大云網發電企業水力發電正文

涼山小水電資源開發現狀及出路的調研報告

2018-05-27 22:36:44 大云網　點擊量：評論 (0)

作者：陳代友一、調研課題；涼山小水電資源開發現狀及出路的調研。二、調研動機；為了深入學習實踐科學發展觀的理論實質，將發展這個第一要

作者：陳代友

一、調研課題；

涼山小水電資源開發現狀及出路的調研。

二、調研動機；

為了深入學習實踐科學發展觀的理論實質，將發展這個第一要義把握好，找好四川昭覺電力有限責任公司作為地方小水電企業的發展定位，從而落實好企業發展方針的制定。認清地方水電發展形勢特進行該調研。

三、調研背景

涼山位于我國青藏高原東部邊沿，地處四川省西南邊陲，面積6.015平方公里，州內山川縱橫河流密布，金沙江、雅礱江、大渡河“三江”橫穿州內及周邊地區，在這僅占全國幅員面積6‰的土地上，卻擁有全國10.5%的水能資源量和13.1%的可開發量。據統計，涼山的水能資源蘊藏總量達到7100萬千瓦，可開發量為4952萬千瓦，涼山的水能資源富甲天下。但由于在小水電的開發利用方面缺乏科學管理和規范，從而制約了小水電的發展和沒有獲得較好的經濟效益。本文就涼山小水電目前的發展現狀，對如何充分利用涼山的水能資源優勢，將資源優勢轉化為經濟發展優勢進行了調研，并提出意見和建議。

當今能源問題已成為制約世界經濟發展的瓶頸，我國是能源資源比較貧乏的國家之一，2004年我國又遭受了自建國以來最為嚴重的“電荒”，全國26個省拉閘限電，電力缺口達40000MW。巨大的電力供應缺口帶來了電力建設的高潮，在國家“西電東送”和“優先發展水電的能源戰略指導下，區域性小水電資源的開發更成了爭相投資的熱門產業。水電是一項可持續開發的能源，也是綠色再生能源，科學合理地開發水電資源，是一本萬利造福子孫后代的長遠大計，符合可持續發展的能源戰略。如果沒有科學的規劃，無序開發、盲目投資、一窩蜂的上項目、在發、供、用各個環節不協調發展，就會造成資源浪費、重復建設；沒有規范的監管措施，將會造成生態破壞、環境污染，綠色能源、再生能源也會逐漸丟失生存空間。

涼山有著豐富的水能資源，全州水能資源理論可開發量為4952萬千瓦，水能資源模數為856KW/K㎡，全國規劃的十二座巨型水電站（100萬千瓦以上）有九座在涼山州境內。而且，涼山水電站建設移民少，淹沒少，基本沒有航運和交通干擾，工程造價低，建設周期短；每千瓦裝機投資在5000—6000元，在涼山建設相同裝機容量的電站，工程成本比內地低水頭大流量電站造價低40%—50%，建設工期短30%—40%；電站年利用小時數平均在5500小時以上；涼山州委、州政府制訂的開發“三江”打造涼山“水電王國”的發展戰略思想指導下，涼山這一得天獨厚的水能資源、優越的水電開發自然條件、良好的投資環境吸引了八方的投資者，涼山現已成為水電開發的一方熱土。

四、涼山水電開發慨況

目前，在涼山已動工建設的巨型電站有：溪洛渡電站（1260萬千瓦）、錦屏電站（800萬千瓦）、瀑布溝電站（330萬千瓦）、官地電站（240萬千瓦）總裝機容量達2600萬千瓦；小水電更是星羅棋布，已開發中小型河流100多條，截至2004年底已建成小水電站638座，總裝機容量72萬千瓦；在建電站57座，總裝機178萬千瓦；規劃在10年內擬建成電站260座，總裝機562萬千瓦；其中在“十一五”期間將建成電站63座，總裝機311萬千瓦。

涼山的河流主要來自西部高原和山地，受亞熱帶季風影響，冬春季節少雨干旱，夏秋季短時集中降雨，從而使河流具有鮮明的枯水期和豐水期之分，一般枯水期發電能力僅為設計能力的30％左右。目前涼山只有水電，而已建成的中小型水電站中80%是無調節能力的徑流式電站，因此，只得“靠天吃飯”。豐水期，電力市場遠遠的供大于求，而枯水期電力仍然是供不應求。

涼山州與內地其他地區相比經濟相對落后，2004年全州總發電量：32.23億Kwh；用電量為33億Kwh；用電負荷的年增長率在12%左右，而2005年可投運的發電裝機出力可達18萬千瓦，發電量的增長率為25%。全州現有向外220KV輸電線路2條（含負責周邊石棉縣的小水電的輸出）,向外地最大輸送電能力為250MW，即：2005年豐水期約有5-8萬千瓦負荷無法輸送出去。

涼山彝族自治州除水電和有色金屬礦產富有外，其他工業非常落后，加之在全國都在缺電的今天這里豐水期大量窩電，所以大量的高耗能冶煉行業如：硅鐵、銅、鉛、鋅、等等都不斷的轉移到涼山來，地方產業中高耗能冶煉用電量占工業總用電量的50%。綠色的水電資源，卻引來了高耗能負荷的污染源。

五、小水電開發熱面臨的嚴峻問題

（一）、電站建設、電網建設、市場開發沒有同步發展涼山地方電網發展迅速，已形成了相當大的規模和實力，長期以來由于國家電網和地方電網經濟利益上的矛盾，電力市場、電網建設無序的畸形發展。各縣各自為陣長期以來自建、自管、自發、自供，國家電網、地方電網、獨立電網形成了涼山電網一大特色，目前全州有9個縣總裝機不到1萬千瓦，地方電網（裝機40萬千瓦）但只有一條35KV單回線路與國家電網聯網，最大交換容量不足3萬負荷，電力市場如何發展？各供電企業之間，為爭奪負荷，在局部區域內輸電線路重復建設，建電站、爭負荷、搶地盤，當前，各地緊抓水電資源開發熱，大量新建電站，而沒有電網的統一規劃和向州外開發培育電力市場的具體規劃。

電力作為一種特殊商品，產、供、銷必須同步完成。只有將電源開發、電網建設、電力市場三者同步協調發展，才能將優勢水電資源轉變為優勢資本。涼山中小型水電的最終開發規模將超過10000MW，相當于三個二灘電站。因此，屆時除保證本地電量需求外，如此巨大的電量僅靠州內市場是絕對難以全部消化的，而且涼山水電非常明顯的比較優勢決定了將來州外將有比較大的市場空間。如果不提早規劃電網建設培育州外市場，到時有電不能消化，有市場無網絡送不出去，待到電站建成投運之日，就是惡性競爭開始之時。

（二）、小水電開發過熱，監管不力

政府在資源、項目審批把關不嚴，監管不力產生了大批的“四無電站”。盲目無序一哄而上建電站，讓土地植被無恢復喘息的機會，大多數小水電都是民營或私人企業，都以省錢省力省事為目的，一但監管不到位，就會造成“只燒山不栽樹”的嚴重后果，而水土的流失將直接影響到長江中下游及三峽電站的安全。民營企業和私人企業開發小水電又大多是門外漢，投資帶有盲目性缺乏技術管理支持，設備質量差，生產技術管理根不上，生產效益低電能質量差、安全生產無保障。發揮不了經濟效益，更無力去改善恢復生態環境，造成資金、設備擱置浪費，影響系統的安全運行。

（三）、大量發展高耗能產業，效益低、污染環境、不符合持續發展的要求靠大量發展的高耗能的冶煉產業消化電能，不僅電價低浪費能源，更嚴重的是從采礦、冶煉、排廢、排污嚴重污染環境，破壞生態系統，而產生的效益很低，以破壞環境換得眼前利益、以少數人的利益傷害社會效益，這種脆弱的、單一的、靠破壞環境來發展經濟等于是慢性自殺，只能造成惡性循環，環境的破壞將影響到各行業的發展，隨之帶來諸多的社會問題，影響整個社會效益，環境越破壞得愈嚴重，越無人來投資，永遠也擺脫不了貧窮和落后。

（四）、水電工程建設不配套，加劇無序競爭

涼山只有單一的小水電電源，80%的小水電都是徑流式電站，無日調節能力，豐水期電能送不出去，枯水期又發不出電，電網電源調節能力極差。涼山距成都、川南等大中城市相距500-600公里，大部分是高山峽谷，輸電設備投資單價高，利用率低，無序的輸電線路重復建設，浪費線路的自然通道，増加了輸電網絡的建設成本，也是電網建設沒有同步發展的原因之一，有電送不出去，建再多的電站有何用？

五、開發小水電資源，將資源優勢轉化為經濟的建議

（一）、電力體制改革是實現電網科學發展的前題如何解決國家電網和地方電網經濟利益上的矛盾，國電老大，地電地方保護主義，使涼山的國電與地電長期爭執不休。為了經濟利益各自為政，長期以來造成涼山電力無序競爭。涼山小水電要實現大開發，形成支柱產業，實現可持續發展必須堅持科學的發展觀。應根據涼山的實際，用科學的發展觀指導電源開發和電網建設，不管是在電源點的開發、電網的建設還是電力企業改制重組中均應堅持通過市場來配置資源，為各種投資主體（國家、地方、民營）創造一個公開、公平、公正的競爭環境，通過招、拍、掛等方式把有限的水電資源、電網資源、電力企業資源配置到真正有資金、有技術實力、有管理經驗，愿意為涼山經濟服務的企業手中。

本文認為要解決好涼山國電與地電之間利益矛盾，涼山州委.州政府應以西昌供電局.西昌電力股份公司為主體組建涼山電網集團公司，把涼山州17個縣電力公司通過股份制聯合起來，形成國家、地方、民營的投資主體，集中電網投資資金，統一規劃合理調配，變無序為有序，走共同發展的道路。

（二）、建設500KV輸電的“高速公路網”，開辟州外電力銷售市場

涼山能否形成水電支柱產業，能否構建、發展水電產業集群，很大程度上取決于能否能使電源開發、電網建設、電力市場三者同步協調發展。因此，只有科學的切合涼山實際做好中小型水電的電源開發、電網建設和電力銷售市場的規劃，才能將優勢水電資源轉變為優勢資本。電源的開發最終必須通過供求市場來實現效益，因此，電力銷售市場規劃是前提。無論是電源開發規劃還是電網建設規劃最終都應該緊緊圍繞電力銷售市場來展開，在開發電力銷售市場的同時首先應集中送電投資的人力、物力及資金，統一規劃完善輸送電網絡，建造500KV輸電“高速公路”平臺，通過省水電投資集團公司實現“西電東送”“打造地電航母”，讓電能走出涼山造福社會，以電帶動相關產業的不斷發展。

（三）、做好電源結構調整，加強小水電建設的監管力度單一的小水電電源，無調節能力的小水電徑流式電站，形成了涼山極不合理的電源結構，豐枯電源失調從而增大電網的基礎建設投資，應優先規劃有調節能力的水電站，盡量縮小豐枯發電量差距提高電網的調節能力。應加強小水電建設的監管力度，著重是環境保護和植被的恢復，要把環境保護和植被的恢復貫穿到小水電建設的全過程，做到邊施工邊恢復，工程完保10年。

（四）、高耗能冶煉產業弊多利少，應發展多元化的產業群

如若把發展高耗能冶煉產業著為“構建涼山電礦產業集群”的經濟發展戰略來抓，將是一個短期的行為。高耗能冶煉產業本身就是一個大污染源，一但監管不力將給涼山州的環境造成污染，直接影響到其他產業的發展，過度發展電礦產業，是以犧牲環境為代價。在開發水電資源時應以可持續發展戰略為指導，合理配置資源、協調發展。政府加強監管，注重環境保護，盡最大努力減少環境污染。

六、四川昭覺電力有限責任公司如何找準市場定位合理利用資源實現企業可持續發展；

涼山有豐富的旅游資源、礦產資源和獨特的光熱資源，制定更能吸引資金的相關政策，以水電為龍頭，實施拓展“兩線”、開發“三江”、發展“三帶”的發展戰略，發展多元化的產業群，讓涼山經濟走上可持續良性發展的軌道上。

小水電的發展是地方經濟的發展戰略，科學合理的開發涼山水電資源會給地方經濟帶來無限生機和活力，符合國家可持續發展的能源戰略。科學、合理、有序地發展涼山小水電資源，通過對小水電資源的開發利用，帶動涼山經濟的大發展。

四川昭覺電力有限責任公司地處涼山東部，境內可規模開發的水利資源條件有限。作為在地方經濟中起基礎作用的能源企業，無論是從地區經濟還是從企業本身效益的發展需要來看，不斷尋找新的電源，建設完善輸變電網絡，提高網絡運行水平，拓寬售電渠道是目前急待解決的幾個關鍵問題。

在發展的同時要合理調配自然資源，實現資源的利用最大化與生態環境、人文環境相和諧。在開發思路上重視科學論證，避免盲目建設防止惡性競爭。在電網建設和售電渠道方面，重視農網完善和現有電網的升級換代，提高運行穩定水平，不斷降低線路物理損耗。在銷售上注重和地方企業和用電戶相結合不斷提高服務水平，并依托省公司的集團優勢積極尋找電力外銷通道，搭架地區性電力調度平臺，實現電力銷售量的穩步提高。