強(qiáng)制配額或調(diào)高電力附加可填補(bǔ)補(bǔ)貼缺口

2017-08-17 15:45:06 能源新聞網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一個(gè)月來(lái)綠證賣(mài)7000張，交易金額不足300萬(wàn)元，尚不足以彌補(bǔ)當(dāng)前的超百億的光伏補(bǔ)貼資金缺口。到2020年，中國(guó)光伏裝機(jī)量將達(dá)到230GW，新能源補(bǔ)貼缺口將超過(guò)3000億元，屆時(shí)中國(guó)光伏業(yè)將如何應(yīng)對(duì)?近日，國(guó)家發(fā)改委能

近日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成在第十一屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇上，就我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面剖析，并給出了他的觀點(diǎn)和判斷。

中國(guó)光伏發(fā)展現(xiàn)狀

用數(shù)據(jù)說(shuō)話，王斯成肯定了中國(guó)光伏取得的成就。他說(shuō)，中國(guó)光伏業(yè)的平均產(chǎn)量占全球的70%以上，其中光伏電池產(chǎn)量接近70%，光伏組件產(chǎn)量占全球 75%，硅錠、硅片產(chǎn)能幾乎都在中國(guó)，中國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

1裝機(jī)全球第一

光伏裝機(jī)量方面，2016年中國(guó)新增裝機(jī)量接近35GW，累計(jì)裝機(jī)量接近78GW，2017年上半年新增裝機(jī)24.4GW，預(yù)計(jì)到今年年底全年將新增裝機(jī)36.4GW，總裝機(jī)將達(dá)到115GW，提前完成“十三五”的裝機(jī)規(guī)劃。從2013年起，中國(guó)已連續(xù)4年坐穩(wěn)全球第一裝機(jī)大國(guó)的位置。

王斯成指出，2016年中國(guó)光伏裝機(jī)35GW，幾乎占到全球新增裝機(jī)(73GW)的50%。截至2016年，全球光伏累計(jì)裝機(jī)300GW，中國(guó)占25%。從光伏組件出口上看，7年前，中國(guó)96%的組件要出口，到2016年，65%的產(chǎn)能消化在國(guó)內(nèi)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)上的逆轉(zhuǎn)。

210年降本90%

至于光伏制造成本問(wèn)題，2007年-2017年，這10年間中國(guó)光伏制造成本下降了90%，從60元降到現(xiàn)在的6塊錢(qián);光伏組件成本從36元降到現(xiàn)在3塊錢(qián)，也降了90%。包括可再生能源法、電價(jià)附加補(bǔ)貼、分類(lèi)分區(qū)、上網(wǎng)電價(jià)、各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、領(lǐng)跑者計(jì)劃、光伏扶貧等國(guó)家政策，為中國(guó)光伏業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了持續(xù)支持。

存在三大問(wèn)題

盡管如此，中國(guó)光伏還存在缺乏市場(chǎng)空間，補(bǔ)貼拖欠、資金不到位和棄光三個(gè)問(wèn)題。

1市場(chǎng)空間打開(kāi)

王斯成說(shuō)，7月19日，國(guó)家能源局公布了“十三五”規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，把市場(chǎng)的增量放出來(lái)了，一共是86.5個(gè)GW，大型電站的量就放到這兒。這加上2016年的78GW，合計(jì)165GW。再加上領(lǐng)跑者和分布式，預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)光伏裝機(jī)總量將達(dá)到230GW。從105G放量到230G，有人估計(jì)到250G，一下子每年至少有30G，加上出口30G，一年60G，占到3/5，產(chǎn)能完全得以消納。

2填補(bǔ)資金缺口兩策

按照“十三五”規(guī)劃105GW的裝機(jī)目標(biāo)，到2020年累計(jì)拖欠補(bǔ)貼將達(dá)到2400多億。如果放量到230GW，補(bǔ)貼則將會(huì)超過(guò)3000億。綠證自7月1日實(shí)施以來(lái)，一個(gè)月來(lái)賣(mài)出了7000張，交易額不足300萬(wàn)，不足以對(duì)巨大的補(bǔ)貼缺口形成有力支撐。不過(guò)，國(guó)家既然敢放量，資金問(wèn)題一定能解決，可從綠證來(lái)征集，先是資源認(rèn)購(gòu)，再就是強(qiáng)制配額，燃煤電場(chǎng)，高耗能企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)這三項(xiàng)。

綠證加強(qiáng)制配額，這就不一樣了。比如火電，每年國(guó)家電力消費(fèi)6萬(wàn)億，65%是火電，就是4萬(wàn)億，4萬(wàn)億的15%，強(qiáng)制配額的話，一年可以征集到1200億。每個(gè)綠證就是2毛錢(qián)，那么就能征1200億。如果10%的強(qiáng)制配額能夠征800億，5%的強(qiáng)制配額也能征400億，比電價(jià)附加提高一分錢(qián)都管用。綠證加強(qiáng)制配額，一定能解決電力資金拖欠的問(wèn)題。或者是電力附加提高三分，也可以，每年還能增加400億，那么每年就可以增收一千億，這個(gè)就可以滿足規(guī)模化發(fā)展的需求了。

能源局敢放量，應(yīng)該有兩大方法應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼缺口問(wèn)題，一是綠證采取強(qiáng)制配額制，二是調(diào)高電價(jià)附加。

3棄光問(wèn)題

棄光是橫亙?cè)诠夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的第三個(gè)問(wèn)題，目前正朝積極的方向發(fā)展。王斯成說(shuō)，2016年全國(guó)的棄光率為12%，西部地區(qū)高達(dá)19%，今年上半年下降了4.5%，全國(guó)棄光率從12%下降到7%。這個(gè)問(wèn)題還會(huì)向好，因?yàn)樗莻€(gè)保障性全額收購(gòu)，這個(gè)政策是落地的，要求作為地方和電網(wǎng)的考核指標(biāo)。第二個(gè)，電網(wǎng)外送，要優(yōu)先，火電的靈活性調(diào)節(jié)，電力負(fù)荷的回升，分布式光伏是沒(méi)有棄光問(wèn)題的，今年上半年比例占到30%。所以這幾個(gè)問(wèn)題下來(lái)，持續(xù)改善一定在2020年之前控制在5%內(nèi)。

各司其職共謀平價(jià)

王斯成認(rèn)為，中國(guó)光伏業(yè)擼起袖子加油干，就有可能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。從當(dāng)前的電站招標(biāo)情況上看，一類(lèi)地區(qū)已達(dá)到0.45元，國(guó)際上的招標(biāo)甚至達(dá)到了2毛錢(qián)/度電。據(jù)測(cè)算，如果組件價(jià)格能夠降到2.5元/瓦，系價(jià)格降到6元/瓦，輔之以制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用側(cè)創(chuàng)新，一類(lèi)電地區(qū)的招標(biāo)價(jià)就可以做到0.38元，青海格爾木地區(qū)再把利息由6%降到4.9%的標(biāo)準(zhǔn)利息，肯定就能達(dá)到平價(jià)。所以說(shuō)，2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)還是很有希望的。

實(shí)現(xiàn)光伏業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各方需要明確權(quán)責(zé)、分工有序，即政府跟行業(yè)組織、業(yè)界的職責(zé)區(qū)分開(kāi)來(lái)。政府負(fù)責(zé)解決資金、市場(chǎng)空間、棄光、土地性質(zhì)等問(wèn)題，行業(yè)組織要負(fù)責(zé)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)，一類(lèi)地區(qū)0.30元以上，三類(lèi)地區(qū)0.50元以上，平均電價(jià)在0.40元左右，若此，我們的目的就達(dá)到了!

責(zé)任編輯：lixin

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