惡意低價(jià)中標(biāo)或?qū)⒂绊懝夥a(chǎn)業(yè)百年發(fā)展

2017-08-02 09:42:16 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017-2020年光伏電站新增建設(shè)指標(biāo)：總計(jì)86 5GW ，領(lǐng)跑者基地每年8GW 。——這消息前幾天刷爆行業(yè)朋友圈。政策再定調(diào)，未來(lái)更明晰，這是好事。但630走了;領(lǐng)跑者近了;一種莫名的期盼，糅合著巨大的壓力和擔(dān)憂又開(kāi)

“2017-2020年光伏電站新增建設(shè)指標(biāo)：總計(jì)86.5GW ，領(lǐng)跑者基地每年8GW 。”——這消息前幾天刷爆行業(yè)朋友圈。政策再定調(diào)，未來(lái)更明晰，這是好事。

但“630”走了;領(lǐng)跑者近了;一種莫名的期盼，糅合著巨大的壓力和擔(dān)憂又開(kāi)始了。

你也許也記得，去年自“630”以后，光伏行業(yè)的招投標(biāo)就不斷創(chuàng)下令人咋舌的新低價(jià)，引發(fā)業(yè)內(nèi)外各種爭(zhēng)議與擔(dān)憂。去年7月底，中廣核項(xiàng)目創(chuàng)下的3.19元/瓦最低價(jià)紀(jì)錄僅保持了不足兩周的時(shí)間，8月11日，3.05元/瓦國(guó)電投光伏組件中標(biāo)價(jià)格就成功將此記錄打破，創(chuàng)下組件產(chǎn)品價(jià)格的新低。

僅隔兩周時(shí)間，在光伏行業(yè)對(duì)3.05元/瓦仍存執(zhí)念的時(shí)候，光伏電站競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目再次跌破光伏行業(yè)小伙伴們眼鏡，國(guó)家“領(lǐng)跑者計(jì)劃”陽(yáng)泉項(xiàng)目招標(biāo)中，出現(xiàn)0.61元/千瓦時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)。緊接著，昌盛日電在內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目中，又以0.52元/千瓦的價(jià)格刷新紀(jì)錄。

在10月下旬進(jìn)行的內(nèi)蒙古烏海領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)中，英利則報(bào)出了0.45元/千瓦的史上最低價(jià)，甚至低于普通居民用電價(jià)格。如此低的價(jià)格，不少光伏企業(yè)咬牙堅(jiān)持，也有同行望而生畏。大家的擔(dān)心是，在2017年630搶裝潮過(guò)后，“以低價(jià)中標(biāo)”、甚至“以最低價(jià)中標(biāo)”的角力和慘烈的廝殺是否會(huì)愈演愈烈?

“以最低價(jià)中標(biāo)”到底革誰(shuí)的命?

事實(shí)上，上述各種低價(jià)競(jìng)標(biāo)事例背后，是去年“630”之后搶裝熱情逐漸退去導(dǎo)致光伏行業(yè)上半年火爆的局面驟變，訂單驟減，彼時(shí)有業(yè)內(nèi)人士稱，光伏“寒冬”將至，最大的影響者是設(shè)備廠家。由于光伏企業(yè)不少都是上市公司，或者有意IPO，下滑的訂單對(duì)他們而言簡(jiǎn)直是噩夢(mèng)，因此不惜壓低價(jià)格，最終坑死業(yè)主、餓死同行、累死自己。

原本，從宏觀角度和近年陸續(xù)發(fā)布的政策來(lái)看，政府在優(yōu)化清潔發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的思路非常清晰，而且效果卓著;而目前被不同行業(yè)企業(yè)廣泛采用的招投標(biāo)制度，原本也是一種市場(chǎng)優(yōu)化機(jī)制。當(dāng)然，光伏取消補(bǔ)貼，最終平價(jià)上網(wǎng)，也是每一個(gè)光伏人追求的夢(mèng)想。

但是，當(dāng)不少企業(yè)所有的注意力都被“價(jià)格”這一因素左右時(shí)，原本看起來(lái)很完善的市場(chǎng)機(jī)制，卻逐步偏離了最初的設(shè)計(jì)意圖，而演變成“越便宜越好”、“最便宜最好”、“你便宜那我更便宜”這樣一種單線條導(dǎo)向。結(jié)果可想而知，隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多包袱重、效率低、質(zhì)量差的組件與逆變器面臨損壞，引發(fā)光伏電站發(fā)電效率降低的問(wèn)題。

低價(jià)中標(biāo)不僅存在領(lǐng)跑者項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)中引起關(guān)注，而且在光伏扶貧項(xiàng)目，乃至工商、戶用分布式的發(fā)展中也廣泛存在，由此也已經(jīng)引起了各種亂象與隱憂。如何杜絕惡意的低價(jià)中標(biāo)，如何保證行業(yè)的健康競(jìng)爭(zhēng)?這是一個(gè)真正事關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“心頭瘤”，不得不除。

今天的市場(chǎng)，無(wú)論買家還是賣家，開(kāi)口必先問(wèn)“價(jià)格”。但是，光伏應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)線投資，除了價(jià)格之外，還有許多需要考量的維度，比如收益、穩(wěn)定性等。對(duì)應(yīng)到具體的屋頂分布式項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，則有產(chǎn)品質(zhì)量、系統(tǒng)發(fā)電性能、安全性、可靠性、日常運(yùn)維能力、故障檢修水平、服務(wù)響應(yīng)速度等，都是需要認(rèn)真考慮的重要因素。

以戶用市場(chǎng)為例：為了爭(zhēng)奪更多的客戶，各地代理商使用各種推廣方式和手段，相互壓低價(jià)格，搞得大家都沒(méi)錢賺，只為占有市場(chǎng)規(guī)模。大家瘋狂競(jìng)價(jià)，必然會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)過(guò)低，最終的結(jié)果就是光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量不行和服務(wù)質(zhì)量的下降。

近年來(lái)，“以最低價(jià)中標(biāo)”導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題和安全在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)里時(shí)有發(fā)生，無(wú)論光伏扶貧項(xiàng)目，還是地面電站，還是戶用光伏系統(tǒng)都有涉及。

比如，2017年3月1日，江蘇省某地光伏電站在大風(fēng)之后的“慘狀”，一片廢墟拷問(wèn)著電站的設(shè)計(jì)質(zhì)量、安裝質(zhì)量、支架質(zhì)量等一系列問(wèn)題。

不久前，在一次惡劣天氣的突襲中，河北省保定市多戶光伏電站被掀起損壞，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。而最近幾年，各種電站質(zhì)量事件也層出不窮。

正常的價(jià)格，是對(duì)他人創(chuàng)新和勞動(dòng)的一種尊重，同時(shí)也是對(duì)自身的尊重。畸形的價(jià)格折射出畸形的供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和信用缺失。如果今年630后低價(jià)競(jìng)標(biāo)仍然持續(xù)，可以預(yù)見(jiàn)一些問(wèn)題或?qū)⒓斜l(fā)。

行業(yè)里一些有目共睹的現(xiàn)象是，招投標(biāo)的異化，量身定制的招標(biāo)、你來(lái)我往的陪標(biāo)逐漸流行。

再者，是超最低價(jià)中標(biāo)者在履約時(shí)花樣百出，甚至占場(chǎng)不撤，要求追加預(yù)算。

更有甚者，“以最低價(jià)中標(biāo)者”可能公然提供難以達(dá)標(biāo)的設(shè)備、商品或服務(wù)，當(dāng)甲方表達(dá)不滿時(shí)，中標(biāo)方甚至可能直截了當(dāng)?shù)鼗貜?fù)說(shuō)，這樣的價(jià)格，也就只能采用如此低質(zhì)的產(chǎn)品了，“不然我們賺什么?”。

對(duì)此，有行業(yè)人士提出疑問(wèn)：一個(gè)幾乎以低價(jià)為唯一競(jìng)爭(zhēng)尺度的行業(yè)，只有你死我活，沒(méi)有你幫我扶。這樣“爭(zhēng)取”發(fā)展，究竟是善舉還是惡行?

無(wú)疑，以最低價(jià)中標(biāo)，已嚴(yán)重影響了光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我們每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)都不是旁觀者，光伏行業(yè)需要一起堅(jiān)守自己的底線。

如何杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象?

一分價(jià)錢一分貨，這是市場(chǎng)萬(wàn)年不變的規(guī)律。不管你買或者不買，成本都在那里!如果一個(gè)行業(yè)老是出現(xiàn)惡意的低價(jià)中標(biāo)，這對(duì)行業(yè)乃至制造業(yè)都是難以估量的傷害。

6月24日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰詳細(xì)分析了“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象的成因，并表示：一些招標(biāo)項(xiàng)目只關(guān)注于價(jià)格，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、性能等一系列的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致了一些質(zhì)量過(guò)硬、技術(shù)水平比較高的產(chǎn)品被拒之門外，影響了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。何立峰表示要針對(duì)濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用;建議修訂招標(biāo)投標(biāo)法，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管;加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任追究。

6月26日，人民日?qǐng)?bào)30天內(nèi)兩次撰文談到"最低價(jià)中標(biāo)"問(wèn)題。人民日?qǐng)?bào)在文中指出：在招投標(biāo)中，低價(jià)就能中標(biāo)，造成大家不比質(zhì)量，只比價(jià)格低。以最低價(jià)中標(biāo)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)整個(gè)制造業(yè)也是一個(gè)打擊。而解決之道，自然是進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)拿產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)話，讓過(guò)得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn)，從而為制造業(yè)大國(guó)打下產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。

也就在同一天，(6月26日)國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布《關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕56號(hào))中四次提及"最低價(jià)中標(biāo)"問(wèn)題。

7月11日，財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自2017年10月1日起施行。87號(hào)令第六十條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，如果投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。

上述重磅政策的出臺(tái)，是否會(huì)對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來(lái)一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善?!

責(zé)任編輯：lixin

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