新政將促進微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展

2017-08-02 14:25:29 中國能源報　點擊量：評論 (0)

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》（發(fā)改能源[2017]1339號）（以下簡稱《試行辦法》），這一文件出臺得非常及時，對促進微電網(wǎng)乃至多能互補系統(tǒng)的健康發(fā)展具有非常重要的指

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》（發(fā)改能源[2017]1339號）（以下簡稱《試行辦法》），這一文件出臺得非常及時，對促進微電網(wǎng)乃至多能互補系統(tǒng)的健康發(fā)展具有非常重要的指導意義。

為應對大規(guī)模分布式清潔能源的發(fā)展、提高電網(wǎng)的供電安全性，一般認為有兩種技術(shù)路線可以選擇：

一是增加主網(wǎng)設備投入，采用大范圍的協(xié)調(diào)控制技術(shù)；

二是發(fā)展小微能源系統(tǒng)，通過小范圍的源-網(wǎng)-荷管理實現(xiàn)能源的就地平衡，即發(fā)展符合能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的微電網(wǎng)技術(shù)。

相比第一種方案，微電網(wǎng)技術(shù)可以延緩或減少上級電網(wǎng)的投資，并在主網(wǎng)故障時更具靈活性，具有更高的社會價值。

毫無疑問，在大規(guī)模分布式清潔能源發(fā)展的背景下，微電網(wǎng)作為分布式電源有效管理方案，已經(jīng)成為現(xiàn)代電網(wǎng)的一個重要發(fā)展方向。同時我們必須注意到，分布式電源的消納不僅是電力技術(shù)問題，也是電力市場機制問題。新一輪電改已兩年有余，回顧“9號文”相關(guān)文件細則，每一份都極具針對性，但是卻鮮有文件涉及微電網(wǎng)市場機制的相關(guān)問題。

雖然微電網(wǎng)可以從技術(shù)層面解決大規(guī)模分布式電源的并網(wǎng)需求，但結(jié)合有效的市場機制還將進一步提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用效率；與此同時，我國正大力提倡終端一體化多能互補系統(tǒng)的建設，微電網(wǎng)正是多能互補系統(tǒng)集成優(yōu)化的解決方案之一。

筆者認為《試行辦法》的具體意義如下：

（1）統(tǒng)一了微電網(wǎng)發(fā)展理念，利于促進微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展。

長期以來，關(guān)于微電網(wǎng)的定義百家爭鳴，系統(tǒng)容量、功能結(jié)構(gòu)均存在不同層面的理解差異。另外，微電網(wǎng)投資主體是誰，盈利模式又有哪些，一直存在爭議。

《試行辦法》對微電網(wǎng)的內(nèi)涵與外延進行了詳細說明，相比之前的微電網(wǎng)文件更具有實際可操作性，不僅統(tǒng)一了現(xiàn)階段微電網(wǎng)的發(fā)展理念，也利于探索一條適合我國國情的微電網(wǎng)發(fā)展之路。

（2）規(guī)范了微電網(wǎng)保障機制，利于提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用率。

長期以來，因為并網(wǎng)技術(shù)和市場機制的問題，分布式電源主要采用自發(fā)自用模式，余電上網(wǎng)或不上網(wǎng)。微電網(wǎng)技術(shù)可以在一定范圍內(nèi)調(diào)劑分布式發(fā)電資源，《試行辦法》從機制上保障了微電網(wǎng)對分布式電源資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，對于提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用率有著重要意義。

（3）創(chuàng)新了微電網(wǎng)市場機制，利于終端一體化多能互補系統(tǒng)的健康發(fā)展。

我國正大力提倡多能互補系統(tǒng)建設，終端一體化多能互補系統(tǒng)有利于推動能源就地清潔生產(chǎn)和消納、提高能源綜合效率。毫無疑問，微網(wǎng)集成是能源互通互聯(lián)的有效解決方案。

然而，除能源技術(shù)本身的互補特性之外，市場機制才是有效實現(xiàn)多能互補的關(guān)鍵。《試行辦法》對于微電網(wǎng)的運營模式、交易模式、盈利模式等都進行了創(chuàng)新性規(guī)定，這將有利于以微電網(wǎng)為載體的終端一體化多能互補系統(tǒng)健康發(fā)展。

（4）肯定了微電網(wǎng)的輔助服務市場主體身份，利于大電網(wǎng)采用更多調(diào)節(jié)手段保障電網(wǎng)安全運行。

微電網(wǎng)技術(shù)出發(fā)點之一便是解決大規(guī)模分布式電源并網(wǎng)的安全問題，通過微電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理，不僅可以減少分布式可再生能源的并網(wǎng)沖擊，還可以為大電網(wǎng)提供有效的有功支撐和無功支撐。

《試行辦法》明確鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務提供者參與輔助服務交易，這豐富了大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)手段，有利于提高大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)背景下電網(wǎng)的安全運行。

具體而言，《試行辦法》明確了以下要點，這些要點將是微電網(wǎng)商業(yè)化應用的重要政策依據(jù)。

規(guī)范了微電網(wǎng)的系統(tǒng)規(guī)模。

《試行辦法》將“微型”作為微電網(wǎng)第一個主要特征，“35千伏”、“20兆瓦”是文件對于微電網(wǎng)的原則性要求。需要注意的是，系統(tǒng)容量20兆瓦上限是針對最大用電負荷而言，意味著微電網(wǎng)最大可再生能源裝機容量可以根據(jù)需求超過20MW。“微型”本質(zhì)上已將微電網(wǎng)限定在解決分布式清潔能源的范疇，鼓勵清潔化、小型化發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，并避免了以微電網(wǎng)名義發(fā)展大規(guī)模容量的電源建設。

明確了微電網(wǎng)內(nèi)分布式能源性質(zhì)。

“清潔”是文件對于微電網(wǎng)第二個主要特征要求，意味著可再生能源和天然氣發(fā)電將是微電網(wǎng)的主要電源形式。同時，微電網(wǎng)需要做到“可再生能源裝機容量占比在50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上”。

微電網(wǎng)需要有“自治”能力。

微電網(wǎng)區(qū)別于一般配電網(wǎng)的主要特點是實現(xiàn)自我平衡并且可以孤網(wǎng)運行，《試行辦法》提出了“微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%”，這不僅是對微電網(wǎng)自我平衡的要求，也避免了微電網(wǎng)被開發(fā)成高電源比例項目向電網(wǎng)“發(fā)電”。

另外，從安全供電角度提出了“獨立運行時能保障重要負荷連續(xù)供電（不低于2小時）”的要求，這也說明微電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的目標不在于形式，而在于對重要負荷的安全保障。

需要注意的是，文件并沒有強調(diào)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)交換容量的要求。另外，“備用容量費用”機制說明了微電網(wǎng)運營主體可以根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況選擇經(jīng)濟效益最大化的備用容量申報方案。

社會資本和電網(wǎng)企業(yè)均可以投資建設微電網(wǎng)。

文件鼓勵地方政府和社會資本合作（PPP），以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設和運營。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改（擴）建微電網(wǎng)，但是投資運營需要獨立核算，不得納入準許成本。這從一定程度上保障了電網(wǎng)企業(yè)和非電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于微電網(wǎng)投資建設的公平問題。

微電網(wǎng)各建設單元分別進行核準（備案）。

微電網(wǎng)如何核準是各投資主體最關(guān)心的問題。文件明確了“新建及改（擴）建微電網(wǎng)項目根據(jù)類型及構(gòu)成，由地方政府按照核準（備案）權(quán)限，對微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進行核準（備案）”，符合簡政放權(quán)、深化“放管服”等相關(guān)精神。

明確了微電網(wǎng)的電力市場主體地位。

對于一般的電力交易和售電業(yè)務，微電網(wǎng)運營主體應依法取得電力業(yè)務許可證（供電類），并將作為獨立的電力市場主體，在具備售電公司準入條件、履行準入程序后，作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司（第二類售電公司），開展售電業(yè)務；對于有償輔助服務，鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務提供者參與輔助服務交易，探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰、黑啟動等服務補償機制。

另外，文件提出“并入電網(wǎng)的微電網(wǎng)可視為可中斷系統(tǒng)”，是指微電網(wǎng)作為輔助服務市場主體可以參與可中斷負荷調(diào)峰，并且將是有償行為。

說明了微電網(wǎng)的電力交易及售電方式。

微電網(wǎng)運營主體將負責微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換，并按照市場規(guī)則參與電力市場交易，承擔與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費用。對于網(wǎng)內(nèi)用戶交易及用戶結(jié)算電價，應達成長期用能協(xié)議，微電網(wǎng)內(nèi)能源價格體系由購售雙方自行協(xié)商，并鼓勵構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機制。

總之，這份文件對促進能源小型化、清潔化發(fā)展具有重要意義，正如文件開頭所說，文件的出臺是為了“推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展，引導分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費模式，推動清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設”。有理由相信，隨著這份文件的出臺，并網(wǎng)型微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展將迎來春天。