近日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委正式下發(fā)了該區(qū)關于“十三五”首批光伏扶貧項目計劃的通知，提出首批扶貧項目總規(guī)模57.88MW。其中，彭陽縣扶貧對象為89個建檔立卡貧困村，實施規(guī)模2.668萬千瓦;海原縣扶貧對象為107個建檔立卡貧困村，實施規(guī)模3.12萬千瓦。通知還強調(diào)，光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。

寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2018〕355號

彭陽縣、海原縣發(fā)展改革局、扶貧辦，國網(wǎng)寧夏電力有限公司：

按照國家能源局和國務院扶貧辦《關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕39號)、《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)和《關于印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕29號)要求，為加快推進光伏扶貧工程，保障光伏扶貧效果，現(xiàn)將國家安排我區(qū)“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃予以下達，并就有關事項通知如下：

一、項目涉及縣（區(qū)）

經(jīng)國家能源局會同國務院扶貧辦聯(lián)合審核，寧夏“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃主要考慮和安排光伏發(fā)電條件較好、滿足接入和上網(wǎng)要求、貧困戶相對較集中的4個國家級扶貧工作重點縣(區(qū))，分別為固原市彭陽縣、西吉縣、原州區(qū)和中衛(wèi)市海原縣，此次下達的光伏扶貧縣為彭陽縣、海原縣。

二、項目規(guī)模

國家下達我區(qū)“十三五”第一批光伏扶貧項目共306個村級電站，總裝機規(guī)模9.967萬千瓦，扶貧對象為310個建檔立卡貧困村的23598戶建檔立卡貧困戶。此次我區(qū)實施規(guī)模為彭陽縣2.668萬千瓦、海原縣3.12萬千瓦(詳見下表)。

寧夏“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃表

三、有關要求

(一)切實加強組織領導

項目所在縣要成立由縣級政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人為成員的光伏扶貧工作領導小組，負責組織、實施本縣“十三五”第一批光伏扶貧項目，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。縣級政府要認真制定光伏扶貧項目年度實施方案(2018-2020年)報自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)扶貧辦，并積極與當?shù)貒良肮╇姴块T溝通對接，盡快落實村級扶貧電站場址用地和電網(wǎng)接入條件。

按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于寧夏回族自治區(qū)政府投資項目管理和責任追究辦法的通知》(寧政發(fā)〔2014〕99號)和《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕153號)，“‘誰投資，誰審批’的原則確定審批權限，即由哪一級政府投資建設，就由該級政府發(fā)展改革部門審批”和“政府投資資金采取直接投資、資本金注入方式的，項目按政府投資項目進行管理”等有關要求，縣發(fā)改部門負責光伏扶貧電站項目審批工作，積極做好各項前期工作，并推進項目的落實和實施。縣扶貧部門按照國家和自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法的有關要求，制定本地區(qū)光伏扶貧收益分配管理辦法實施細則，并加強對本地區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配工作的統(tǒng)籌謀劃、工作指導、監(jiān)督檢查。

(二)強化項目建設資金保障

我區(qū)“十三五”第一批光伏扶貧項目由縣利用政府性資金投資建設，其產(chǎn)權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。各縣根據(jù)財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金、東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。

(三)規(guī)范項目管理程序

縣級政府要按照“規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施光伏扶貧項目，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》(寧夏回族自治區(qū)人民政府令第12號)有關要求，所有光伏扶貧項目嚴格按照通過在公共資源交易中心進行公開招標的方式，選擇實力強、服務優(yōu)、標準高、有責任的勘察設計、施工、監(jiān)理企業(yè)參與光伏扶貧項目建設，鼓勵以設計采購施工(EPC)總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)光伏扶貧村級電站建設。各縣級政府要定期對光伏扶貧項目的建設情況、收益管理和使用情況進行專項檢查，規(guī)范和加強光伏扶貧項目全過程的管理。

(四)做好電網(wǎng)接入及電費結算

電網(wǎng)企業(yè)要做好光伏扶貧項目“一站式”服務，制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，積極配合各縣相關部門做好村級扶貧電站選址工作，制定科學合理的接入電網(wǎng)方案，將光伏扶貧電站接入工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃，建立綠色通道高效辦理接網(wǎng)手續(xù)，確保光伏扶貧項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。縣級供電公司根據(jù)村級光伏扶貧電站實際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入，其中燃煤標桿電價對應收入按季度結轉(zhuǎn)到實施主體的專戶，并由該實施主體劃撥至建檔立卡貧困村;光伏發(fā)電財政補貼于第二年一季度前結轉(zhuǎn)至實施主體的專戶，并由該實施主體劃撥至有光伏扶貧任務的建檔立卡貧困村。

(五)嚴格落實項目建設標準

我區(qū)光伏扶貧項目應滿足《寧夏回族自治區(qū)光伏扶貧電站關鍵設備標準》(DB64/T1506-2017)、《寧夏回族自治區(qū)光伏扶貧電站施工規(guī)范》(DB64/T1507-2017)和《寧夏回族自治區(qū)光伏扶貧電站驗收規(guī)范》(DB64/T1508-2017)三個地方標準，項目所在縣要嚴格按照標準開展關鍵設備采購、項目建設施工和項目竣工驗收等工作，以上三個標準將作為項目檢查和驗收的依據(jù)。光伏扶貧項目竣工后由縣發(fā)改局和扶貧辦組織相關專家進行驗收，同時聘請具有資質(zhì)的第三方檢測機構作為光伏扶貧項目驗收的技術支撐單位，負責光伏扶貧項目關鍵設備的檢測。

(六)提升項目后期保障

項目所在縣要高度重視村級光伏扶貧電站的后期運維，統(tǒng)籌安排有關工作，通過招標或其他競爭性比選方式，公開優(yōu)選出經(jīng)驗豐富、設備精良、技術精湛、管理科學、工作高效的專業(yè)運行管理團隊，科學合理確定運維模式，確保做好光伏扶貧電站項目的運維管理和服務工作。鼓勵和支持有建設和運維光伏扶貧電站經(jīng)驗的企業(yè)參與光伏扶貧項目的運維服務，并支付合理的運維服務費。鼓勵光伏扶貧項目購買保險，避免因自然災害或意外事故導致電站損壞而影響貧困戶的長期穩(wěn)定收益。

(七)建立信息報送和通報制度

項目所在縣扶貧部門組織做好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)信息報送工作。列入光伏扶貧計劃的項目在建成投產(chǎn)后，其所有實時運行數(shù)據(jù)、收益分配情況等信息，應無償接入“寧夏光伏扶貧電站大數(shù)據(jù)分析服務研究平臺”，由平臺對相關數(shù)據(jù)進行分析評估后，按月、季、年無償反饋給各電站，并同時上報自治區(qū)發(fā)改委、扶貧辦。我們將按季度對項目所在縣光伏扶貧電站的實施情況進行通報，對存在的問題進行督查問責。

按照國家相關要求，自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)扶貧辦將對建成后的村級光伏扶貧電站進行驗收和評估，并將驗收和評估結果形成書面報告報送國家能源局和國務院扶貧辦。光伏扶貧電站項目計劃下達后，對于在2018年12月31日前未開工建設、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。