在非洲，電力短缺一直是老大難問題。據世界銀行最新統計，在撒哈拉以南的非洲地區，2016年，有5.91億人用不上電，占到非洲總人口的57%。缺電不僅制約了經濟發展，還嚴重影響了當地人的生活。

但如今，這一局面正在因為中國而發生改變。據商務部消息，自2015年以來，中國企業在非洲已建成和在建的項目，將幫助非洲新增近2萬兆瓦的發電能力和3萬多公里的輸變電線路。

作為中國在非電力項目的縮影，2015年竣工發電的幾內亞凱樂塔水電站，裝機容量240兆瓦，將幾內亞國家電力總裝機提高了一倍，讓數百萬居民第一次用上穩定的電。為了紀念這歷史性的一刻，幾內亞央行把凱樂塔水電站印上了2015年新發行的最大面值紙幣。

“我們不僅建了電站，還改造了配網，給當地帶來了一片光明，改變了當地人的生活方式。”三峽集團中國水利電力對外有限公司黨委書記、執行董事李麗在接受21世紀經濟報道專訪時說，“以前，當地人晚上都坐在街上聊天，不看電視，也不用冰箱;現在，家用電器產品變得熱銷。”

談及非洲電力市場的前景，李麗指出，一方面，非洲有豐富的水電資源，也有巨大的電力缺口，具有廣闊的開發前景，但另一方面，大部分地區工業化水平較低，電力消納有限，而且基礎設施條件欠佳，輸配電設施老化等問題，都給投資帶來了挑戰。

面對這樣的挑戰，李麗表示，中水電在非洲已啟動跨區域、跨流域合作，積極推進骨干電網互聯互通建設。“我們不但要參與電源點建設，還要幫助非洲解決輸電難的問題，給他們提供一攬子電力解決方案。”據了解，以三峽集團牽頭的中方聯合體正在研究開發剛果(金)水電項目，項目建成后將通過電網互聯互通，把清潔能源輸送到周邊的國家。

中國水利電力對外有限公司為中國長江三峽集團有限公司的全資子公司，是中國水電行業最早參與國際經濟合作的國有企業，其前身可以追溯到半個多世紀前的水利電力部援外機構。在過去50多年中，中水電在30多個非洲國家承建了300多個項目，涵蓋大壩水電工程、供排水工程、港口疏浚工程、防洪減災工程、交通運輸建設工程等領域。

為中非友誼貢獻力量

《21世紀》：請簡要介紹一下三峽中水電公司在非洲的發展歷程。

李麗：自20世紀60年代起，三峽中水電公司代表國家開始在非洲組織實施水利水電及基礎設施對外經援項目，第一個項目是援建幾內亞金康水電站，1963年啟動籌建，1966年竣工投產。至今，我們援助建成的喀麥隆拉格都水電站(1978-1984)、幾內亞金康水電站和丁基索水電站(1973-1976)、布隆迪穆杰雷水電站(1977-1982)、赤道幾內亞畢科莫水電站(1979-1983)等電站仍保持正常運轉和較好出力，突尼斯麥-崩水渠(1979-1984)、索馬里費諾力水利工程(1978-1987)等數十項水利項目仍然獻力于當地農業生產和經濟發展。

早期，公司以援建主體身份主要活躍在突尼斯、布隆迪、幾內亞、剛果(布)、坦桑尼亞等國家。轉為市場主體后，公司國際工程承包業務范圍和份額逐步擴大，20世紀80年代后期開始進入阿爾及利亞和中非等市場，20世紀90年代前期進入蘇丹、加納、摩洛哥等國家。

近年來，公司在非洲市場成功建設了蘇丹麥洛維大壩、蘇丹羅塞雷斯大壩加高工程、蘇丹上阿特巴拉水利樞紐、幾內亞凱樂塔水電站、毛里求斯巴加泰勒大壩、阿爾及利亞德拉迪斯水壩和瑪烏阿納水壩、摩洛哥拜-本高速公路、埃塞俄比亞瓦佳-馬吉公路、加納農村電氣化工程等一系列水電和基礎設施項目。

《21世紀》：在新形勢下，集團對非洲市場有哪些新規劃?正在重點推進哪些項目?

李麗：目前，我們在非洲市場仍然以EPC承包業務為主，營業收入年均超過35億元，占比超過國際承包工程營業收入的一半。按照集團部署，我們將向“以EPC大型項目為主、穩步推動優質投資項目”轉型。在這過程中，我們將積極探索落地“投貸結合、建營一體”的創新模式，整合上下游企業編隊出海，帶動中國制造融入國際市場，探索推動第三方市場合作和骨干電網等基礎設施互聯互通建設。

以PPP模式投資并以EPC模式承建的幾內亞蘇阿皮蒂水電站被譽為“西非三峽”，預計2020年9月首臺機組投產;EPC項目烏干達伊辛巴水電站譽為“白尼羅河上的明珠”，計劃2018年10月發電;施工總承包項目蘇丹上阿特巴拉水利樞紐工程譽為“蘇丹的三峽工程”，已投運發揮社會經濟效益。正在開發的安哥拉曾佐水電項目，屬與德國福伊特共同推動的“第三方市場”開發項目。另外，非洲在建重點項目還有肯尼亞輸交電工程項目、幾內亞林桑—弗密輸變電項目、塞內加爾AMT高速公路項目等，正在開發的還有肯尼亞穆笛風電投資項目等。

從流域規劃到投資建設的無縫銜接

《21世紀》：如何評估非洲開發清潔能源的潛力?主要有哪些挑戰?哪些國家和流域是集團關注的重點?

李麗：非洲清潔能源儲備總量高，目前開發率偏低。隨著非洲社會經濟發展，電力需求將越來越旺盛。尼羅河等大江大河水能開發還在早期階段，同時，也存在分布不均的問題。部分地區因為經濟發展起步較晚，經濟總量小，融資能力不足，導致資金問題成了制約水電等能源開發的主要因素之一，加上一些開發難度小、經濟性高的項目逐步開發完成，其他技術難度大的項目資金掣肘就顯得更為突出。同時，非洲一些大江大河多為跨境河流，涉及到多邊聯合開發，要達成開發共識具有很大的難度。此外，消納不足也是問題，較多地區需要跨境輸送，這也是我們目前重點合作方向之一，積極推進跨區域能源互聯網建設。

目前，三峽集團在西非重點開發孔庫雷河流域，積極關注塞內加爾河流城和岡比亞河流城，融入西非電力池開發建設;在東非重點關注白尼羅河，以伊辛巴水電站EPC項目建設為基礎，著眼流域整體開發;中南非關注贊比西河、尼羅河開發，積極推進因加3項目落地。

《21世紀》：在走出去過程中，三峽集團一直在向全流城規劃、建設、運營的方向發展。這一戰略在非洲的落地情況如何?集團是否準備在非洲收購電力資產?

李麗：流域規劃、建設、運營是三峽集團的核心能力之一，也是我們為國際合作伙伴貢獻三峽方案、三峽智慧的重要組成部分。我們已經對幾內亞孔庫雷河進行流域開發，此流域共規劃了4座電站，凱樂塔水電站和蘇阿皮蒂水電站是其中的兩級。凱樂塔的建成緩解了幾內亞首都科納克里及周邊11省區的用電緊張，使幾內亞基本實現能源自給自足。蘇阿皮蒂被譽為“西非三峽”，建成后不僅能滿足幾內亞全國用電需求，還可將富余電力出口到鄰國，同時與凱樂塔實現聯合調度，會有效提升凱樂塔電站的出力。

在2015年建成凱樂塔水電站后，我們與幾方達成收購部分股權的協議。幾方將所得資金用作開發蘇阿皮蒂水電站的資本金，從而實現了流域滾動開發。從項目進程看，在非收購電力資產實際上已經在推動中。我們將在戰略符合、風險可控的基礎上審慎推進在非投資。

資金來源多渠道、融資方式多樣化

《21世紀》：大型水電工程的籌資是一個世界級難題。三峽集團在非洲的發展是否得益于中國政策性銀行對非洲的優惠貸款?除此之外，還有哪些融資渠道?

李麗：三峽中水電公司在非執行的EPC項目資金來源主要是中國優惠買方信貸，如正在建設的烏干達伊辛巴水電站、塞內加爾AMT高速公路等項目。同時，部分項目上業主選用了中資銀行提供的商業貸款，也有部分項目運用了世界銀行提供的資金，或業主通過其他渠道進行融資。承包項目融資渠道選擇在于業主，承包商僅提供項目技術經濟研究方面的一些必要協助。

對投資而言，我們可選擇的融資方式更為豐富一些。經過多年快速發展，三峽集團經營業績和財務狀況持續穩健，資產質量優良，綜合實力和籌融資能力不斷增強。截至2017年底，集團公司資產總額近7000億元，資產負債率維持在合理水平，綜合融資成本較低，每年有數百億元的經營現金流可以為業務發展提供資金保障。

集團良好的經營管理能力獲得了國際三大評級機構的認可。2015年，獲得穆迪、惠譽授予的主權級信用評級，成為我國唯一獲得兩大國際評級機構主權級評級的發電企業。2016年，在國內外宏觀經濟放緩，部分國有企業信用評級遭到下調的情況下，標普將三峽集團評級由“A”逆勢調升至“A+”。債券是三峽集團持續獲取低成本滾動發展資金的另一利器，自發行我國首只上市的企業債券至今22年來，三峽集團累計發行各類債券106期，融資額數千億元。與同期限銀行貸款相比，節約財務融資成本200多億元。

2014年底，三峽集團聯合社會資本設立境外清潔能源投資基金，專門從事海外清潔能源項目的并購和投資。基金一期規模達10億美元，主要投向歐美發達地區新能源政策穩定區域的成熟運營項目。這是三峽集團首次利用社會資本完成境外項目投資，也是國資委批復的首只境外基金，為三峽集團拓寬融資渠道、分散投資風險、引入市場化管理體制發展新興產業探索了新的方式。

中水電承建水電站被印上幾內亞貨幣

《21世紀》：2015年9月，三峽中水電公司承建的幾內亞凱樂塔水電站正式投產并印上了幾內亞國家貨幣。怎么評價這個項目取得的成績?

李麗：凱樂塔水電站是中非歷史友誼的時代見證，是中非經貿合作史上的一段佳話。幾內亞是最早與中國建交的撒哈拉以南非洲國家，雙方友誼源遠流長。凱樂塔水電站規劃歷史已近百年，最終是三峽集團帶領中幾建設者在新世紀初圓了這一百年夢想。施工期間恰逢西非爆發史上最嚴重的埃博拉疫情。中方建設者始終堅守，與幾內亞人民共渡難關，在項目中外員工無一受疫情侵害的基礎上，還實現了提前半年投產的好成績，為深處疫情漩渦的幾內亞經濟注入強勁的能源動力。

凱樂塔水電站是極具影響力的民生工程。電站建設期間，創造了數千個就業崗位，當地雇員不僅因為在項目工作而改善生活質量，更重要的是掌握了水電項目建設經驗，一技之長可以受益終身。電站投產后，數百萬幾內亞百姓從此告別缺電歷史，家里的燈泡終于可以晝夜不熄，同時，幾內亞國民經濟發展取得了源源不斷的清潔能源，為幾內亞工業騰飛打下了堅實的基礎。

凱樂塔水電站全面采用中國標準建設，永久機電設備全部選用中國制造，在成功應對埃博拉疫情考驗并提前投產基礎上，工程質量和建設速度受到幾方及其法國技術團隊的高度肯定。此項目參與實施的中資企業達30多家，全面覆蓋水輪發電機、電氣一次二次、高低壓變壓器、鐵塔線路、入戶電表等從電站一直延伸至用戶各類設備材料，共帶動我國機電設備物資出口達5億多元人民幣以及約6億元人民幣的施工設備和材料出口。