政策|江西省發改委發布《江西省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》

2017-11-16 11:05:09 江西發改委　點擊量：評論 (0)

為推進光伏扶貧擴面工程的順利實施，省發改委起草了《江西省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》(以下簡稱《意見》)，并以省人民政府辦公廳名義印發實施。政策原文件發布如下：江西省人民政府辦公廳

四、主要任務

(一) 統籌兼顧編制實施方案。縣級政府要組織發改、扶貧、電網、國土資源、農業、林業、環保、城鄉建設等部門和單位，共同做好實施方案和年度工作計劃的編制工作。實施方案應與建設需求、農村電網改造升級項目、農網規劃相銜接。縣級電網企業在實施方案中明確電網接入和消納方案。縣級實施方案編制完成后報市級發改、扶貧部門進行聯合初審，市級電網企業同步審查電網接入和消納方案，對光伏扶貧電站能否接入、能否全額消納提出意見。

審定的實施方案按要求報省里統籌平衡。實施方案編制工作也可由設區市政府統籌安排，具體由各設區市自行規定。

(二)因地制宜做好光伏扶貧電站選址工作。光伏扶貧電站選址既要考慮貧困人口分布和精準脫貧需要又要考慮當地電網特點、地形地貌和產業發展等因素，盡量與當地農業生產相結合，與當地自然人文環境相融合，走綠色發展之路。各級發改、扶貧部門和電網企業在編制和審查實施方案時，要對接好國土資源、林業、農業、環保、城鄉建設等部門的意見因地制直做好光伏扶貧電站選址工作。光伏扶貧電站選址應按照屋頂電站、地面電站、水面電站的次序擇優選址盡量選擇海拔較高地點避免使用農民承包土地。貧困村村級光伏扶貧電站原則上應在本村建設，建設規模應在貧困村現有供電臺區可接納能力范圍內，避免電網大拆大建;對

不具備電站建設條件的貧困村可由鄉或縣級政府在符合國家和省相關政策要求的前提下，另行選址或采取合村模式選址，電站產權和收益權落實到村。

已審定實施方案的光伏扶貧電站，按項目管理權限進行打包管理，文件中應明確受益扶貧對象對應的建設規模特別是采取合村模式建設的光伏扶貧電站應明確每個受益村對應的建設規模。光伏扶貧電站項目確需變更選址的，由縣級政府統籌協調發改、扶貧、電網、國土資源、林業、農業、環保、城鄉建設等部門和單位，在原定建設規模內確定新址，報市級發改、扶貧部門和電網企業同意后予以變更。

(三)全面加強光伏扶貧電站建設和運營管理。縣級政府負責做好光伏扶貧電站全生命周期管理，按照使用政府資金項目的管理要求，依法依規、擇優選擇具有較強資金、技術和管理實力的企業，承擔本地區光伏扶貧電站的建設、統一運營管理或技術服務，保證光伏扶貧電站建設和運營安全，確保貧困村和貧困戶長期穩定受益。

(四) 多措并舉籌措光伏扶貧電站建設資金。村級光伏扶貧電站建設資金，由縣級政府采用整合財政涉農扶貧資金、各級扶貧專項資金、幫扶單位扶持資金、社會捐贈資金和貧困村自籌資金等方式解決。貧困村無力承擔自籌資金的，可通過申請"產業扶貧信貸通 " 等扶貧優惠貸款解決。

(五)建立健全光伏扶貧電站收益分配機制。村級光伏扶貧電站建成驗收后，由縣級統一運營管理，產權和收益權移交貧困村，實行產權集體所有、收益集體分配，增強村級組織精準扶貧能力。村級光伏扶貧電站收益在按合同償還當期貸款本息后，主要用于村級安排貧困人口尤其是老弱病殘貧困人口或半勞力人口力所能及的公益崗位就業勞務補貼開展村內基礎設施、環境衛生整治等小型公益事業，設立鼓勵貧困戶自力更生脫貧、發展產業和救助建檔立卡貧困戶特別是失能弱能深度貧困戶等小微獎勵補助，杜絕簡單發錢、養貧助懶不搞平均發放、一股了之。收益分配使用在村民監督小組監督下年初制定計劃，年末張榜公示，接受群眾監督。各級政府要加強村級光伏扶貧電站收益分配使用的監管，具體監督管理辦法由縣級政府制定。

五、支持政策

(一)優先列入全省光伏建設計劃。光伏扶貧電站實行計劃單列管理，由市級發改、扶貧部門和電網企業將本地實施方案統一上報省發改委、省扶貧和移民辦、國網江西省電力公司匯總平衡后，優先申報國家光伏年度建設計劃。各地要根據自身能力，實事求是地編制年度計劃分次分批組織實施。

(二)及時享受財政度電補貼。列入全省光伏建設計劃的光伏扶貧電站，按期建成后可享受全額收購上網電量優惠政策，上網電量優先享受國家相關資金支持政策。電網企業優先確保光伏扶貧電站按月足額結算電費并優先代發補貼資金。