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全面:河南光伏扶貧政策匯總

2017-11-14 15:18:06 新能源門　點擊量：評論 (0)

　　什么是光伏扶貧？　　光伏扶貧，是指利用光伏發電清潔環保、技術可靠、形式靈活、收益穩定等特點，為建檔立卡扶貧對象提供20年以上穩定收益的扶貧新模式，是產業扶貧的一種方式。　　光伏扶貧工程的實施對象

　　什么是光伏扶貧？

　　光伏扶貧，是指利用光伏發電清潔環保、技術可靠、形式靈活、收益穩定等特點，為建檔立卡扶貧對象提供20年以上穩定收益的扶貧新模式，是產業扶貧的一種方式。

　　光伏扶貧工程的實施對象包括哪些？

　　光伏扶貧的對象是建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶，并向老弱病殘貧困人口傾斜。各地在開展光伏扶貧過程中，要以財政性資金為主要出資來源，把賬算細、算準、算實，避免不切實際的全覆蓋、全兜底。

　　光伏扶貧項目主要類型有哪些？

　　戶用分布式光伏發電：利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發電系統。戶用分布式光伏發電的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。

　　村級小電站：利用荒山荒坡等未利用土地等，按照每個貧困戶5-7千瓦的標準，建設總規模在300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦）的小型電站。村級小電站資產歸村集體所有，發電收益扣除投資還貸、相應稅金、運營費用、土地租金等外，需確保惠及貧困村村集體和貧困戶，通過設置公益崗位、開展公益事業以及設立獎補等形式分配發電收益，激發貧困戶內生動力。村級小電站是我省光伏扶貧項目的主要發展模式。

　　集中并網扶貧電站：按照每個貧困戶25-30千瓦的標準，利用荒山荒坡等未利用土地、設施農業空閑棚頂等建設集中式光伏扶貧電站。集中式光伏扶貧電站資產歸政府投資平臺和商業投資企業共有，項目收益按比例分成，投資平臺收益折股量化給貧困戶。

　　光伏扶貧的主體責任有哪些？

　　光伏扶貧以縣級為單位組織實施，縣級政府是直接責任主體。

　　一是履行出資責任。對于村級（含戶用）小電站，由縣級政府負責籌措項目資金，鼓勵企業捐贈；對于光伏扶貧集中式電站，由縣級政府與商業化投資企業共同籌措資本金，其余資金可由參與扶貧的金融機構提供優惠貸款。

　　二是明確幫扶對象。縣級扶貧部門通過加強精準識別，精準確立光伏扶貧對象，制定光伏扶貧項目收益分配制度。

　　三是編制實施方案。縣級能源主管部門要以扶貧部門確定的光伏扶貧對象為基礎，因地制宜編制《光伏發電扶貧實施方案》。

　　四是實施標準化建設。各縣（市、區）采用“統一前期工作流程、統一招采、統一運維、統一驗收、統一監管”等“五統一”運作模式，負責組織項目建設。

　　光伏扶貧工程的申報流程是什么？

　　各地結合地方資源條件和發展意愿，以縣為單元確定脫貧攻堅期間村級小電站規模，編制實施方案并逐級上報省發展改革委、扶貧辦。實施方案經省級初審后報國家能源局和國務院扶貧辦。通過國家評審后，國家一次性下達村級小電站建設規模。

　　光伏扶貧工程如何建設管理？

　　戶用分布式光伏發電：各縣實施方案向省發展改革委、扶貧辦報備后可開工建設。具體項目由電力公司按照自然人光伏發電項目有關流程協助辦理相關手續后，即可開工建設。

　　村級小電站：各縣實施方案經省發展改革委、扶貧辦報備后可開工建設。具體項目由項目業主在縣發改委備案并辦理相關支持性文件后，即可開工建設。

　　集中并網扶貧電站：所需年度指導規模，由國家單獨下達，各縣必須待國家批復、指標單獨下達后，方可開工建設。

　　光伏扶貧工程建成后如何并網？

　　戶用分布式光伏發電、村級小電站，由項目業主持身份證明材料到當地供電公司營業廳申請，或直接通過光伏云網（網址：gfy.esgcc.com.cn）在線申請。供電企業受理申請后，開展現場勘查、制定接入系統方案并答復客戶。客戶根據答復材料進行設計、施工，并配合開展合同簽訂、表計安裝、竣工檢驗等，驗收合格轉入并網運行。戶用光伏扶貧發電并網不超過5個工作日（不含設計、施工時間），村級小電站并網不超過15個工作日（不含設計、施工時間）。

　　集中式扶貧電站按照普通電源接入手續向供電公司進行并網申請。

　　光伏扶貧發電項目與電網是怎么連接的？接網工程投資界面怎么劃分？

　　光伏發電項目通過并網點與電網連接，對于有升壓站的光伏扶貧發電項目，并網點為光伏扶貧發電項目升壓站高壓側母線或節點；對于無升壓站的光伏扶貧發電項目，并網點為光伏扶貧發電項目的輸出匯總點。

　　并網點直接與公用電網相連的光伏扶貧項目，并網點以上與公用電網連接的電氣部分由電網企業投資；并網點與客戶內部電網連接的光伏扶貧項目，并網點與用戶內部電網連接的電氣部分由客戶投資。

　　光伏扶貧項目電價是如何確定的？

　　項目于2017年1月1日以前備案且于2017年6月30日前并網的，執行2016年標桿上網電價0.98元/千瓦時；以后并網的，執行2017年標桿上網電價0.85元/千瓦時。今后，國家還會適時調整電價，屆時按國家最新光伏扶貧有關電價政策執行。

　　光伏扶貧項目電費和補貼是如何發放的？

　　光伏扶貧項目電價由兩部分組成，一是燃煤電廠標桿電價部分（目前河南最新調整后為0.3779元/千瓦時），二是超出燃煤電廠標桿電價的補貼部分（即0.98元/千瓦時或者0.85元/千瓦時減去0.3779元/千瓦時部分）。項目并網后，電網企業即可發放燃煤電廠標桿電價部分，補貼部分須待項目列入國家可再生能源發電目錄后，再由電網企業代為撥付。

　　光伏扶貧項目如何申報可再生能源電價補貼？

　　戶用分布式光伏發電項目，由電網公司代為申報補貼。利用屋頂建設的村級小電站，項目業主通過當地電網公司申報。地面建設的村級小電站和集中式扶貧電站均通過縣（市、區）財政、發改部門申報。具體申報時間、要求及范圍，以財政部、國家發展改革委、國家能源局印發通知為準。在報送紙質材料的同時，還應按要求在“可再生能源發電項目信息管理系統”注冊填報項目有關信息，網址為http://djfj.renewable.org.cn/。

　　光伏扶貧項目收益如何？

　　按照貧困戶家庭分布式光伏發電5千瓦計算，占地約40平米（一般布局在屋頂或貧困戶院內），造價約3萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時光伏標桿電價，年收入（含電費和補貼）約4250元。

　　按照村級小電站300千瓦計算，占地約10畝（一般是村莊周邊的廢棄地、坑塘水面），造價約200萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時光伏標桿電價，年收入（含電費和補貼）約26萬元。

　　按規模較大的集中并網光伏電站計算，1萬千瓦占地300畝左右（考慮升壓站、檢修道路等），造價約6000萬元。按照今年我省0.85元/千瓦時光伏標桿電價，年收入（含電費和補貼）約850萬元。

　　光伏扶貧有關的政策文件有哪些？

　　截至2017年8月國家、省已下達的光伏扶貧文件如下，各地可自行在互聯網上參閱：

　　（1）《國家發展和改革委員會、國務院扶貧開發領導辦公室、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）

　　（2）《國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司關于印發光伏發電扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號）

　　（3）《國家能源局、國務院扶貧辦關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（國能新能〔2016〕280號）

　　（4）《河南省發展和改革委員會、河南省扶貧開發辦公室、河南省國土資源廳、河南省農業廳、河南省林業廳關于組織實施光伏發電扶貧工作的指導意見》（豫發改能源〔2016〕978號）

　　（5）《河南省發展和改革委員會、河南省扶貧開發辦公室關于進一步做好光伏發電扶貧工作的通知》（豫發改能源〔2017〕565號）

　　（6）《河南省發展和改革委員會、河南省扶貧開發辦公室關于印發<2017年光伏扶貧工作推進方案>的通知》（豫發改能源〔2017〕789號）