全國重大水利工程全部開工建設 —建立多元機制堅持建管并重

2017-12-28 11:56:43 中國經濟網　作者：喬金亮　點擊量：評論 (0)

眼下的齊魯大地寒意襲人，可在德州、日照等地，村民們卻忙于挖土方、砌渠、鋪管、打草樁，到處是冬修水利的火熱場景。在我國農村，抓緊冬春農閑時節做好農田水利基本建設是一項傳統。蓄水如蓄糧、修堰如修倉，生

眼下的齊魯大地寒意襲人，可在德州、日照等地，村民們卻忙于挖土方、砌渠、鋪管、打草樁，到處是冬修水利的火熱場景。在我國農村，抓緊冬春農閑時節做好農田水利基本建設是一項傳統。“蓄水如蓄糧、修堰如修倉”，生動的語言道出了水利和農業的關系。加強農田水利基本建設，是深化農業供給側結構性改革、實現強農惠農富農的迫切要求和基礎保障。

黨中央、國務院歷來高度重視冬春農田水利建設。前不久，國務院專門開會研究部署冬春農田水利建設。入冬以來，水利部會同有關部門持續加大水利政策扶持、投入保障和改革創新力度，強化對農田水利建設的跟蹤督導，突出抓好重大水利工程建設、高效節水灌溉、灌區建設與配套等重點項目和關鍵環節監管，對各地資金籌措、建設進展及質量監管和運行管護等進行專項督導。

目前，今年擬新開工建設的15項重大水利工程已全部開工建設；大中型灌區建設與節水配套改造、大型灌排泵站更新改造、小型農田水利等項目建設進度創歷史同期最好水平，年度新增2000萬畝高效節水灌溉面積建設任務已提前超額完成；農村飲水安全鞏固提升工程加快推進，當年有4600多萬農村人口受益，農村飲水安全供水保證率大幅提升。河長制、農業水價綜合改革等重點改革全面推進，農田水利、水利工程產權制度、水權水市場等改革攻堅協調推進，其中年度完成農業水價綜合改革農田灌溉面積3200多萬畝。

興修農田水利首先要建立多元投入機制。各地在加大財政投入、強化規劃統籌的同時，堅持兩手發力，借鑒山東、安徽等地農田水利改革經驗，通過完善以獎代補、先建后補、財政貼息、金融支持、水價改革、稅收優惠等政策措施，調動受益主體、吸納金融資金、撬動社會資本等參與農田水利建設、管理與運營。

水利工程“三分建、七分管”，尤其是小型農田水利工程，更要在工程運行管護上舍得下功夫。據了解，各地堅持建管并重，采取加強技術指導、強化依法依規建設、明晰工程產權、創新運行管護機制、扶持農民用水合作組織多元化發展、利用政府購買服務等方式積極探索農田水利工程專業化社會化物業式管理等，促進農田水利基本建設和工程良性運行。

山東莒縣連續3年推進冬春農田水利建設會戰，實行縣域統籌布局，規劃一張圖，掛圖作戰，山水林田湖草系統整治。同時，統籌推進河長制、水價改革等改革攻堅，有力促進農田水利建設與運行管理。

據統計，截至12月15日，全國冬春農田水利基本建設完成投資2871億元、農民投勞工日19.06億個、土石方量62.52億立方米和出動機械臺班1.64億臺（套），分別占年度計劃的65.7%、61.4%、68.1%和55.8%。