2017年11月8日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于全面深化價格機制改革的意見》，明確根據(jù)技術進步和市場供求，實施風電、光伏等新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制，2020年實現(xiàn)光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當。這意味著國家計劃到2020年實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)。

    然而，從目前的實際發(fā)展情況來看，光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)進程似乎比預期來得要更快一些。

    用戶側(cè)平價上網(wǎng)進程加快

   2017年12月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。

   據(jù)了解，目前全國居民生活用電電價大約在0.5元/千瓦時左右，而工商業(yè)用電電價則普遍超過0.8元/千瓦時。因此，2018年的光伏上網(wǎng)電價已經(jīng)在工商業(yè)用戶側(cè)實現(xiàn)了平價上網(wǎng)，Ⅰ類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價在居民生活用電側(cè)也接近實現(xiàn)平價上網(wǎng)。按照近兩年的光伏標桿電價的調(diào)整幅度看，預計不用到2020年，全國多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電就能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。

   發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)“不甘落后”

   在用戶側(cè)平價上網(wǎng)進程加快的同時，光伏在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)似乎也“不甘落后”。2018年3月7日，白城人民政府發(fā)布的《白城光伏發(fā)電應用領跑基地2017年競爭優(yōu)選申報企業(yè)信息公示表》顯示，全部5個項目中有4個報出國內(nèi)光伏迄今為止的最低價0.39元/千瓦時，僅比白城0.3731元/千瓦時的標桿燃煤上網(wǎng)電價高0.0169元/千瓦時。該電價距離實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)似乎也僅僅是“臨門一腳”的問題。

   此外，2018年3月7日，國家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導意見》指出，2018年將要啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設工作，這也將有助于進一步加快光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)進程。

   綜合來看，隨著光伏的系統(tǒng)成本不斷下降和政策也傾向降低非系統(tǒng)成本，小跟班預測到2020年我國光伏發(fā)電不僅能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)，部分地區(qū)將徹底擺脫補貼，實現(xiàn)真正的發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)。