歷史回顧 | 五十年代提出發展小水電實施“五縣百社”電氣化

2017-10-11 17:44:18 中國能源報　點擊量：評論 (0)

一、五縣百社電氣化的提出1958年2月3日，國務院副總理兼國家經濟委員會主任薄一波在第一屆全國人大第五次會議上提出，電力工業建設應堅決貫徹執行中央提出的水主火輔的長遠建設方針，并提出中央有關部門應幫助地

一、“五縣百社”電氣化的提出

1958年2月3日，國務院副總理兼國家經濟委員會主任薄一波在第一屆全國人大第五次會議上提出，電力工業建設應堅決貫徹執行中央提出的“水主火輔”的長遠建設方針，并提出中央有關部門應幫助地方建設中、小型水電站。11日，第一屆全國人大第五次會議通過關于調整國務院所屬組織機構的決定，水利部和電力部合并成立水利電力部。

1958年5月黨的八屆二中全會提出電力工業要依靠地方，大、中、小并舉，貫徹以水電為主、火電為輔的長遠建設方針，并提出建設農村電氣化設想。8月，在天津召開了全國農村水電會議，決定在第二個五年計劃期內以較快的速度發展農村水電，以滿足不斷增長的農村用電需要。會上，首次公開提出建設農村初步電氣化的問題，倡議有條件的省先抓五個縣和一百個社的初步電氣化建設。會議總結了1955年以來發展農村水電的經驗，提出了建設農村初步電氣化的方針：“小型為主，社辦為主，生產為主，動力與電力并舉，興修與管理并重，全面規劃，綜合利用，認真貫徹多快好省精神”;并對加強領導、依靠群眾辦電，建站“兩步走”，加強技術指導，搞好勤儉辦站，搞好規劃，搞好核算、管理等問題，提出了要求。

為了使農村水電和電氣化工作有計劃地開展，更好地與器材供應、水利建設相配合，促進農村技術改造和農業發展，會后編寫和印發了農村初步電氣化規劃編制提要。提出了實現農村初步電氣化戶均擁有電力的標準：100～150瓦;同時對編制規劃的目的要求，應貫徹的方針政策，電能在農村的應用，規劃的范圍、年限及水平，編制規劃的步驟和方法等，作出了具體規定。

二、在建設“五縣百社”電氣化的倡議下，小水電得到迅速發展

在全國農村水電會議關于建設“五縣百社”電氣化的倡議下，全國各地對列寧有關電氣化的論述，如“共產主義是蘇維埃政權加電氣化”、“在農村中推廣建立小型電站起了相當重要的作用。應該坦白地說，這方面往往有些分散，但分散有一些分散的好處。這些小型電站在農村中形成了新的現代化工業的中心。這些中心雖然很小，但是，他們究竟向農民說明，俄國不會停留在手工勞動上，不會永遠使用簡陋的木犁，而會向另一個時代邁進”等等，進行了廣泛宣傳，極大地激發了我國農民群眾迫切需要改變農村經濟文化落后面貌的積極性，農村小水電由點到面迅速發展起來。不僅水力資源豐富的地區、丘陵地區辦電，黃河以北及沿海平原地區也積極利用分散水力資源辦電。

到1959年底，全國建成小水電5586處，裝機達到15.03萬kW。主要分布在四川、山西、山東、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、浙江、福建、廣東、廣西、云南、湖南、湖北、河南、河北等很多個省區。在貴州布依族、侗族、苗族，青海回族、藏族，新疆維吾爾族，內蒙蒙古族等許多少數民族地區，也都建起了幾座到十幾座農村小水電站。到1960年底，全國有1100個縣建成小水電8975處、25.15萬kW。

1958年初四川省召開農村水電工作會議，邀請了兄弟省區派代表參加，提出從1956年起，在12年內，盡可能與水利灌溉相結合，基本上做到一個鄉或幾個鄉建立一個小型水電站，總裝機爭取達到10萬千瓦左右，1958年力爭投產1萬千瓦。

1959年，為促進盡快實現“五縣百社”初步電氣化，又一次召開了全省會議，將原計劃從1958年起后10年(1958～1967年)完成的任務，要求提前在5年內完成。

這里主要有群眾自覺要求、積極性高和政府及其主管部門上下均從實際出發、講求科學精神，因而取得了成功，如四川遂寧縣人民在建設初步農村電氣化中，主要依靠自己的力量，土洋并舉，利用一年多時間，就建成了一座上千千瓦的取名為龍鳳的骨干水電站(1958年10月動工，1959年10月投產1臺、1360千瓦，終期規模5臺、6580千瓦);但也有一些因脫離實際，盲目上馬，而造成損失,挫傷了群眾的積極性。當年蘇聯農村電氣化專家巴利科夫和凱凱楊就曾強調指出，電站容量再小也要經過設計、審批等手續，要保證質量，必須遵守規章制度，建設和管理電站要有經過訓練的骨干技術人員和技術工人﹔除發展100千瓦及其以下的小型水電站外，還應發展一些較大的水電站。

總的說來，1958年全國農村水電會議精神和提出的方針、倡議及規劃要求等，是符合實際的，因而收到了顯著成效;但由于以后受“左”的影響，未按原要求辦事，也造成了有違原宗旨的一些損失。以四川為例，1958年實際完成小水電裝機1.1萬千瓦，超過了原1萬千瓦的計劃力爭數，經過1961～1963年三年的調整、鞏固，到1965年底小水電裝機達到12萬千瓦，提前兩年超額實現了原12年規劃要求。說明原計劃、規劃是建立在科學、可靠的基礎之上的，而1959年的要求是脫離實際的。

(作者系四川省地方電力企業管理協會顧問，教授級高工)