光伏后補時代，破局的根本問題是什么？未來怎么辦？——對話鑒衡認證紀振雙副主任

2017-10-25 10:45:26 光伏頭條　點擊量：評論 (0)

2017下半年，光伏行業聚焦之一仍是平價上網。近年來，在政策引導和市場需求雙輪驅動下，我國光伏產業快速發展，產業規模迅速擴大，產業鏈各環節市場占有率多年均位居全球首位，已經成為我國具有國際競爭優勢的戰

2017下半年，光伏行業聚焦之一仍是平價上網。

近年來，在政策引導和市場需求雙輪驅動下，我國光伏產業快速發展，產業規模迅速擴大，產業鏈各環節市場占有率多年均位居全球首位，已經成為我國具有國際競爭優勢的戰略性、朝陽性產業。

在光伏產業耀眼的光環下，越來越多的行業專家、企業大佬已經意識到產業正進入“換檔期”，并逐步探尋未來光伏發展的走向，以期更好的迎接下一個風口。而就目前我國光伏市場發展情況來看，光伏行業主流的設備廠商及一些投資集團還有國企均重金殺入了容量不大的分布式光伏市場！

北京鑒衡認證中心副主任紀振雙稱，光伏已經進入了后補貼時代，將逐步實現由“財政補貼”到“政策扶持”的過渡。分布式市場雖火熱，卻存在浮夸成分。在他看來，光伏產品不同于其他商品，光伏產品的定價模式是以政府為主導，需要政府給出一個指導性的收益水平文件，一方面為產品定價提供依據，另一方面則是給投資企業、個人或金融機構等一個合理的收益預期，以便投資決策。

事實上，光伏行業由于產業發展初期成本較高，必須依賴政策補貼才能維持一定的發展規模，此時光伏發電在能源結構中作為補充性能源，而補貼規模的大小決定了光伏產業空間的上限。

只有當光伏發電成本與傳統能源具備可比性，也就是實現并網側的平價上網，才能在市場競爭中擴大份額，并逐漸在能源結構中由補充性能源變為替代性能源。

我國已經充分意識到推動光伏新能源發電并網側平價上網的重要性，國家“十三五”規劃明確提出光伏并網側、用戶側平價上網的目標，并要求發電側成本進一步下降30%、40%。

對于光伏行業平價上網進一步走勢的預測，除了產業進入“換檔期”，平價上網指日可待的共識之外，眾說紛紜。

2017年9月下旬，一個風和日麗的午后，光伏頭條記者對北京鑒衡認證中心副主任紀振雙進行了面對面采訪。

北京鑒衡認證中心成立于2003年，是經國家認證監督管理委員會批準，致力于為太陽能、風能、碳排放等清潔技術領域，提供技術開發、標準制定、認證、檢測、產業和政策研究等服務的第三方機構，是國內少數同時具備中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可和中國計量認證（CMA）資質的檢測認證機構。

以下為采訪實錄：

光伏頭條：關于平價上網，您覺得我們首先必須明確或探討的問題是什么？

紀振雙：從近幾年的降本幅度及未來的發展趨勢看，平價上網已是光伏不二的選擇，但也不要輕言平價上網，否則，會誤導別人，包括決策部門。談及平價上網，首先需要考慮的是光伏發電是否具備平價上網的條件，其次是平價上網路在何方。

光伏發電沒有原料成本，而且我國的太陽能資源豐富，再加上光伏發電具有靈活性大、適應性強、安裝和維護相對簡單等特點，發展前景毋庸置疑。長遠看，光伏發電應該是一種比較廉價的發電形式。目前存在的主要問題是初始投資所帶來的單位發電量成本過高，系統間歇性出力、波動性較大所帶來的供電安全問題。

從目前的技術貯備情況看，上述問題都有破解之道，但也不會象某些人說的那樣，輕而易舉，需要一個過程。需要說明的是，光伏發電不單是為了解決環境問題，還有一個重要的目的，就是給子孫后代留下一種清潔、廉價、可持續的能源供給方式。

光伏頭條：那么在您看來，平價上網的路在何方？

紀振雙：平價上網的核心是降本，從降本措施看，不外乎兩個大的方面，一是政策性的措施，即非技術性降本；二是技術性降本。在可預見的未來，二者缺一不可。

對于非技術性降本的問題，請看下表：

表1為年內建設的某光伏發電工程的成本構成，用以說明非技術降本的潛力和方向。需要說明的是，表中的提法和數據并不十分準確，僅為說明問題。

從表中可以大致窺視出光伏電站建設成本的總體構成及降本方向。涉及技術成本，后面會做進一步闡述，本處想重點談的是非技術性成本。

上例中，非技術性成本占比在20%以上，假定接入工程由電網部門承擔；另外，土地和項目開發成本在現有基礎上下降30%，整個項目的建設成本會下降10%以上。從近期政府部門發布的文件看，國家已在著手解決這方面的問題。

從更有利于光伏發展的角度及以往經驗看，某些方面的政策仍需進一步明確。

光伏是個年青的產業，很大程度上處在摸著石頭過河的階段，特別在政策層面。目前，有些方面的政策尚不夠明確，不同部門之間對政策把握也不夠統一，由此造成企業投資損失的案例已不鮮見。這就需要業內提高守法意識，此外減少政策上的灰色地帶，以減少政策不確定性所帶來的投資風險，包括違規成本。

近幾年，國家陸續出臺了一些政策，對促進光伏行業的健康發展起到了保障作用。目前，光伏已進入后補貼時代，會逐步實現由“財政補貼”到“政策扶持”的過渡，下一步，還會有系列政策出臺。如何讓政策落地，是需要研究并著力解決的問題，特別在當下大的經濟環境下。

對于技術性降本，從大方向考慮，工程的總投資和運營期的總成本在主導度電成本，首先需要提醒的是：不宜盲目、粗野式地追求初始投資的下降，需要平衡初始投資和運營兩方面的成本，初始投資的降低不能以犧性質量及運營期的可靠性為代價，否則會適得其反。

建議：

1. 依托技術進步，以提高單位可利用面的功率或能量密度為核心，降低電站的建設成本。

對光伏電站，從效率角度，主要包括設備效率和系統集成效率，如以單位可利用面積（如組件面積）的能量密度或發電量與接收能量之比作為考量指標，就能統領各方面的效率。從技術角度，下一步的努力方向應該聚焦在如何提高單位可利用面積的能量密度上來。包括設備和系統集成兩個層面。

以表1所列項目為例，在單位面積組件銷售價格、其他設備價格、單位面積土地成本、接入和開發成本、貸款利息不變的情況下，組件效率提高30%，單位裝機量的組件成本、設備安裝成本、土地成本會以相同或近似比例下降，工程的總投資會下降20%左右。

2. 以提高系統和設備的可靠性為核心，降低運維及運營期的均攤成本。

目前，光伏電站的運營期基于組件的設計使用壽命，組件設計使用壽命主要依據組件功率的衰減指標來確定。近期，已有企業宣稱某種類型的組件可以使用30年。無論是20年、還是30年，都不能給出足夠的依據或證實。從財務角度，可以先給出一個定性的判斷。

以單晶組件為例，2年前，主流效率在15.3%左右，相信3年內，單晶的主流效率會達到18%左右。按18%計算，即使衰減20%，轉換效率仍在14.4%左右，如果固定資產采用梯級折舊，假定25年以后的年折舊率按0.5%計算，其他設備具備必要的性能，以目前的脫硫標桿電價比較，仍有不錯的效益。從技術的角度，需要解決的是設備的可靠性問題，這也是當下業內討論的焦點問題之一；從非技術的角度，需要考慮的是相關政策的銜接。

無論從哪個角度考慮，“高效率、高可靠、長壽命”都應是光伏的發展方向。

3. 以提高運維的智控水平為核心，降低運營期的其他成本。

對集中式地面電站，具有地廣人稀的特點；對分布式電站，具有小、散、運行條件復雜的特點。另外，光伏發電已開始走進千家萬戶，情況會更加復雜。

無論從減少運維成本的角度，還是安全運行的角度，都需要提高光伏電站的智能化控制水平。按照真正意義的智控標準判斷，目前的監控系統大多處在“有眼缺腦、有嘴無手”的狀態，要做的事還很多。總體判斷：光伏發電的運維應該朝著“現地少人/無人值守+遠程智控+區域專業性檢修+就近社會力量間歇性維護和應急響應”的方向發展。

光伏頭條：光伏發電的合理利潤或收益應該是多少？

紀振雙：目前，不同光伏項目宣稱的收益率相差較大，大多是粗算或帳面收益，并不能代表實際的收益水平，某些項目，如時下較火的某些戶用系統，存在浮夸成分。

不同于其他商品，光伏電力產品為政府主導的定價模式，需要給出一個指導性的收益水平，一是為產品定價提供依據；二是給投資企業或個人、包括金融機構一個合理的收益預期，便于他們進行投資決策。

光伏頭條：如何科學合理地測算光伏發電的度電成本？

紀振雙：目前，業內對平準化度電成本（LCOE）的討論較多，爭論的焦點有兩個，一是需要納入計算的子項成本，二是按現值還是期值計算。這個問題上，無需爭論，更不需要引經據典，只需要按照國內通行的產品成本核算方法及現行會計制度和準則核算光伏的電力成本即可。需要討論和深入研究的是如何核定那些納入成本核算、可控程度較低的變量。

例如：

運營期的預期發電量

計算預期發電量時，不確定性較大的變量有4個，包括：輻射量、系統的初始效率或性能指數、性能指數的年衰減率、系統的可利用率。目前，存在的主要問題有：太陽能資源評估結果的準確度不夠；系統效率或性能指數的測試及評價方法不夠完善和統一；性能水平的衰減率及系統可利用率的取值不夠合理。當下，急需完善和統一發電量影響因素的測試和評價方法，以便為發電量的預測及電力成本的核算提供技術支撐。

固定資產折舊

目前，多數光伏發電項目，對納入固定資產的設備，均按項目的設計使用壽命確定設備的折舊年限。對組件，按設計壽命確定折舊年限，尚有一定的數據支撐；而對于其他設備，特別是電氣設備，缺少依據，也不合理。需要不同設備的生產廠家基于以往的經驗及可靠性設計結果，給出相對合理的保證值，并作為確定設備折舊年限的依據。

運營期內的維修費用

目前，許多光伏項目年預算維修費用比例在總投資的0.5%左右，缺少依據。一是沒有考慮工程質量的實際；二是沒有考慮技術進步所帶來的預防性維護成本。需要做的是：綜合考慮設備及工程在可靠性方面的質量要求、系統的運行環境、光伏設備的特點及當下的質量狀況，確定更為科學、合理的維修費用計算方法或模型。