今天上午，國(guó)家發(fā)改委定時(shí)主題新聞發(fā)布會(huì)在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開。國(guó)家發(fā)改委政研室主任、委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力運(yùn)行、投資管理、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、信用體系建設(shè)、去產(chǎn)能和發(fā)改委最近出臺(tái)的幾個(gè)重要政策文件情況進(jìn)行了介紹，并回答了記者的提問。

 

本次新聞發(fā)布會(huì)中，能源相關(guān)的內(nèi)容包括電力運(yùn)行情況和去產(chǎn)能的最新進(jìn)展。此外，嚴(yán)鵬程就近期煤炭?jī)r(jià)格上漲和清潔能源發(fā)電兩個(gè)熱點(diǎn)問題回答了記者的提問。將發(fā)布會(huì)中能源相關(guān)問題進(jìn)行了整理，呈現(xiàn)給讀者。

 

電力運(yùn)行情況

嚴(yán)鵬程：

 

從用電情況看，上半年，全社會(huì)用電量2.95萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.3%，增速較去年同期回升3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量同比分別增長(zhǎng)6.1%、9.3%，增速回升5.6、0.1個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)7.2%、4.5%，增速回落0.6、3.2個(gè)百分點(diǎn)。6月當(dāng)月，全社會(huì)用電量5244億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，增速回升3.9個(gè)百分點(diǎn)。

 

從用電結(jié)構(gòu)看，上半年，二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為69%，鋼鐵用電量自4月份以來同比持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，上半年同比增長(zhǎng)2.7%，增速比一季度回落10個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，上半年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)14.3%，高于全社會(huì)用電增速8個(gè)百分點(diǎn)。

 

從發(fā)電情況看，初步統(tǒng)計(jì)，上半年，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)7%，火電、核電發(fā)電量分別增長(zhǎng)7.4%、20.1%，水電發(fā)電量同比下降5.1%。6月，受來水大幅增加影響，水電發(fā)電量環(huán)比增加172億千瓦時(shí)，環(huán)比增長(zhǎng)20.1%。

 

去產(chǎn)能最新進(jìn)展

嚴(yán)鵬程：

 

上半年，各地各有關(guān)部門和行業(yè)上下，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，取得積極進(jìn)展和成效。

 

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。通過去產(chǎn)能，有力推動(dòng)了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：

 

一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。

 

二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問題得到有效遏制，煤炭市場(chǎng)秩序逐漸規(guī)范。

 

三是產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化。一大批長(zhǎng)期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間。

 

四是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解。隨著煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

 

在主題內(nèi)容介紹結(jié)束之后，嚴(yán)鵬程回答了記者的提問。

 

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸航诿禾績(jī)r(jià)格持續(xù)上漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。有分析認(rèn)為，這與煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊有關(guān)。請(qǐng)問你如何看待這個(gè)問題？對(duì)于穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)，下一步將會(huì)有哪些相應(yīng)措施？

 

嚴(yán)鵬程：

 

謝謝你對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注。最近，發(fā)改委也一直在向社會(huì)回應(yīng)這方面的關(guān)切。針對(duì)你提出的煤炭?jī)r(jià)格上漲是由于去產(chǎn)能引發(fā)煤炭供應(yīng)偏緊問題，我談兩點(diǎn)看法：

 

第一，去產(chǎn)能主要是去無效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能對(duì)煤炭產(chǎn)量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱、安全程度不高、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的煤礦。去產(chǎn)能主要就是去掉這些無效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對(duì)煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。

 

第二，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動(dòng)，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，1—5月，全國(guó)火力發(fā)電同比增長(zhǎng)6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%，帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長(zhǎng)10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國(guó)重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致電煤消耗增加。三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度確實(shí)比較大，超過了預(yù)期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn)。四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對(duì)正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來了一定的影響。

 

為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)工作，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)開展6項(xiàng)工作。

 

一是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進(jìn)建設(shè)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。

 

二是增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度協(xié)調(diào)，增加港口、煤炭偏緊地區(qū)和庫(kù)存偏低企業(yè)的調(diào)入量，進(jìn)一步改善供需關(guān)系。

 

三是促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易配置，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)。

 

四是推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽訂履約。積極引導(dǎo)推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方，簽訂更多有量有價(jià)、有運(yùn)力保障的中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)供需平衡穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高合同履約率。

 

五是建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度。結(jié)合煤炭開采布局和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)企業(yè)建立健全最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，積極履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)供需調(diào)控能力。

 

六是積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息和預(yù)警報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：發(fā)言人剛剛談到了清潔能源問題。請(qǐng)問今年以來清潔能源發(fā)電情況如何？當(dāng)前正處在迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，清潔能源發(fā)電能否緩解煤炭供應(yīng)偏緊帶來的影響？

 

嚴(yán)鵬程：

 

謝謝。清潔能源社會(huì)各方面都比較關(guān)注，我委高度重視清潔能源發(fā)電和消納，一直在會(huì)同各方努力推進(jìn)相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)清潔能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.15%，占全部發(fā)電量的比重達(dá)到27.2%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電增長(zhǎng)25.7%，太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)80.3%，核電增長(zhǎng)20.8%。水電因來水不好，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，上半年清潔能源發(fā)電量相當(dāng)于減發(fā)煤電500億千瓦時(shí)，減少電煤消耗2200萬噸。

 

你剛才談到迎峰度夏，匯總各方信息判斷，迎峰度夏期間清潔能源發(fā)電將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，有利于保障迎峰度夏順利渡過。主要是基于以下幾點(diǎn)：

 

第一，來水增多出力。每年迎峰度夏的時(shí)期也是主汛期，重點(diǎn)流域降水增加。剛才我介紹了，今年上半年水電因來水總體偏枯，1—5月發(fā)電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。但6月份入汛后，全國(guó)各流域來水大幅增加，水電出力較前期大幅上升，6月下旬日均水電發(fā)電量已實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)7月份，水電日均發(fā)電量將接近歷史最高值。

 

第二，風(fēng)電光電核電加力。近幾年，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)快速增加，清潔能源發(fā)電比重不斷提高，發(fā)電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從今年上半年情況看，清潔能源發(fā)電比重有較大幅度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)迎峰度夏高峰期間，清潔能源發(fā)電比重可提高至30%左右。

 

第三，政策措施給力。我委會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)電力體制改革，完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)水電跨省區(qū)消納工作方案，擴(kuò)大清潔能源跨省跨區(qū)交易規(guī)模，組織開展水火、風(fēng)火等替代發(fā)電市場(chǎng)化交易，不斷優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，有力地促進(jìn)了清潔能源多發(fā)滿發(fā)和在更大范圍消納。

 

總之，隨著清潔能源發(fā)電比重逐步提高，將有助于減輕火電出力，有效緩解電煤需求。初步測(cè)算，7—9月預(yù)計(jì)可減發(fā)煤電近400億千瓦時(shí)，減少電煤消耗近1800萬噸