如何幫助公眾科學全面地認識水庫大壩的功能和本質、如何有效地與公眾進行溝通，讓水庫大壩在公眾認知的基礎上更好地服務社會，不論過去、現(xiàn)在，還是將來，都是整個水利水電行業(yè)重要命題。

"水庫大壩是為公眾服務而生，為公眾福祉而來，也凝聚了無數(shù)工程師的汗水和心血，為水資源、能源安全、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。但同時關于水庫大壩的作用及其討論由來已久。互聯(lián)網(wǎng)新媒體時代，給人們獲取信息帶來便利的同時，也存在著認知和溝通障礙。"日前，三峽集團宣傳與品牌部副主任李小冬在中國大壩工程學會2016學術年會"水庫大壩與公眾認知"分論壇上表示，"任何一項科技的進步和發(fā)展，不論技術上如何成功，如果不能得到普遍的認知與認同，除了是一項巨大的遺憾，也會在一定程度上制約其發(fā)展。"

社會顧慮頗多

隨著混凝土的發(fā)明和筑壩工程技術不斷進步，人類開發(fā)利用水資源的能力不斷提升。筑壩建庫，攔蓄洪水，從時間、空間兩個緯度調節(jié)了徑流，變害為利，使得防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益成為現(xiàn)實。

但是，伴隨著越來越多的大壩建成發(fā)揮效益，人們在分享水庫各種功效的同時，也以不同角度對水庫大壩的建設提出質疑，甚至誤讀、誤判，一定程度上影響水庫大壩建設的進程，進而影響水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

"這些顧慮主要來自于生態(tài)環(huán)境、大壩安全，以及社會穩(wěn)定和生產(chǎn)力的要素。"浙江省水利廳治水辦主任朱法君補充道，"這些問題和顧慮正是我們在水庫大壩工程建設和管理運行中重點考慮的問題，要認真對待、逐一解決，但不可無限夸大。"

當前，對于大壩生態(tài)環(huán)境的顧慮，主要是因為：大壩攔截了河流，形成了上下游兩個有高差的區(qū)域，對水生生物特別是迴游魚類的生長繁衍產(chǎn)生影響;改變了水文情勢，從天然狀態(tài)變成了有一定控制能力的下泄過;部分工程引走了較大量的水資源，對下游特別是河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

大壩安全也是公眾最關心的問題之一。理論上講，大壩建成后存在一定垮壩風險。但事實上，因為一些運行管理過程中的失誤，我國曾發(fā)生過垮壩事件，再就是地質災害和戰(zhàn)爭，所以很多人有顧慮。

水庫大壩的建設會淹沒一定數(shù)量的土地，并帶來大量移民。中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭告訴記者："移民本是減貧脫貧最直接有效的方法之一，現(xiàn)在卻變成了一些水利水電建設過程中的核心矛盾，實在沒有道理。"

一方面我們需要依賴大壩攔蓄洪水，開發(fā)利用水資源，另一方面水庫大壩的建設客觀上也存在對環(huán)境和社會的各方面影響。"如何趨利避害，在最大程發(fā)揮大壩綜合功效的同時，同時將不利影響降低至最小(可承受范圍)或消除，變害為利，正是我們水利工作者們一直追求和踐行的目標。"朱法君表示。

據(jù)介紹，浙江省經(jīng)過建國后近70年的建設，建成了小(二)型以上水庫4300余座，人均占有水庫庫容量已經(jīng)超過歐美發(fā)達國家平均水平，已基本形成了以水庫大壩群為重要基礎的防洪體系和水資源開發(fā)利用的綜合系統(tǒng)，擬建、待建的水庫大壩已為數(shù)不多，或者說建設已近尾聲，對全國的水利開發(fā)具有借鑒意義。

公眾溝通不足

建設水庫大壩主要有四方面的需要：防洪減災、城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉、水能開發(fā)，以及環(huán)境調節(jié)。

三峽工程最重要的作用就是防洪。據(jù)了解，三峽水庫主要是以長江中下游地區(qū)防洪形勢最嚴峻的荊江河段為防洪對象，兼顧城陵磯附近地區(qū)的防洪要求。三峽樞紐管理局運行部副主任王海介紹："三峽水庫通過攔蓄洪水，減少城陵磯附近地區(qū)分洪量，提高武漢市防洪調度的靈活性，對武漢市防洪起到保障作用。"

數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，三峽水庫累計攔洪38次，累計攔蓄洪水總量1100多億立方米，其中，55000立方米/秒以上的洪水達9次。而在此之前，長江流域曾發(fā)生過多次大的洪水災害，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

對于生活在北京的人們來說，密云水庫并不陌生，因其環(huán)境優(yōu)美成為度假勝地。密云水庫是一座以防洪、工農(nóng)業(yè)用水為主，兼顧發(fā)電和養(yǎng)殖的綜合利用水庫。自建成以來，累計為京津冀供水383億立方米。

"目前，水庫的蓄水量維持在157億立方米，而北京全市一年的用水量約38億立方米，中心城區(qū)一年用水量約17億立方米，157億立方米相當于北京中心城區(qū)十年的用水量。"北京市水利規(guī)劃設計研究院規(guī)劃所副所長王萍稱。

既然水庫大壩的社會效益如此之大，那么如何向公眾傳遞這些信息就顯得尤為重要。"現(xiàn)在年輕人獲取信息的渠道不是通過專業(yè)書籍，而是網(wǎng)絡。而互聯(lián)網(wǎng)又是一個人人參與的平臺，很容易被錯誤信息誤導。"知名時政評論人周小平認為，"目前網(wǎng)上關于三峽的謠言就非常多，種種跡象表明，水利行業(yè)與公眾溝通嚴重不足。"

比如，此前一個著名的網(wǎng)絡謠言稱："美國在拆除900座水壩之后，生態(tài)恢復驚人。"美國確實是拆除了900座水壩，但都是老舊的大壩，有的還要在原址上建新壩。目前，美國境內共有8萬座大壩，而我國大壩數(shù)量不足美國的20%。"造謠者只告訴大家一部分事實，然后給公眾造成錯誤的引導，以為大壩越少環(huán)境越好，卻不知美國水資源開發(fā)利用率是我國的3倍以上。"周小平表示。

新媒體的興起，對提高公眾水庫大壩的認知水平既是機遇也是挑戰(zhàn)。新媒體的傳播有其自身規(guī)律，任何一個有影響力或深入人心的觀點，一定是與讀者在情緒上產(chǎn)生心理共鳴。"水庫大壩方面的科普宣傳也應該學習這個方法，從人文的角度出發(fā)，先解決傳播問題，再解決認知問題。"周小平表示，"此前在針對三峽工程防洪的科普文章中，我就列舉了很多人民子弟兵抗洪搶險的感人事跡和圖片進行對比，讀者在產(chǎn)生情感共鳴的同時，也能更真切地感受到三峽工程帶來的變化。"