼市場，包括中東、拉美等其他無補貼的新興市場近年來已經崛起，全球性的光伏發展已是大勢所趨。

當前，國際經濟復蘇基礎仍然十分脆弱，需要各國的共同努力和攜手行動。過度、頻繁的貿易保護不僅無法對相關產業起到救濟作用，而且有損經濟的均衡發展。美國政府應避免使用貿易限制措施，遵守多邊貿易規則，為世界經濟發展起到積極的推動作用。國際貿易環境的優化，需要多方共同努力，對話和磋商，了解彼此的關切，這樣才能實現共贏和可持續發展。