2018年光伏發電價格政策調整對市場的影響

2017-12-25 11:55:48 索比光伏網　點擊量：評論 (0)

國家發展改革委于2017年12月22號下發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，要求降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0 55元、0 65元、

國家發展改革委于2017年12月22號下發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，要求降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅);村級光伏扶貧電站上網電價分別為0.65元、0.75元、0.85元;通知規定，2018年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。

2018年光伏發電政策和2017年對比，主要有3個方面做了調整，一是電價調整，二是時間節點調整，三是光伏扶貧政策調整。下面就這三點談一下價格政策調整對市場的影響。

2017年全國光伏標桿上網電價表：分布式光伏電價保持0.42元不變。

2018年全國光伏發電上網電價：重新定義了光伏電站和分布式發電度電補貼，個人的理解是光伏電站是指全額上網的項目，包括需要備案的地面電站，不需要備案的村級扶貧項目和全額上網的分布式項目。分布式發電度電補貼則是自發自用余量上網的項目，包括戶用和工商業投資項目和戶用扶貧項目。

一、電價下調對收益的影響

三個類電價區電價下調0.1元/kWh時，項目收益變化如下。

目前，光伏系統成本中，集中式逆變器的成本在0.15～0.25元/W之間，組串式逆變器的成本在0.25～0.45元/W之間，造價已經很低，如果沒有突破性的新技術出現，未來逆變器價格下降的空間不大;

輔材(電纜、鋼材、水泥)和人工成本一直處于上漲;每一年上漲的幅度約為5%到10%，而且電纜、鋼材、水泥出現新技術的可能性不大，主要降低成本的可能來自系統方案的改正，如1500V系統，逆變器功率加大，有可能減少電線的數量，而組件效率的增加，有可能減少支架和水泥的用量。

光伏組件的造價最高、占比最大，也是最有下降空間的部分。因此，未來光伏初始投資的下降，將主要依靠組件價格的下降來實現。2018年光伏項目電價下調以后，由于電價下調影響較大，系統成本的下降無法彌補電價下調的影響，相同項目收益率會下降。

(以上數據來自于王淑娟智匯光伏公眾號)

二、光伏補貼時間節點調整

分布式光伏電站的補貼執行時間是2018年1月1日之后，意味著從此以后分布式沒有630搶裝這一說法;采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行，因為分布式是不需要指標的，意味著全額上網模式的分布式電站明年執行地面電站電價。

2018年后安裝的地面電站，有兩個電價。2017年備案并納入2017年財政補貼，2018年6月30日以前投運的，執行2017年標桿上網電價，因此2018年地面電站還會有搶裝潮，目前納入指標管理大約還有8～10GW還沒有并網，明年會有一定的搶裝。

2017年備案但沒有納入2017年財政補貼，2017年備案并納入2017年財政補貼，但在2018年6月30日以前沒有投運的，2018年1月1日以后納入財政補貼年度規模管理的光伏電站項目，執行2018年光伏發電標桿上網電價。

政策還強調，自2019年起，納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目全部按投運時間執行對應的標桿電價。所以從2019年起，地面電站630搶裝也沒有了。

三、光伏扶貧政策調整

通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰，更好地保障貧困戶收益，保持村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為0.42元。光伏扶貧不下調是亮點，發改委價格司也很講政治，扶貧是政治任務，但是對多出來的收益歸貧困戶所有，電站業主還是要承受更低電價帶來的負面影響。

四、政策調整對市場的影響

光伏扶貧項目將會是2018年以后主戰場，由于戶用分布式光伏成本高、難管理和控制，村級光伏扶貧電站將會優先發展，2017年村級電站功率以50-60kW為主，隨著光伏成本下降，以后功率將逐年增加，2018年功率將會以80-500kW為主。戶用分布式項目盡管下降0.05元，但隨著組件價格下調，安裝價格也會下調，投資回報率并沒有減少多少，因此2018年將會延續2017年分布式火爆局面。

全額上網模式的分布式電站，在此輪調整中影響較大，以山東某二類地區為例，某項目如果采用全額上網模式，其2018年補貼電價為0.65元/度。如果采用自發自用余電上網，假設發生了極端情況，自用電量為零，光伏發電量全部上網了，則其賣電電價為：0.3729+0.37=0.7429元/度。一般情況下自用電價都會比燃煤電價高很多，余電上網電價比全額上網的電價高很多。

光伏領跑者基地項目采用競價上網的方式，電價早就低于標桿上網電價，因此與這次調價沒有直接關系。