《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源【2017】1901號(hào))文件于2017年10月31日下發(fā)(以下簡(jiǎn)稱1901號(hào)文)。

1901號(hào)文件明確了過(guò)網(wǎng)費(fèi)的定義，是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)架設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，為獲得合理的資產(chǎn)回報(bào)而收取的費(fèi)用，其核算是在遵循國(guó)家核定輸配電價(jià)基礎(chǔ)之上，并考慮分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級(jí)和電氣距離。分布式發(fā)電過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級(jí)和輸電及電力消納范圍分級(jí)確定。

值得注意的是，1901號(hào)文件對(duì)過(guò)網(wǎng)費(fèi)的解讀與《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》進(jìn)行了有效銜接，明確了是以所占用的資產(chǎn)、電壓等級(jí)和電氣距離作為過(guò)網(wǎng)費(fèi)核定的原則。

原則1：通過(guò)核算分布式發(fā)電市場(chǎng)輸配電價(jià)確定交易雙方的電力資產(chǎn)

過(guò)網(wǎng)費(fèi)核定前，暫按電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含政策性交叉補(bǔ)貼)扣減分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)輸配電價(jià)。通過(guò)將受電用戶的電壓等級(jí)作為被減數(shù)，不考慮分布式發(fā)電的并網(wǎng)電壓等級(jí)，另一方面以交易所涉及的最高電壓等級(jí)作為減數(shù)。這樣充分體現(xiàn)了交易雙方為所占用的電力資產(chǎn)進(jìn)行合理付費(fèi)的基本原則。

原則2：明確規(guī)定分布式發(fā)電交易的消納范圍是在配電網(wǎng)范圍內(nèi)

電力消納范圍由所在市(縣)級(jí)電網(wǎng)企業(yè)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))核定。值得注意，1901號(hào)文件明確把增量配電網(wǎng)企業(yè)也作為消納范圍的認(rèn)定主體，增量配電網(wǎng)企業(yè)是與電網(wǎng)企業(yè)是同等的法律主體和市場(chǎng)主體，未來(lái)增量配電網(wǎng)企業(yè)很可能成為分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易重要支撐。

在12月中旬國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中電新聞網(wǎng)的專訪中就《通知》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》答記者問(wèn)。

“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)確定原則

答：分布式發(fā)電“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級(jí)和輸電及電力消納范圍分級(jí)確定。當(dāng)分布式發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量小于供電范圍上年度平均用電負(fù)荷時(shí)，即可認(rèn)定該項(xiàng)目的電量在本電壓等級(jí)范圍消納，執(zhí)行本級(jí)電壓等級(jí)內(nèi)的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)時(shí)執(zhí)行上一級(jí)電壓等級(jí)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(即扣減部分為比分布式發(fā)電交易所涉最高電壓等級(jí)更高一電壓等級(jí)的輸配電價(jià))。此時(shí)該分布式電源對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的影響已擴(kuò)大到上一級(jí)電壓等級(jí)范圍，已按接入上一級(jí)電壓等級(jí)配電網(wǎng)對(duì)待，理應(yīng)承擔(dān)上一級(jí)電壓等級(jí)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)電壓等級(jí)越低且消納范圍越近，則“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”越少。

過(guò)網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)-分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)輸配電價(jià)。例如，某電力用戶以10千伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，一個(gè)5兆瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側(cè)35千伏，則過(guò)網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價(jià)-35千伏輸配電價(jià);若一個(gè)30兆瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目接入35千伏側(cè)，但功率已超過(guò)該電壓等級(jí)供電范圍平均用電負(fù)荷，則過(guò)網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價(jià)-110千伏輸配電價(jià)。

各省過(guò)網(wǎng)費(fèi)核算

依據(jù)省級(jí)電網(wǎng)輸配電定價(jià)辦法，根據(jù)電壓等級(jí)、用戶類型進(jìn)行分別定價(jià)，下一電壓等級(jí)的價(jià)格包含上一電價(jià)等級(jí)。

過(guò)網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)-分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)輸配電價(jià)。

注：部分省市公布的輸配電價(jià)中，一般工商業(yè)沒(méi)有110KV輸配電價(jià)，故10KV至110KV過(guò)網(wǎng)費(fèi)不能兩者直接相減，得另行計(jì)算。

本表是公布了一般工商業(yè)110KV輸配電價(jià)的地區(qū)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

去掉廣西外，最高是海南5.35分，其次是蒙西4.97分，上海和貴州在4分以上，其他省市都在4分以下，共有12個(gè)省在2分以下。

高于一毛錢的有廣西和深圳，接近一毛錢的有云南、貴州和上海。有12個(gè)省僅為3分或低于3分錢。