新能源補(bǔ)貼研發(fā)或比市場(chǎng)更可取

2017-12-20 10:45:36 能源評(píng)論　作者：牛秋梧張琴琴　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

新能源的補(bǔ)貼之惑，是國(guó)際通病。對(duì)此，美國(guó)的太陽(yáng)能總統(tǒng)卡特和清潔能源總統(tǒng)奧巴馬，都算深有體會(huì)。卡特不是第一位關(guān)注太陽(yáng)能的美國(guó)元首。1955年，艾森豪威爾首次提出發(fā)展太陽(yáng)能的建議。阿拉伯石油禁運(yùn)觸發(fā)世界性

新能源的“補(bǔ)貼之惑”，是國(guó)際通病。對(duì)此，美國(guó)的“太陽(yáng)能總統(tǒng)”卡特和“清潔能源總統(tǒng)”奧巴馬，都算深有體會(huì)。

卡特不是第一位關(guān)注太陽(yáng)能的美國(guó)元首。1955年，艾森豪威爾首次提出發(fā)展太陽(yáng)能的建議。阿拉伯石油禁運(yùn)觸發(fā)世界性能源危機(jī)后，太陽(yáng)能甚至進(jìn)入了“能源國(guó)策”的視野，福特政府1973年推出陽(yáng)光發(fā)電計(jì)劃，1974年推動(dòng)通過(guò)太陽(yáng)能法案。但是，太陽(yáng)能發(fā)展的高潮，卻由卡特促成。卡特甫一上臺(tái)，即提出20世紀(jì)末美國(guó)能源供應(yīng)20%來(lái)自太陽(yáng)能的宏偉目標(biāo)，太陽(yáng)能頓時(shí)“抓住了公眾的心”。

短短幾年時(shí)間，“卡特組合拳”頻出，不但成立了國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室太陽(yáng)能研究所(后來(lái)的美國(guó)可再生源實(shí)驗(yàn)室)，更推出各種稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助甚至成立專門的產(chǎn)業(yè)銀行以推進(jìn)太陽(yáng)能迅速開花結(jié)果。

最個(gè)性化的情節(jié)是，1979年在白宮房頂安裝了一個(gè)太陽(yáng)能熱水器“現(xiàn)身示范”;最大的手筆是，斥資8億美元于1980年將光伏發(fā)電納入公共發(fā)電計(jì)劃。

只可惜，雷聲大雨點(diǎn)小。雖然由此產(chǎn)生的研發(fā)、財(cái)稅補(bǔ)助、銀行貸款“三位一體”框架，成為卡特的絕大多數(shù)后任謀劃能源的摹本，然而，太陽(yáng)能的研發(fā)、應(yīng)用，辜負(fù)了這些傾斜性的政策，始終未取得突破性成果。

于是，卡特連任告敗;繼而，太陽(yáng)能成為《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所說(shuō)的“具有生態(tài)意識(shí)夢(mèng)想家的商業(yè)墳?zāi)?rdquo;，相關(guān)企業(yè)要么破產(chǎn)倒閉，要么只能勉強(qiáng)生存。強(qiáng)大如埃克森，都因?yàn)?ldquo;既沒(méi)有看到太陽(yáng)能應(yīng)用成本下降，也未看到相關(guān)技術(shù)出現(xiàn)足夠的發(fā)展”，出售了太陽(yáng)能項(xiàng)目。而具有象征意義的白宮房頂?shù)奶?yáng)能熱水器，因?yàn)槁┧?986年也被拆卸下來(lái)。

奧巴馬的苦惱則發(fā)生在2011年。

金融危機(jī)時(shí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬，把清潔能源看作經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支點(diǎn)，一改前任們避免“重蹈卡特覆轍”的小心翼翼，研發(fā)預(yù)算提高至前所未有的水平，財(cái)稅補(bǔ)助和貸款擔(dān)保力度空前。2009年，提供了至少160億美元的資金擔(dān)保貸款計(jì)劃，追加減稅額度即達(dá)121億美元。2010年，直接補(bǔ)貼則高至147億美元。相對(duì)而言，小布什政府期間，2008年的能源研發(fā)預(yù)算總額“不抵伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間一周的軍事開支”，2007年相關(guān)直接補(bǔ)貼不到50億美元，2005年《能源政策法案》的40億美元貸款擔(dān)保計(jì)劃，到小布什離任時(shí)都沒(méi)有完成。

正是在這樣的大捭大闔中，危機(jī)悄悄醞釀。2011年8月底，“索林德拉破產(chǎn)事件”最終引發(fā)了清潔能源欣欣向榮局面的敗壞。作為一家2005年成立的太陽(yáng)能電池板制造商，索林德拉被奧巴馬視作綠色能源的典范，成功進(jìn)行過(guò)不少于6億美元的融資，并在2009年9月獲得5.35億美元政府擔(dān)保貸款。但是，總統(tǒng)樹的標(biāo)桿，并沒(méi)有因其2010年親蒞勉勵(lì)就順風(fēng)順?biāo)喾矗潞笳{(diào)查顯示，索林德拉拿到政府貸款后銷售業(yè)績(jī)根本未增長(zhǎng)過(guò)，所以，“一夜倒掉”的命運(yùn)難以避免。

這種情況下，“政治欺騙”“官商勾結(jié)”等各種指責(zé)接踵而來(lái)，埃拉戴爾、菲斯克等索林德拉的同行亦相繼宣告破產(chǎn)、出售或裁員。2010年，奧巴馬曾悄悄再次給白宮屋頂安裝了太陽(yáng)能熱水器，并增加了新“太陽(yáng)能裝備”：光伏電池。奧巴馬的“身體力行”，也和卡特的經(jīng)歷一樣，退位后便“無(wú)疾而終”。

為什么卡特和奧巴馬好心辦壞事，或者自以為播下了“未來(lái)”卻收獲了非議?

補(bǔ)貼貽禍。補(bǔ)貼可以補(bǔ)窮、補(bǔ)急、補(bǔ)物用、補(bǔ)精尖，但試問(wèn)，哪一個(gè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，哪一家基業(yè)長(zhǎng)青的知名企業(yè)，是靠補(bǔ)貼出來(lái)的?煤炭、石油、鋼鐵、汽車、航空、IT，還是沃爾瑪、微軟、蘋果、特斯拉、華為、阿里巴巴?

也許你會(huì)回應(yīng)，一直在燒錢的特斯拉可沒(méi)少拿補(bǔ)貼。

事實(shí)是這樣嗎?特斯拉總部在加州，號(hào)稱是美國(guó)對(duì)環(huán)保要求最為嚴(yán)格的地方。早在1990年，加州空氣資源委員會(huì)就推出了零排放汽車計(jì)劃，要求在加州年銷量達(dá)一定數(shù)量的車企必須承擔(dān)零排放汽車生產(chǎn)責(zé)任，也就是說(shuō)要具備零排放車輛積分，這積分可以通過(guò)積極生產(chǎn)零排放汽車來(lái)獲取，可以從其他車企購(gòu)買，積分不夠則要繳納罰金。在這種積分交易制度下，特斯拉通過(guò)賣積分充實(shí)了金庫(kù)，每輛車的積分收入達(dá)到上萬(wàn)美金。倘若說(shuō)這也屬于補(bǔ)貼，那也是要自己去市場(chǎng)上“賺”的。

特斯拉至今鮮有盈利之事一直被人翻來(lái)嘲笑，每小時(shí)48萬(wàn)美元的燒錢舉動(dòng)也讓人咋舌，但投資者似乎并不擔(dān)憂，特斯拉股價(jià)也穩(wěn)在300美元上方。一項(xiàng)特斯拉車主自動(dòng)發(fā)起的調(diào)查也表明，特斯拉電池衰減度明顯低于其他汽車，一個(gè)人基本上一輩子用一輛特斯拉就已經(jīng)差不多了。

補(bǔ)貼之惑在特斯拉這里找到了癥結(jié)，補(bǔ)貼方式要靈活，車企自身也要有技術(shù)突破。 2010年到2014年全球性的新能源產(chǎn)業(yè)衰退表明，如果沒(méi)有技術(shù)上的突飛猛進(jìn)，大批因補(bǔ)貼而生、而大以至不能倒的企業(yè)會(huì)成為各國(guó)的“包袱”。目前看，新能源補(bǔ)貼固然不能“因噎廢食”，可是，在技術(shù)還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的情況下，補(bǔ)貼科技研發(fā)，可能是比補(bǔ)貼市場(chǎng)和企業(yè)更可取的做法。

責(zé)任編輯：lixin

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