一帶一路：中國太陽能走進非洲

2017-11-02 09:52:48 中非貿(mào)易研究中心　點擊量：評論 (0)

中國有時被指責在非洲實行新殖民主義。然而，在過去的幾十年里，中國與非洲的關(guān)系和足跡均在增長，許多人認為中國給非洲帶來了巨大的利益。非洲制造業(yè)落后，嚴重依賴中國過剩的日用品和工業(yè)產(chǎn)品，而非洲本地生產(chǎn)

中國有時被指責在非洲實行新殖民主義。然而，在過去的幾十年里，中國與非洲的關(guān)系和足跡均在增長，許多人認為中國給非洲帶來了巨大的利益。非洲制造業(yè)落后，嚴重依賴中國過剩的日用品和工業(yè)產(chǎn)品，而非洲本地生產(chǎn)的產(chǎn)品卻缺乏競爭力或成本高昂。中國的金融實力，特別是債務(wù)和股票交易盛行的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也在非洲得到了很好的發(fā)展。總之，中國似乎有能力也愿意支持非洲幾個有前途的新興市場。

中國的光伏發(fā)電能力和進步

然而，在這兩個地區(qū)之間的持續(xù)關(guān)系中，似乎存在著一些差距，即中國在利用太陽能發(fā)電方面的巨大進步，以及許多非洲國家在太陽能發(fā)電方面的差距和潛力。2017年6月底，維基太陽能（wiki-solar）發(fā)布了全球?qū)嵱靡?guī)模太陽能項目的半年數(shù)據(jù)，該項目已達到45吉瓦，中國是世界領(lǐng)先的國家之一，其累計發(fā)電能力為11.87吉瓦。中國在2017年第一季度新增裝機容量7.21吉瓦。據(jù)中國國家可再生能源中心預(yù)計，2017年裝機容量將超過40吉瓦。從制造業(yè)的角度來看，中國（世界上最大的太陽能光伏公司所在地）擁有非洲直接需求的PV出口能力(包括產(chǎn)品和技術(shù))。

這些場景提出了幾個疑問，即中國是否應(yīng)該利用現(xiàn)有的和新的經(jīng)濟和政治關(guān)系模式來支持非洲所需的太陽能發(fā)展？中國能否將其技術(shù)和近期的成就轉(zhuǎn)移到非洲太陽能領(lǐng)域，利用其巨大的需求使之成為一個值得投資的項目？盡管存在明顯的挑戰(zhàn)，但中國如何在非洲的太陽能開發(fā)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位?

根據(jù)Apricum Consulting4月份的一份報告，中國在2016年底安裝的太陽能光伏發(fā)電容量達到了67吉瓦，而中國2020年的太陽能光伏發(fā)電目標(在截至2020年的5年計劃中)，于2016年已經(jīng)超過了22.1吉瓦。中國證券（國際）研究部門最新提交的“中國到非洲太陽能發(fā)電量（技術(shù)和產(chǎn)品）出口情況”表明：“我們預(yù)計，在當前的5年(2016-2020年)期間，公用事業(yè)規(guī)模的太陽能項目將受到限制，主要由于以下兩點：1)重要產(chǎn)能過剩；2)太陽能裝置遷移到中國中部和東部地區(qū)，那里適合大規(guī)模的太陽能發(fā)電。”

產(chǎn)能過剩似乎是中國面臨的一個迫在眉睫的挑戰(zhàn)。所謂的“新能源補貼政策(FiT) ”是中國主要的國家光伏項目之一，已經(jīng)完成了部分，但這些項目沒有從新能源補貼政策(FiT)中受益。所謂的“新能源補貼政策”計劃將特定的產(chǎn)能分配給各省；中國的幾個省份超過了其配額，導(dǎo)致一些完成的光伏項目無法享受新能源補貼政策。

中國的其他主要國家光伏項目，例如光伏扶貧項目，為非洲提供了一些可借鑒的經(jīng)驗。分布式光伏前沿：非洲家庭和企業(yè)(尤其是農(nóng)村和半城市)迫切需要切實可行的解決方案，這是中國能夠有效填補缺口的一個很好的例子。中國自身在分布式光伏領(lǐng)域的增長得益于有意識的努力和旨在實現(xiàn)這一目標的國家計劃。最近的一份報告強調(diào)了分布式光伏在中國的轉(zhuǎn)變和日益增長的相關(guān)性，在2017年第一季度的裝機容量占總裝機容量的34%，高于2016年第一季度的14%。

太陽能發(fā)展的新范式

在非洲，許多國家認識到，昂貴而耗時的大規(guī)模電力項目可能不是實現(xiàn)短期內(nèi)的經(jīng)濟增長和取得小發(fā)展的唯一解決途徑。隨后，坦桑尼亞、肯尼亞、尼日利亞和加納等國也在努力支持和加速分布式太陽能解決方案的發(fā)展。法規(guī)正在重新修訂，提供投資激勵措施以及倡導(dǎo)項目幫助推動了分布式太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在沒有要求任何壓倒性監(jiān)督的情況下，非洲太陽能的發(fā)展可以從中國現(xiàn)有的經(jīng)驗和能力中獲益。

非洲國家的太陽能增長愿景——無論是在政策上還是在真正的伙伴關(guān)系上——是否能與中國相結(jié)合，并且?guī)椭焖僮粉櫡侵尢柲馨l(fā)展的增長？顯然，獲得現(xiàn)有或新機會的全部收益將需要專門的渠道或計劃，以幫助培育和維持有意義的貿(mào)易伙伴關(guān)系和合作。

中國的“一帶一路”倡議(OBOR)似乎是實現(xiàn)這一目標的一個渠道。“一帶一路”希望將超過65個國家連接起來，覆蓋全球GDP的40%。“一帶一路”的五個重點領(lǐng)域中的兩項仍與中國在非洲的太陽能電力開發(fā)有關(guān)，即政策協(xié)調(diào)和貿(mào)易投資。

就非洲各國政府而言，許多西方國家都在關(guān)注非洲大陸的能源危機，而任何來自東方的表示都是受歡迎的。2013年，美國總統(tǒng)奧巴馬推出了“電力非洲（Power Africa Initiative）”，這是美國國際開發(fā)署的一個協(xié)調(diào)項目，擴大了美國在非洲電力領(lǐng)域的影響力。據(jù)耶魯大學(xué)的一份報告稱，歐盟在非洲擁有電力開發(fā)支持計劃，印度和日本政府正在制定一份“愿景文件”，以開發(fā)一個“亞-非增長走廊”，這主要是為了推動非洲的增長和投資。這也可能包括一項電力計劃(尤其是太陽能開發(fā))，代表著印度和日本在該地區(qū)取得的成就。

非洲在能源獲取領(lǐng)域?qū)庵С趾椭袊峁┑漠a(chǎn)能支持采取接受態(tài)度；中非將有更多機會建立起緊密的關(guān)系，并取得雙贏局面。

中非貿(mào)易研究中心分析，非洲已經(jīng)晉升為全球最大的太陽能發(fā)電潛力市場。近年來，中國光伏企業(yè)在深耕中國下游電站市場的同時，也將目光轉(zhuǎn)向非洲光伏市場的發(fā)展?jié)摿Α?/span>